王錦貴　裴永剛

摘要回顧版權(quán)代理發(fā)展的歷史，總結(jié)北京地區(qū)目前的版權(quán)代理狀況，就存在的問題提出了一些解決方案。

關(guān)鍵詞版權(quán)版權(quán)代理代理制度北京

版權(quán)代理是指在版權(quán)交易活動中，代理人接受作者或出版社的委托，代表其就版權(quán)轉(zhuǎn)讓、版稅收取、保證金等問題與對方商談，并向作者或出版社收取報酬的活動。版權(quán)代理最初萌芽于歐美國家，在歐美國家占有非常重要的地位。版權(quán)代理業(yè)一向被認為是成熟的版權(quán)產(chǎn)業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)鏈條上的一個必要環(huán)節(jié)，是對外版權(quán)貿(mào)易市場成熟的一個標志。美國、英國、中國的版權(quán)代理企業(yè)數(shù)量之比為600:200:281，這個比例與中國的人口和領(lǐng)土極不相稱，意味著中國的版權(quán)貿(mào)易代理業(yè)仍處在起步階段。中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的市場化高低直接影響版權(quán)代理機構(gòu)的生存和發(fā)展。

在我國，版權(quán)代理開展最為活躍的地區(qū)是北京。北京國際圖書博覽會業(yè)已成為我國版權(quán)交易的重要場所；國有版權(quán)代理機構(gòu)如中華版權(quán)代理公司、北京版權(quán)代理公司等在北京地區(qū)的版權(quán)貿(mào)易中起著非常重要的中介和橋梁作用；民營版權(quán)代理公司、外國出版機構(gòu)駐中國代表處等大部分也在北京。這些版權(quán)代理機構(gòu)的存在和運營為北京地區(qū)開展版權(quán)代理工作提供了國內(nèi)其他地區(qū)無法企及的信息優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。

本文回顧北京地區(qū)的版權(quán)代理發(fā)展歷史，總結(jié)目前的發(fā)展狀況、分析面臨的問題，提出一些建議，期望北京地區(qū)的版權(quán)代理工作迅速進入快車道，為出版“走出去”戰(zhàn)略保駕護航。

1北京地區(qū)版權(quán)代理的歷史回顧

改革開放以來，北京地區(qū)的版權(quán)代理大致經(jīng)歷了，三個階段：

第一階段(1978年—1990年)為版權(quán)代理的醞釀時期。這一時期北京地區(qū)版權(quán)代理的主要特點為：向國外出版同行學(xué)習(xí)多，彼此達成的交易量少；版權(quán)輸出數(shù)量大于版權(quán)引進數(shù)量；版權(quán)代理機構(gòu)少，法律保障措施有亟待健全。1988年成立了國內(nèi)首家國家級版權(quán)代理機構(gòu)——中華版權(quán)代理總公司，從此北京地區(qū)開始有了比較正規(guī)的版權(quán)代理機構(gòu)。

第二階段(1990年—2000年)為版權(quán)代理的發(fā)展時期。在這一階段，國家出臺了《中華人民共和國著作權(quán)法》(1991年)、《計算機軟件保護條例》(1991年)、《著作權(quán)法實施條例》(1991年)等法律法規(guī)，并且加入了《保護文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》(1992年)和《世界版權(quán)公約》(1992年)。國家版權(quán)局在此期間，批準了20多家版權(quán)代理機構(gòu)從事版權(quán)代理工作。從1992年開始，版權(quán)引進數(shù)量開始大于版權(quán)輸出數(shù)量。北京國際圖書博覽會(1986年首屆)逐漸成為國內(nèi)版權(quán)交易的主要市場，影響日益擴大。這一時期北京地區(qū)版權(quán)代理的主要特點為：法律體系逐步完善，并開始與國際接軌；版權(quán)引進數(shù)量大于版權(quán)輸出數(shù)量；版權(quán)代理機構(gòu)開始增多，北京國際圖書博覽會成為全國版權(quán)交易主要場所。

第三階段(2001年至今)為版權(quán)代理的勃興時期。這一階段，國家修訂了《中華人民共和國著作權(quán)法》(2001年)、《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》(2002年)，頒布了《著作權(quán)集體管理條例》(2004年)、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》(2006年)，開始日益重視各類型作品的版權(quán)保護；2003年起各出版機構(gòu)開始進行事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)的改制工作，同時伴隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，版權(quán)代理日益活躍。各類型的版權(quán)代理機構(gòu)開始涌現(xiàn)，競爭日趨激烈。其間盜版猖獗，國有版權(quán)代理機構(gòu)受到國內(nèi)外的雙重壓力。這一時期北京地區(qū)版權(quán)代理的主要特點為：立法工作更加完備，注重各類型作品的版權(quán)保護；出版代理日益活躍；國有版權(quán)代理機構(gòu)舉步維艱。

2北京地區(qū)版權(quán)代理的現(xiàn)狀

截至2002年底，國家版權(quán)局批準的版權(quán)代理機構(gòu)共有28家。其中，除中國電視節(jié)目代理公司代理電視節(jié)目，中國電影輸出輸入公司和北京天都電影版權(quán)代理中心代理電影，九州音像公司版權(quán)部等代理音像外，其余23家均逐鹿于圖書出版領(lǐng)域。在北京地區(qū)，比較活躍的國有版權(quán)代理機構(gòu)有中華版權(quán)代理總公司、北京版權(quán)代理公司、中國國際圖書貿(mào)易總公司版權(quán)部等。與此同時，隨著版權(quán)代理規(guī)模的日益擴大，一些民營工作室也參與其中，同時活躍的還有一批國外出版機構(gòu)的國內(nèi)代表處及其國內(nèi)聯(lián)絡(luò)人員，他們大多數(shù)活躍在北京等地區(qū)，與國有版權(quán)代理機構(gòu)一道構(gòu)成了目前北京地區(qū)版權(quán)代理的主體。具體而言：

2．1國有版權(quán)代理機構(gòu)橫向拓展業(yè)務(wù)

隨著出版業(yè)分工的細化，版權(quán)貿(mào)易由專業(yè)而高效的版權(quán)代理機構(gòu)來運作已是大勢所趨。在北京地區(qū)的版權(quán)代理中，國有圖書版權(quán)代理機構(gòu)主要以中華版權(quán)代理總公司、北京版權(quán)代理公司為代表。其中中華版權(quán)代理總公司是唯一一家國家級版權(quán)代理機構(gòu)，從1988年成立至今，共代理5000多項版權(quán)貿(mào)易合同?，F(xiàn)在每年基本代理200多項合同，每項合同包括多種圖書。尤以代理俄版書見長，俄羅斯的圖書版權(quán)90％是通過中華版權(quán)代理總公司進人國內(nèi)的，公司與俄著作權(quán)協(xié)會達成協(xié)議，代理其所有成員的圖書版權(quán)。北京版權(quán)代理公司成立于1998年，是唯一一家股份制公司，股東為北京版權(quán)保護協(xié)會、北京廣播電臺、北京電視臺和北京科文國略信息技術(shù)有限公司，其中電臺與電視臺是“友情合作”。其每年代理的圖書有600種左右，韓版書的代理為其特長。

隨著市場競爭的日益激烈，北京地區(qū)的國有版權(quán)代理也開始拓展業(yè)務(wù)范圍，除了前述的專門從事電影、電視、音像、軟件等的國有版權(quán)代理機構(gòu)外，以前以圖書版權(quán)代理為主的國有版權(quán)代理機構(gòu)也參與其中，開始多品種代理。如中華版權(quán)代理總公司就代理了一些影視作品，北京版權(quán)代理公司目前開始進行音像、影視、電子出版物及游戲軟件等產(chǎn)品的代理。此外，他們通過市場機制和行政手段，還開展著作權(quán)登記、著作權(quán)使用報酬收轉(zhuǎn)、著作權(quán)法律服務(wù)等。北京版權(quán)代理公司每年舉辦一次版權(quán)研討會、一次北京地區(qū)的版權(quán)貿(mào)易人員培訓(xùn)班，并組團參加國際書展。通過上述這些活動，北京地區(qū)版權(quán)代理機構(gòu)橫向拓展了與自身相關(guān)的業(yè)務(wù)，為進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2．2民營版權(quán)代理機構(gòu)縱向深入發(fā)展

隨著歐美文化的強勢涌入，一些歐美暢銷書，如《窮爸爸富爸爸》、《哈利·波特》、《誰動了我的奶酪》、《達芬奇密碼》等在國內(nèi)也創(chuàng)造了暢銷神話，折射了引進版圖書強勁的生命力，于是一些民營書商也把目光投向這一領(lǐng)域。經(jīng)過激烈的競爭，一部分民營工作室脫穎而出，在版權(quán)代理領(lǐng)域做得有聲有色，規(guī)模比較大的民營工作室有讀書人、華章、正源、成誠、梁晶等。大部分民營公司獲得版權(quán)的方式以獨立聯(lián)系為主，通過版權(quán)代理中介為輔。一般而言，引進版圖書的最初信息主要來自三個渠道——網(wǎng)絡(luò)、國外出版商和版權(quán)代理公司。有意于版權(quán)貿(mào)易的營銷策劃人，一般都會隨時關(guān)注國內(nèi)外圖書排行榜的動態(tài)，把握圖書市場走勢。他們會通過電話、網(wǎng)

絡(luò)、郵件等各種方式與國外出版商或者版權(quán)代理中介保持密切聯(lián)系。一旦有了合適的選題，就會積極地與對方進行版權(quán)談判，一邊著手版權(quán)引進(或輸出)事宜，一邊與國內(nèi)的出版社積極磋商，洽談引進版圖書的登記、印刷和發(fā)行等細節(jié)。

由于民營工作室沒有書號，需與出版社合作。他們的一般策略是先向出版機構(gòu)寄發(fā)一些國外的書目信息，尋求項目合作。在出版機構(gòu)感興趣的基礎(chǔ)上，他們會提供更多的服務(wù)，除了聯(lián)系版權(quán)，還負責(zé)此書前端的翻譯、編輯、設(shè)計、制作，及后端的宣傳與發(fā)行。這類似于國際范圍內(nèi)的協(xié)作出版?？傮w來說，民營工作室總體規(guī)模比較小，光靠版權(quán)代理很難維持生存，它們更多的是介入版權(quán)代理后續(xù)的大多數(shù)流程，以獲取更大的收益。

2．3國外版權(quán)代理機構(gòu)著重市場培育

隨著中國對外交往的增多，與國外出版機構(gòu)的版權(quán)貿(mào)易量也相應(yīng)水漲船高。版權(quán)貿(mào)易種類涉及科技、經(jīng)管、教育、計算機、人文、社科等各個方面。在看好中國市場這個大的背景下，國外出版機構(gòu)從20世紀90年代中期紛紛開設(shè)中國代表處，主要從事版權(quán)代理、原版書銷售、與中國出版社的合作出版、了解中國的出版市場信息等業(yè)務(wù)。表1為國外出版機構(gòu)在中國開設(shè)的代表處及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動。

由于外國出版商不能直接進入中國出版領(lǐng)域，這些外國出版公司代表處的一個重要使命就是開展版權(quán)貿(mào)易。1997年成立的DK公司北京代表處，主要開展版權(quán)貿(mào)易，目前向中國輸出的DK公司圖書己達700—800個品種，并與多家出版社建立合作關(guān)系。全球最大的教育出版集團培生教育，其北京代表處的主要任務(wù)也是版權(quán)貿(mào)易和合作出版，在華業(yè)務(wù)量已從1999年開辦之初的100萬美元增至2004年的1000萬美元。國際領(lǐng)先的教育、信息及金融服務(wù)機構(gòu)麥格勞一希爾，其中國代表處僅2003年就授權(quán)500種圖書在中國出版。Wiley中國代表處2003年在中國的版權(quán)貿(mào)易超過600個品種。專門從事國際版權(quán)代理業(yè)務(wù)的那些外國公司更是直接從事版權(quán)貿(mào)易。安德魯。納伯格聯(lián)合國際有限公司(ANA)是英國最重要的版權(quán)代理商，其北京代表處業(yè)務(wù)主要涉及版權(quán)代理、原版書銷售。信元公司是韓國老牌的版權(quán)代理公司，主要代理影視書、漫畫、兒童書等。它將韓國的暢銷書《那小子真帥》等引進中國，和中國40余家出版社建立了合作關(guān)系。

這些外國出版機構(gòu)目前的活動還主要在于培育中國市場，為今后更大規(guī)模的版權(quán)貿(mào)易和合作出版奠定基礎(chǔ)。

3北京地區(qū)版權(quán)代理存在的問題

盡管北京地區(qū)的版權(quán)代理產(chǎn)業(yè)有長足的進步，但與歐美等發(fā)達國家成熟的版權(quán)代理相比，仍明顯存在幾個不足，其制約因素主要有：

3．1版權(quán)代理市場不發(fā)達，生存比較困難。

對版權(quán)交易主體來說，不成熟的市場運作能力、不明確的授權(quán)范圍制約版權(quán)代理的發(fā)展。與歐美等發(fā)達國家不同，我國的版權(quán)交易主體是在政府主導(dǎo)下通過轉(zhuǎn)制逐步過渡到市場主體地位，市場化運作能力亟待提高；同時許多出版機構(gòu)誠信問題有待檢驗；簽約前的決策反復(fù)和簽約后的違約現(xiàn)象屢見不鮮；作者與出版機構(gòu)間不能明確授權(quán)，出版機構(gòu)與版權(quán)代理之間缺乏信任，造成版權(quán)代理費時長、成效低，在某種程度上損害了以誠信為基礎(chǔ)的版權(quán)代理業(yè)，也直接影響中國的版權(quán)貿(mào)易信譽和圖書的國際影響。從版權(quán)交易客體來說，表現(xiàn)為品種少、數(shù)量有限，在版權(quán)貿(mào)易上逆差嚴重，即版權(quán)引進遠遠大于版權(quán)輸出，從而造成版權(quán)代理作用失衡，無法發(fā)揮正常的機構(gòu)職能。造成這種情況的原因：一是原創(chuàng)作品種類、數(shù)量和品質(zhì)還沒有達到國際市場的要求。二是因為目前國內(nèi)對于著作權(quán)保護的執(zhí)法力度不夠，在整個社會并沒有形成強烈的著作權(quán)權(quán)利意識和輿論環(huán)境，對于大多數(shù)作者以及出版社來說，著作權(quán)收益較低，整個社會并沒有形成版權(quán)開發(fā)的環(huán)境，直接影響了權(quán)利人的創(chuàng)作熱情以及出版熱情，從而導(dǎo)致作品即市場交易客體——圖書等質(zhì)量、品種、效益的下滑和減少，從而影響正常的版權(quán)交易進行。目前國內(nèi)的作者沒有普遍形成委托代理人的書稿貿(mào)易形式，國內(nèi)出版社也沒有形成通過作者代理人約稿的習(xí)慣，使得本土代理市場不發(fā)達。

3．2版權(quán)代理保障機制不健全。

目前，版權(quán)代理機構(gòu)的設(shè)立要國家版權(quán)行政機構(gòu)和工商管理機構(gòu)共同審查，手續(xù)繁瑣；市場盜版比較猖獗，執(zhí)法力度不夠；版權(quán)代理資質(zhì)認定沒有統(tǒng)一規(guī)范，使得版權(quán)代理機構(gòu)人員素質(zhì)高低有別，很大程度上影響了版權(quán)代理機構(gòu)的聲譽；現(xiàn)在很多版權(quán)代理機構(gòu)是事業(yè)單位，或者事業(yè)單位企業(yè)化運作，缺乏應(yīng)有的激勵和退出機制。版權(quán)代理保障機制的不健全嚴重地制約了國內(nèi)版權(quán)代理的發(fā)展。

3．3版權(quán)代理機構(gòu)利潤偏低，人員短缺。

版權(quán)代理處于初級版權(quán)代理階段，版權(quán)代理收入僅夠維持平衡；同時人員短缺、流失嚴重制約著版權(quán)代理業(yè)的發(fā)展。如中華版權(quán)代理公司是國家級的版權(quán)代理機構(gòu)，其業(yè)務(wù)人員不超過8人。北京版權(quán)代理公司12人，算是規(guī)模最大的。有的甚至是有將無兵的“光桿司令”，而且人才流失現(xiàn)象嚴重。相對全國570多家出版社、200多家電子音像出版社、9000多家雜志社、2000多家報社、幾百家業(yè)內(nèi)網(wǎng)站和其他與版權(quán)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)而言，中國的國營版權(quán)代理企業(yè)和工作人員的數(shù)量實在無法擔(dān)當此重任。

3．4版權(quán)代理行為無序。

我國正規(guī)的版權(quán)代理機構(gòu)一方面要面對來自國外版權(quán)代理機構(gòu)的大兵壓境，另一方面要面對民營版權(quán)代理機構(gòu)的游擊策略。由于國內(nèi)版權(quán)代理市場不成熟，版稅提成少，相互間的殺價競爭比較突出，更加惡化了版權(quán)代理市場。

4對北京地區(qū)版權(quán)代理結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

針對北京地區(qū)版權(quán)代理中存在的問題，建議采取以下措施加以改變。

4．1政府要從法律制定、行政實施、經(jīng)濟支持等角度大力推進對版權(quán)代理產(chǎn)業(yè)支持的力度。

首先，版權(quán)代理業(yè)是以法律為基礎(chǔ)的行業(yè)，因此需要有健全的、與時俱進的法律體系。其次，要轉(zhuǎn)換政府職能。市場經(jīng)濟條件下，版權(quán)代理行業(yè)的經(jīng)營機制宏觀上應(yīng)以政府計劃調(diào)節(jié)為主，微觀上以市場調(diào)節(jié)為主。放松政府對國有版權(quán)代理機構(gòu)的束縛，使之有更多的自主權(quán)和靈活性。再次，要增加產(chǎn)業(yè)投資，拓寬融資渠道，并建立版權(quán)代理統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標體系。北京市的版權(quán)代理產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展時期，政府應(yīng)投入一定的資金扶植其發(fā)展，并鼓勵版權(quán)代理機構(gòu)以多種形式籌集資金，拓寬融資渠道。同時建立版權(quán)代理統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標體系，引導(dǎo)版權(quán)代理行業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化方向健康發(fā)展。

4．2版權(quán)主體要加快改制步伐，加大“走出去”力度，促進版權(quán)代理業(yè)快速發(fā)展。

首先要培育版權(quán)代理市場，樹立版權(quán)代理的專業(yè)色彩，讓作者和出版機構(gòu)認識到版權(quán)代理機構(gòu)的重要性；其次要推動出版機構(gòu)改制步伐，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，加大“走出去”力度，在條件成熟的情況下，成立跨媒介、跨領(lǐng)域、跨國界的傳媒集團，在國際范圍內(nèi)進行版權(quán)產(chǎn)業(yè)運作，成立高效、專業(yè)的版權(quán)代理機構(gòu)，從而培育版權(quán)代理市場；第三，版權(quán)代理機構(gòu)應(yīng)學(xué)習(xí)國外版權(quán)代理機構(gòu)向我們推薦圖書的做法，用同樣的方式向海外推廣我們的圖書；第四、將目前附屬于版權(quán)管理機構(gòu)的版權(quán)代理機構(gòu)與其主管部門脫鉤，進行股份制改造，使之成為一個自主經(jīng)營的競爭實體，從體制上解決版權(quán)代理存在的一些弊端。

4．3版權(quán)代理機構(gòu)要實行準入制度和職業(yè)認證制度。

版權(quán)代理機構(gòu)在版權(quán)貿(mào)易中起著重要的橋梁和紐帶作用，其人員素質(zhì)應(yīng)該具備高效、精干、善于資本運作等能力。設(shè)立版權(quán)代理機構(gòu)準入制度和版權(quán)代理人持證上崗制度是解決版權(quán)代理人員素質(zhì)參差不齊的比較有效的途徑。

4．4要成立版權(quán)代理行業(yè)協(xié)會，規(guī)范版權(quán)代理競爭秩序。

良性競爭可以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惡性競爭則會加大成本投入，造成彼此間血本無歸，最終損害整個行業(yè)發(fā)展。針對目前在版權(quán)代理特別是版權(quán)引進中表現(xiàn)出來的相互殺價、惡性競爭現(xiàn)象，需要建立全國性的版權(quán)代理行業(yè)協(xié)會，把出版機構(gòu)的版權(quán)貿(mào)易部門、民營工作室、國外出版機構(gòu)的國內(nèi)代表處納入管理范圍，通過協(xié)商制定一套行業(yè)準則，在宏觀上制定整個版權(quán)代理行業(yè)應(yīng)遵循的約束機制；在微觀上應(yīng)具體制定相關(guān)的操作程序，如版權(quán)登記、納稅流程、外匯支付等相關(guān)的工作流程，以使其制度化和規(guī)范化。