夏麗清

《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設綱要》提出要建設文化強省，努力使福建成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。從福建省文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，必須有體制、機制、政策、資本、人才、管理、技術、市場、環(huán)境等一切要素的供給、配合和支撐，才能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

首先要解決好三個層面的思想觀念問題。一是文化人的產(chǎn)業(yè)觀。文化人必須要把文化看作一種經(jīng)濟企業(yè)，當成一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。二是群眾的文化消費觀。必須引導群眾樹立科學的消費觀，把文化消費看作是一種必需的消費，文化產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展的推動力。三是領導者的科學發(fā)展觀。長期以來各級黨委政府在對文化與經(jīng)濟關系的認識上，一直把經(jīng)濟作為基礎，把文化作為上層建筑，而沒有把文化作為經(jīng)濟的重要增長點、作為一種支柱產(chǎn)業(yè)來看待。所以壯大文化產(chǎn)業(yè)，就必須把文化產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟建設之中，變配角為主角，一起部署，一起落實。

把文化體制改革的著力點，放到對文化市場的激活上。從體制上看，目前政府管、辦文化職能不清，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混為一體。要加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進一步理順政府企業(yè)和行業(yè)組織的關系，政府要通過抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導、宏觀調控、市場規(guī)范、平臺構建、環(huán)境營造、對外宣傳等積極培育市場；行業(yè)組織應通過引導資金和人才、聯(lián)手招商招展、專業(yè)指導服務等工作促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)則要面向市場，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，增強活力和競爭力。

建立多元化的投入機制，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。首先，政府要設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大財政對文化重點項目的資金注入，充分發(fā)揮公共財政在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的引導和帶動作用。其次，要建立市場化、多元化、開放型的文化投融資機制，在投資來源上，鼓動企業(yè)、個人、境外資金興辦文化產(chǎn)業(yè)；在投資方式上，可采取獨資、合資、合作、合營多種途徑，鼓勵組建各種類型的文化投資公司，支持有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票、上市等手段籌措資金，努力培育一批有實力的大型文化集團。當然，要吸納更多的社會資金和境外資金進入文化產(chǎn)業(yè)，政府有兩方面工作必須努力做到，一是簡化行政審批，降低市場準入門檻；二是營造投資成本低、市場秩序好的投資環(huán)境。

要加強文化產(chǎn)業(yè)基地建設，重點打造一批文化品牌。要整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，打造并完善文化產(chǎn)業(yè)鏈，構建具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)群。要做到重大文化項目進重點工程“籠子”，文化基礎設施建設資金進財政預算“盤子”，文化產(chǎn)業(yè)布局進城市規(guī)劃“圈子”，讓文化產(chǎn)業(yè)有發(fā)展空間、文化項目有落地的可能。要充分發(fā)揮福建與臺灣的“五緣”、“六求”優(yōu)勢，加強文藝、文博、影視等文化產(chǎn)業(yè)的交流合作，注重吸引臺資投入部分政策允許的文化產(chǎn)業(yè)項目。要實施品牌帶動戰(zhàn)略，致力打造一批地域特色明顯的文化項目，展現(xiàn)福建風貌，不斷提高海峽西岸文化影響力。注重地方特色文化開發(fā)與弘揚，對經(jīng)濟較發(fā)達、文化品味較高的地區(qū)，還應引導高品位、高科技含量、高附加值的文化產(chǎn)業(yè)適度超前發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游景點豐富的地區(qū)，可優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化文物旅游業(yè)。

加強人才隊伍建設，提升文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)能力。目前高素質、高水平的文化經(jīng)營管理人才和文化創(chuàng)作人才十分匱乏，縣級尤其明顯。要打破各種條件限制，吸引國際國內(nèi)一流的文化名人和文化經(jīng)營大師來福建發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。通過人才的引進、使用，促進高新技術與文化產(chǎn)業(yè)的結合，利用高新技術和適用技術對文化產(chǎn)業(yè)進行改造，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務手段的技術含量和原創(chuàng)能力，尤其要重視數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術的運用，推動文化娛樂和文化信息運作數(shù)字化進程；通過發(fā)展軟件工業(yè)，推動新技術手段下的設計、廣告、音像、出版等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（作者為中共南安市委常委、宣傳部長）