李　鵬

一度四分五裂的歐盟國家重新集結(jié)起來，布朗和薩科齊作為“救市主”功不可沒，他們暫時(shí)成為這場災(zāi)難中為數(shù)不多的“贏家”

對金融業(yè)帶來的危機(jī)，歐盟輪值主席國法國的總統(tǒng)薩科齊有足夠理由感到“憎惡”。

10月19日，法國警方證實(shí)，薩科齊私人銀行賬戶號(hào)和密碼被盜，竊賊經(jīng)常不易察覺地從中小額取錢。薩科齊9月曾向警方抱怨，賬戶里有小額的錢不翼而飛。

薩科齊正率領(lǐng)歐洲乃至全球應(yīng)對金融危機(jī)，成為金融犯罪受害者或許讓他有點(diǎn)尷尬。

此前一天，在美國馬里蘭州戴維營，薩科齊和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐拜會(huì)美國總統(tǒng)布什，備受全球矚目。行前得到歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)力支持，薩科齊此訪基本達(dá)到了目的——布什答應(yīng)“最近的將來”在美國召開峰會(huì)討論全球金融問題，雖然具體日期和地點(diǎn)尚未確定。

但是，薩科齊和布什顯然有分歧。

當(dāng)薩科齊抨擊“對沖基金、避稅天堂、缺乏監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)”，稱這種資本主義“背叛了我們所信仰的資本主義”，并且呼吁“建立國際金融新秩序”時(shí)，布什提醒說，任何反思都應(yīng)該“保留民主資本主義的根本”，應(yīng)該“承諾自由市場、自由企業(yè)和自由貿(mào)易”。

布什眼中的峰會(huì)是“救市”的會(huì)，最要緊的是穩(wěn)定各國金融市場；而薩科齊則賦予峰會(huì)更大的歷史意義——類似于1944年在布雷頓森林召開的峰會(huì)，那次會(huì)議確立了二戰(zhàn)后的國際金融體系。

峰會(huì)熱衷者

帶著“新布雷頓森林”峰會(huì)的預(yù)約回到歐洲，薩科齊有理由更加自豪。一個(gè)多星期以來，因?yàn)檎偌瘹W元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和歐盟峰會(huì)，成功地將幾乎走向分裂的歐洲重新團(tuán)結(jié)起來，薩科齊在歐洲的聲望大增。

曾幾何時(shí)，“過度活躍”并且“難以捉摸”的薩科齊常常讓歐洲領(lǐng)導(dǎo)人心煩意亂。在別人看來，擔(dān)任歐盟輪值主席以來，這個(gè)演講時(shí)有點(diǎn)“張牙舞爪”的薩科齊處理歐洲各種問題的方式是“一個(gè)接一個(gè)地召集峰會(huì)”——在最近連續(xù)召集兩次峰會(huì)之前，他還于9月召集歐盟峰會(huì)，討論“俄羅斯入侵格魯吉亞”。

當(dāng)美國次貸危機(jī)逐漸惡化成全球金融危機(jī)時(shí)，歐盟各國的反應(yīng)略顯遲疑。今年7月1日，薩科齊開始為期半年的歐盟輪值主席任期時(shí)，他的四大優(yōu)先考慮仍然是：能源和可持續(xù)發(fā)展、歐盟移民和收容計(jì)劃、提升歐洲防衛(wèi)能力、評估共同農(nóng)業(yè)政策。

9月份之后，雷曼、美林、AIG、富通、哈利法克斯蘇格蘭等一個(gè)又一個(gè)歐美大金融機(jī)構(gòu)陷入困境，甚至冰島整個(gè)國家都陷入破產(chǎn)境地，各國股市出現(xiàn)恐慌性拋跌。壞消息接踵而至?xí)r，陷入慌亂的歐盟國家因?yàn)楦髯浴盀?zāi)情”不同，對如何救市仍然各有盤算。

9月30日，歐盟各國還在為存款保障限額多少而爭論，愛爾蘭率先宣布為所有銀行存款提供擔(dān)保。10月5日，默克爾宣布，德國仿效愛爾蘭和希臘，對私人存款提供全額擔(dān)保。第二天，薩科齊也表示，“不允許每個(gè)儲(chǔ)戶損失一個(gè)歐元”。荷蘭、比利時(shí)、盧森堡則對各自國內(nèi)的富通集團(tuán)分頭實(shí)施救助。

一時(shí)間，歐洲掀起“單干風(fēng)”，每個(gè)國家都宣布自己的救援方案。評論人士稱，這實(shí)際上是“以鄰為壑”，意味著歐盟國家玩起了把“對手吃光”(Beggar-My-Neighbour)的游戲。

10月4日，薩科齊召集英國首相布朗、德國總理默克爾、意大利總理貝盧斯科尼在巴黎開緊急峰會(huì)，但未能解決分歧。薩科齊提議成立歐盟銀行拯救基金，遭到默克爾和布朗的堅(jiān)決反對。會(huì)后聲明確認(rèn)“各國共同承諾確保銀行業(yè)和金融體系的穩(wěn)定，但最終危機(jī)應(yīng)對措施將由各國自行決定”。

“布朗方案”

當(dāng)歐盟各國特別是歐元區(qū)國家為統(tǒng)一的救市方案而爭論時(shí)，金融是重要支柱產(chǎn)業(yè)的英國卻沒法等。

英國銀行追隨美國同行的步伐，經(jīng)營上沒有歐洲大陸銀行的穩(wěn)健與保守，這使英國早在去年就發(fā)生擠兌事件，英國政府最后不得不將諾森羅克銀行國有化。今年9月份以后，先后有布拉德福德賓利、哈利法克斯蘇格蘭、皇家蘇格蘭等銀行面臨困境。

當(dāng)全世界都在看美國7000億美元救市方案如何在國會(huì)驚險(xiǎn)闖關(guān)，英國首相布朗和財(cái)相達(dá)林沒有選擇模仿。與形象俊朗、能言善辯的前任布萊爾相比，嚴(yán)肅的布朗缺乏個(gè)人魅力，但是十年財(cái)相的履歷，使他有能力很老到地處理金融問題。

與美國政府出錢購買銀行不良資產(chǎn)的方案不同，布朗10月8日推出了將部分銀行國有化的救市方案。這一方案有三步：英國央行向銀行提供2000億英鎊的短期融資貸款，以增加銀行資金的流動(dòng)性;建立“銀行資本調(diào)整基金”總額500億英鎊(目前已實(shí)施370億)，有條件購買銀行股份，補(bǔ)充銀行的資本金；政府為銀行間相互貸款提供大約2500億英鎊的擔(dān)保，以增加銀行對彼此失去的信心。

“布朗方案”一出臺(tái)，立刻受到各方稱贊。最新的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼更是撰文稱布朗“拯救了國際金融體系”。當(dāng)布朗方案13日正式實(shí)施，不僅帶動(dòng)全球股市連續(xù)兩天上漲，而且美國財(cái)政部長保爾森14日也改變原有計(jì)劃，引進(jìn)了“布朗方案”。

10月12日，當(dāng)薩科齊在巴黎召集歐元區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人討論救市方案時(shí)，布朗成為了特邀嘉賓，雖然英國并不是歐元區(qū)國家。

正是在這次峰會(huì)上，歐洲國家“不再人人為自己”。峰會(huì)在最后一刻簽署了一份大規(guī)模行動(dòng)文件，歐元區(qū)15國領(lǐng)導(dǎo)人承諾:“不讓任何一家大型金融機(jī)構(gòu)在金融危機(jī)中垮臺(tái)?！狈鍟?huì)提出指導(dǎo)意見，認(rèn)可各國以“布朗方案”為基礎(chǔ)向銀行體系注資，以共同應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)。目前，各國累計(jì)的救市資金已超過2萬億歐元。

10月15日至16日，歐盟所有27個(gè)成員國首腦又在布魯塞爾開會(huì)，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的救市方案得到所有歐盟國家的認(rèn)可，并且布朗和薩科齊“重建國際金融新秩序”的呼吁也成為歐盟的共識(shí)。

救市與救世

一度四分五裂的歐盟國家重新集結(jié)起來，布朗和薩科齊作為“救市主”功不可沒，這使他們暫時(shí)成為這場災(zāi)難中為數(shù)不多的“贏家”。

歐盟大國領(lǐng)導(dǎo)人中，默克爾在沒有知會(huì)別國的情況下，單方面宣布為存款全額擔(dān)保，使她的形象受損；屢屢提出古怪建議的貝盧斯科尼在歐盟內(nèi)從來不受待見，他一開始說全世界的金融市場都應(yīng)該暫時(shí)關(guān)閉，然后又說俄羅斯應(yīng)該加入歐盟。

某種意義上來說，布朗在歐盟內(nèi)贏得尊敬具有諷刺意義，因?yàn)椴祭书L期堅(jiān)持讓英國與歐洲大陸保持距離。15日，布朗早早地就趕到布魯塞爾，在峰會(huì)之前與巴羅佐會(huì)談，并高調(diào)見記者，與此形成鮮明對比的是：一年前，具有歐盟新憲法意義的《里斯本條約》簽署時(shí)，布朗故意遲到幾小時(shí)，以避開和其他領(lǐng)導(dǎo)人共同簽字。

而在國內(nèi)，布朗上任一年來，民望日降。就在一個(gè)月前，他還面臨工黨內(nèi)訌“逼宮”，執(zhí)政前景堪憂。金融危機(jī)惡化以來，布朗表現(xiàn)得沉著果毅，一方面提出大膽救市方案，另一方面，當(dāng)英國人將錢存在破產(chǎn)的冰島銀行而面臨損失時(shí)，布朗又表現(xiàn)強(qiáng)硬，為討債不惜與冰島政府撕破臉。在極短時(shí)間內(nèi)，布朗實(shí)現(xiàn)了從零到英雄(from zero to hero)的轉(zhuǎn)型。

應(yīng)該感到高興的還有薩科齊。在薩科齊擔(dān)任總統(tǒng)的第一年里，離婚、結(jié)婚，然后帶著美貌妻子游山玩水，他打破了娛樂人物和政治領(lǐng)袖界限的同時(shí)，也屢屢創(chuàng)下支持率新低。

在前往戴維營會(huì)見布什之前，薩科齊躊躇滿志地對自己的支持者說，歐盟“有幸”法國現(xiàn)在是輪值主席國，“沒有我，歐盟將一團(tuán)糟”。

雄心勃勃的布朗和薩科齊在扮演了“救市主”之后，試圖再做“救世主”——拯救并重塑世界金融秩序。歐盟希望改革國際貨幣基金組織，建立全球金融的預(yù)警機(jī)制和共同監(jiān)管機(jī)制。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長霍華德?戴維斯對《中國新聞周刊》說：“重新評估全球金融體系是至關(guān)重要，我們需要強(qiáng)力合作。”新“布朗方案”的有些理念比如建立全球共同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)際上就來自戴維斯的新書《金融全球管制》。

戴維斯說：“人們現(xiàn)在更擔(dān)心經(jīng)濟(jì)衰退而不是金融崩潰，現(xiàn)在認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)前景暗淡。”對布朗來說，真正的“第二階段”不是改革全球金融體系，而是如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退。

在布魯塞爾歐盟峰會(huì)上，薩科齊也承認(rèn)：“我們已經(jīng)有金融危機(jī)，現(xiàn)在我們面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)。”但是，歐盟聯(lián)合救市救得了銀行體系，卻未必救得了整個(gè)經(jīng)濟(jì)，甚至根本就沒法“聯(lián)合”。

薩科齊呼吁歐盟各國向應(yīng)對金融危機(jī)那樣，協(xié)調(diào)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退。他的提議立刻被英國外交大臣米利班德拒絕：“我想我們寧愿守在金融領(lǐng)域?！倍诒緦梅鍟?huì)原定的“氣候變化”議題上，各國分歧也頗大。一位歐盟官員聲稱，討論這個(gè)問題“就像打開潘多拉盒子”。