北京市大興區(qū)檔案局（館）

北京市大興區(qū)于1956年建立檔案工作，文革期間，檔案工作基本處于停止?fàn)顟B(tài)。黨的十一屆三中全會(huì)后，檔案工作全面恢復(fù)，1986年7月，大興縣檔案局、檔案館正式掛牌。

一、檔案局(館)體制的調(diào)整與建立

大興區(qū)檔案館原來(lái)只有平房三間（約45平方米），地下室三間（約50平方米）的辦公用房，當(dāng)時(shí)庫(kù)存檔案12000余卷。隨著各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和黃村衛(wèi)星城的建設(shè)，預(yù)計(jì)每年應(yīng)接收進(jìn)館的檔案就有3000多卷，由于條件所限，大量應(yīng)接收的檔案不能接收進(jìn)館。

1990年2月，檔案局(館)搬入新樓辦公,面積1968平方米, 配備279套檔案柜，館藏檔案資料26000卷（冊(cè)）。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)檔案館已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心重視下，占地面積約15畝，建筑面積預(yù)計(jì)15000平方米，附屬設(shè)施1000平方米的新檔案館建設(shè)目前已進(jìn)入選址階段。

區(qū)政府對(duì)檔案事業(yè)的投入不斷增加，檔案辦公設(shè)備、檔案資料征集、檔案搶救、檔案編研、檔案展覽等經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算并得到落實(shí)，有效地保證了檔案工作的正常開(kāi)展。

二、優(yōu)化館藏，緊抓檔案館工作

1、館藏檔案資源建設(shè)取得新成績(jī)。

建館初期，接收、保管的檔案只限于文書(shū)檔案。隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，我們接收的檔案門(mén)類(lèi)不斷增多?，F(xiàn)在，館藏檔案除文書(shū)檔案外，還有會(huì)計(jì)、婚姻、知青插隊(duì)、招工、土地證、地名等專(zhuān)門(mén)檔案；有關(guān)農(nóng)業(yè)、水利等方面的科技檔案、部分城建檔案；照片、印章、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)旗等實(shí)物檔案；錄音、錄像、光盤(pán)等音像檔案及圖書(shū)資料等各種載體檔案。截至2007年底，館藏檔案達(dá)到112680卷（件、冊(cè)、張、盤(pán)）。

2、檔案利用服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

根據(jù)《檔案法》規(guī)定，館藏滿30年檔案應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放，我館館藏到期檔案經(jīng)過(guò)工作人員審查鑒定后，及時(shí)向社會(huì)開(kāi)放，目前已開(kāi)放10批次共計(jì)10353卷，個(gè)人憑本人身份證等有效證件即可在我館查閱開(kāi)放檔案。

3、政府信息公開(kāi)查閱邁出新步伐。

大興區(qū)檔案館2008年被定為“政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所”，我們積極與區(qū)政府信息辦配合，投資18萬(wàn)元，裝修改選了查閱大廳，購(gòu)置了現(xiàn)代化設(shè)備，改善了查閱環(huán)境，向社會(huì)各界提供政府信息公開(kāi)服務(wù)。

在檔案利用方面，檔案作為憑證作用越來(lái)越顯示出其不可替代的重要性。如高米店村是大興區(qū)政府2007年計(jì)劃拆遷村，拆遷辦人員多次來(lái)我館查找有關(guān)房屋土地檔案，大部分查到并取證。這些檔案，解決了政府在拆遷工作中有可能引發(fā)的矛盾糾紛問(wèn)題，為促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。

三、檔案管理保護(hù)達(dá)到新水平

我們堅(jiān)持完善制度、確保安全。改革30年來(lái)，我館不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施及軟環(huán)境建設(shè)，對(duì)建立的各項(xiàng)管理制度不斷進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，使之更加切合工作實(shí)際。目前，我館已建立的制度有檔案館職責(zé)、檔案接收征集制度、開(kāi)放檔案辦法及開(kāi)放檔案實(shí)施細(xì)則、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案保密制度、檔案庫(kù)房管理制度、檔案查閱利用辦法等20項(xiàng)管理制度。

檔案管理實(shí)行現(xiàn)代化。在檔案管理上，我館建立了館藏全宗級(jí)和文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，完成了對(duì)文書(shū)檔案案卷級(jí)目錄數(shù)據(jù)的采集工作，婚姻、知青插隊(duì)、招工等專(zhuān)門(mén)檔案已全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索，提高了查檔率和檢索速度，減少了利用者等待的時(shí)間。

四、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)不斷創(chuàng)新,推動(dòng)全區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展

1、機(jī)關(guān)檔案工作

1991年，根據(jù)興政辦（1990）10號(hào)文件的精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。當(dāng)年全縣共45個(gè)單位達(dá)到縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占全縣立檔單位的50%；有14個(gè)機(jī)關(guān)單位檔案管理晉升為市二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；縣城鎮(zhèn)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司企業(yè)檔案管理達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，另有一建等7家企業(yè)檔案管理升入了市級(jí)先進(jìn)。1997年4月，大興縣檔案局召開(kāi)全縣檔案晉升市二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作會(huì)議。截止到2000年底，全縣檔案目標(biāo)管理升市二級(jí)工作普遍完成。

2002年，為加快檔案信息化建設(shè)步伐，制發(fā)了《大興區(qū)檔案局以件為單位歸檔標(biāo)準(zhǔn)》，完成了全區(qū)108個(gè)立檔單位文書(shū)檔案歸檔范圍及保管期限表的修訂工作。2003年，在全區(qū)普遍實(shí)行了立卷改革，使檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2007年為落實(shí)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限8號(hào)令》，我局專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)審批小組，出臺(tái)了《大興區(qū)檔案局關(guān)于落實(shí)<規(guī)定>的實(shí)施細(xì)則》。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作

1998年，根據(jù)市檔案局要求，結(jié)合本縣當(dāng)時(shí)的檔案工作情況，開(kāi)展了村級(jí)建檔工作，下發(fā)了大興縣村級(jí)檔案建檔試行標(biāo)準(zhǔn)，2000年完成了358個(gè)行政村的建檔工作，2002年底，553個(gè)行政村的村級(jí)建檔工作全部完成。

2002年，區(qū)委在全區(qū)各鎮(zhèn)建起了農(nóng)民需求工作室，廣泛收集信息，為農(nóng)民致富服務(wù)。2005年以檢查落實(shí)《村級(jí)檔案收集范圍和保管期限表》和為“創(chuàng)建”活動(dòng)提供服務(wù)為重點(diǎn)，分別下到各村鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，使村級(jí)檔案能充分反映其重點(diǎn)工作的突出特點(diǎn)，做到分類(lèi)科學(xué)、條目清晰，與爭(zhēng)創(chuàng)五好黨支部相統(tǒng)一。

3、非公企業(yè)建檔工作

2001年，與科委共同協(xié)商，確定了民營(yíng)企業(yè)建檔試點(diǎn)單位。我們深入到各民營(yíng)企業(yè)，廣泛宣傳檔案工作的重要性，耐心指導(dǎo)、幫助有需要的民營(yíng)企業(yè)建檔，民營(yíng)企業(yè)建檔工作，是新形勢(shì)下檔案工作服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)新途徑，也是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)的一種方式，受到了市檔案局的好評(píng)，其他區(qū)、縣也曾到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。截至到2007年底，全區(qū)共有150家企業(yè)完成了建檔任務(wù)。

4、社區(qū)檔案工作

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)建設(shè)成為我區(qū)的一項(xiàng)重要工作。2003年，我們專(zhuān)門(mén)制定了《大興區(qū)社區(qū)檔案管理辦法》、《大興區(qū)社區(qū)檔案歸檔范圍和保管期限表》等文件。當(dāng)年便完成了22個(gè)社區(qū)居委會(huì)的建檔工作。2004年經(jīng)努力，全區(qū)71個(gè)社區(qū)居委會(huì)已全部建立了檔案室，共歸檔6147卷。2007年，為加強(qiáng)社區(qū)檔案工作，編寫(xiě)了《大興區(qū)社區(qū)檔案管理工作手冊(cè)》，制發(fā)《社區(qū)檔案管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，截至2007年底，全區(qū)86個(gè)社區(qū)居委會(huì)完成建檔任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。

5、重大活動(dòng)檔案工作

2002年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》，區(qū)委辦、政府辦制發(fā)了《加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案工作》的通知，確定了歸檔的內(nèi)容、要求和制度。2003年“非典”期間，檔案局與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好“非典”文件材料歸檔工作的通知》，并派人提前介入到非典防控指揮部，共整理防控“非典”檔案12類(lèi)，1119件，全部接收入館。2005年，開(kāi)展了對(duì)京九鐵路、京開(kāi)高速路、五環(huán)高速路、六環(huán)高速路四大工程項(xiàng)目的歸檔工，共歸檔文書(shū)檔案162卷、科技檔案32卷、會(huì)計(jì)檔案190余卷（冊(cè)）、照片檔案3冊(cè)200余張，并移交入館。在先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展中，起草下發(fā)《關(guān)于做好先進(jìn)行教育活動(dòng)的檔案材料歸檔工作的通知》，圓滿地完成了黨員先進(jìn)性教育檔案材料的整理歸檔任務(wù)。

五、挖掘檔案資源，提供檔案信息

檔案館從1987年至2007年編制了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在大興的足跡》、《黃村衛(wèi)星城城市建設(shè)》等編研資料44種，約231萬(wàn)字。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮檔案館社會(huì)功能，積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，2001年8月被命名為區(qū)級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，先后舉辦“大興區(qū)區(qū)史展”、“構(gòu)建和諧社會(huì)，共建美好大興”等展覽深入到機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校巡回展出，參觀者達(dá)40多萬(wàn)人，在為構(gòu)建和諧社會(huì)，共建美好大興服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。

六、檔案工作進(jìn)入信息化新階段

大興區(qū)的檔案信息化工作1995年開(kāi)始起步，發(fā)展變化可劃分為應(yīng)用推廣、初步發(fā)展、數(shù)字化建設(shè)三個(gè)發(fā)展階段。

應(yīng)用推廣階段（1995—2000年）

在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，檔案局館1995年投資14000余元，購(gòu)置了第一臺(tái)計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備，機(jī)關(guān)辦公條件及利用服務(wù)工作有了較大的改善。1998年又購(gòu)置了兩臺(tái)計(jì)算機(jī)，為檔案信息化建設(shè)進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。1996～2000年，檔案館每年優(yōu)先錄入利用率較高的知青招工檔案目錄約10000條。

初步發(fā)展階段（2001—2004年）

2001年，檔案局先后購(gòu)置了計(jì)算機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀等設(shè)備，推進(jìn)了檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。2001年，在區(qū)綜合信息網(wǎng)建立檔案局（館）主頁(yè)——蘭臺(tái)縱覽，開(kāi)始利用現(xiàn)代化手段宣傳檔案工作。同時(shí)，還采取各種措施不斷完善館藏檔案檢索體系，完成全區(qū)各鎮(zhèn)、村地名、招工、知青、婚姻和文書(shū)類(lèi)開(kāi)放檔案的目錄錄入434317條，基本實(shí)現(xiàn)了檔案利用計(jì)算機(jī)檢索，提高了查閱效率，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放檔案網(wǎng)上查詢(xún)。

數(shù)字化建設(shè)階段（2005年以后）

2005年，檔案局成立信息科，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)立檔單位檔案信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2007年 6月向區(qū)屬立檔單位制發(fā)了《大興區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)電子文件歸檔工作實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對(duì)電子文件管理體制、歸檔范圍、歸檔方式以及移交、利用都作出了明確的規(guī)定。

目前，區(qū)檔案館按照利用優(yōu)先、重要程度優(yōu)先的原則，建立了各門(mén)類(lèi)檔案及行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)12個(gè)，錄入文件級(jí)目錄955807條，案卷目錄6.9萬(wàn)條，珍貴歷史照片534張，為社會(huì)提供查閱利用創(chuàng)造了便利條件。

七、檔案執(zhí)法、宣傳呈現(xiàn)新特色

1、提高檔案人員素質(zhì)，全面推進(jìn)檔案工作。

1984年至1990年，局館人員僅有5～7人，90%是高中及初中學(xué)歷。改革開(kāi)放30年來(lái)，檔案工作依托全區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)生了令人矚目的變化，截至2007年，局館人員增至35人，大專(zhuān)以上學(xué)歷占90%以上，其中具有大學(xué)本科學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才就占近50%。

1987年以來(lái)，為提高全區(qū)檔案工作的整體水平，檔案局采取培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，舉辦檔案人員上崗、立卷歸檔業(yè)務(wù)、社區(qū)檔案工作、檔案執(zhí)法及專(zhuān)題培訓(xùn)班46期，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)3次，參加培訓(xùn)人員達(dá)3836人次。

2、檔案業(yè)務(wù)和檔案法制建設(shè)取得新成果。

1988年是檔案法頒布實(shí)施的第一年，大興區(qū)于1月份召開(kāi)了貫徹實(shí)施《檔案法》會(huì)議，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)并組織干部、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》。各單位利用廣播、板報(bào)、宣傳欄、會(huì)議宣傳檔案法規(guī)。區(qū)檔案局與廣播電視局共同策劃宣傳《檔案法》專(zhuān)題節(jié)目，群眾對(duì)《檔案法》有了進(jìn)一步深入了解。

此外，區(qū)檔案局館還通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)多種途徑進(jìn)行宣傳，借重大活動(dòng)開(kāi)展上街咨詢(xún)宣傳活動(dòng)，積極向市、區(qū)各新聞媒體投稿反映全區(qū)檔案工作動(dòng)態(tài)和工作成果，舉辦展覽組織學(xué)生來(lái)館參觀，并深入到社區(qū)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校進(jìn)行巡回展出，使干部群眾了解大興區(qū)改革開(kāi)放30年來(lái)的變化和各項(xiàng)建設(shè)新成果，為實(shí)現(xiàn)“新世紀(jì)、新大興、新形象”發(fā)展戰(zhàn)略起到了積極的推動(dòng)作用。

3、檔案行政執(zhí)法形式不斷創(chuàng)新。

1998年，由區(qū)檔案局牽頭建立了檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍，10名檔案行政執(zhí)法員，60名執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗。為規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，制定了5項(xiàng)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，重新修訂檔案行政執(zhí)法制度13項(xiàng)，先后出臺(tái)《行政許可程序性規(guī)定》、《行政許可辦理流程》兩份規(guī)范性文件，17種行政許可文書(shū)，4項(xiàng)行政許可制度以及《大興區(qū)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》。1993年，由檔案局、區(qū)人大、區(qū)法制辦、區(qū)司法局成立了聯(lián)合執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)全區(qū)各立檔單位進(jìn)行檔案執(zhí)法檢查，取得了較好的效果。

回顧改革開(kāi)放30年來(lái)我區(qū)檔案事業(yè)取得的成就，我們認(rèn)識(shí)到：檔案事業(yè)所取得的成就與領(lǐng)導(dǎo)的重視和各級(jí)檔案工作者的努力是分不開(kāi)的，我們要保持檔案工作者銳意進(jìn)取創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷的開(kāi)拓新思路，使大興檔案事業(yè)更加輝煌。