余　蘭

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)體育部，四川 成都 610072）

摘 要：針對(duì)改革開放30年來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題與不足進(jìn)行了全面回顧和梳理，并提出了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的相應(yīng)對(duì)策，為進(jìn)一步深化和推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)和決策參考。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)；改革開放；發(fā)展過程

中圖分類號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2008)10-1338-04

On the Developing Process of Sport Industry in China in the Reform and Opening-up

YU Lan

(Southwest University of Finance and Economy, Chengdu 610072, Sichuan China)

Abstract:For the past 30 years of reform and opening-up, development, experience, existing problems and defects are reviewed and countermeasures to deal with challenges are put forward. It provides theoretical evidence and reference for decision-making foe the promotion and development of sports industry in China.

Key words: sport industry; reform and opening-up; process of development

體育產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)物,是綜合國(guó)力和人民生活水平提高及體育商業(yè)化的必然結(jié)果^[1]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，體育已經(jīng)不僅僅能滿足人們的生理健康、心理健康和社會(huì)健康需要,而且還有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和意義。在當(dāng)今社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。^[2]中共中央、國(guó)務(wù)院在下發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》〔中發(fā)2002(8)號(hào)〕中指出,“大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),積極培育體育市場(chǎng),為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo),做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。

由于國(guó)家體制及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，改革開放之初，我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)就開始醞釀產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，20世紀(jì)90年代初期先以足球項(xiàng)目為突破口開始了產(chǎn)業(yè)化探索，至今已近30年。30年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的處于一個(gè)什么樣狀況？取得了那些成功經(jīng)驗(yàn)？存在哪些問題與不足？面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，我們將采取哪些有效對(duì)策解決存在的問題，彌補(bǔ)不足？本文將主要圍繞上述問題展開研究。對(duì)上述問題做一梳理和把握，總結(jié)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清發(fā)展中存在的不足，不僅能夠?yàn)檫M(jìn)一步深化和推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)，而且也可以為決策者提供參考。

1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)概念的理解 改革開放以來(lái)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下，我國(guó)體育界的學(xué)者顯示出了非常熱情的姿態(tài)，積極參與體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)探討和研究。在近30年的研究歷程中，體育產(chǎn)業(yè)方面的研究文獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期體育領(lǐng)域中對(duì)其他問題的研究成果。在這些研究成果中，關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的概念、結(jié)構(gòu)、政策和現(xiàn)狀方面的研究成果又占了大多數(shù)。雖然，對(duì)于如何定義體育產(chǎn)業(yè)這一問題還存有爭(zhēng)議，但是，目前較普遍的觀點(diǎn)是^[3-7]：體育產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們觀賞體育賽事與表演活動(dòng)或?yàn)闈M足參與體育健身娛樂活動(dòng)需求,從事體育產(chǎn)品生產(chǎn)、勞務(wù)的企業(yè)集合。那么，在改革開放30年來(lái)，這樣的企業(yè)集合發(fā)展?fàn)顩r如何呢？

1.2 關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 關(guān)于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的狀況，目前的爭(zhēng)論比較多^{[8，1，９]}。改革開放以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了“體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身娛樂業(yè)、體育用品業(yè)”比較成熟的三大產(chǎn)業(yè)板塊；對(duì)其有促進(jìn)作用的市場(chǎng)諸如體育彩票、體育中介等市場(chǎng)雖然也逐漸繁榮起來(lái)，但這些市場(chǎng)由于諸多因素的影響還沒有形成明顯的規(guī)模，相對(duì)零散，還不能稱做“產(chǎn)業(yè)”。

圖1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖譜^[10]

2000年以來(lái),北京、浙江、廣東、遼寧、四川、安徽、云南等省(市)采用了國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司專家組統(tǒng)一制定的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,分別對(duì)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。其中,云南省在2001年、浙江省在2001年和2002年、廣東省、北京市在2003年、遼寧省、四川省、安徽省在2002年分別開展了本省(市)的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,上述7省(市)體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值已達(dá)813.59億元,增加值已達(dá)228.8億元,7省(市)體育

投稿日期：2008-04-17

基金項(xiàng)目：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)科研基金資助項(xiàng)目,批準(zhǔn)號(hào):08YJ19。

作者簡(jiǎn)介：余蘭，副教授，研究方向運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)及體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。)產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人口已達(dá)104.72萬(wàn)人。1999-2002年是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。截止2002年,7省(市)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)速度為18.39%,增加值的平均增長(zhǎng)速度為17.38%,帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)19.43%(表1-表3)。

表1 我國(guó)部分省(市)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的比較

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于^[10]。以下各表同。

表2 2002年我國(guó)七省(市)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較

表3 我國(guó)部分省(市)主要產(chǎn)業(yè)門類占體育產(chǎn)業(yè)的比例

1.3 已具規(guī)模的三大體育產(chǎn)業(yè)板塊分析

1.3.1 體育競(jìng)賽表演業(yè) 從體育競(jìng)賽市場(chǎng)情況看，1994年，中國(guó)足球率先踏上職業(yè)化道路,隨后,籃球、排球、乒乓球、圍棋也紛紛進(jìn)行職業(yè)化改革,中國(guó)體育呈現(xiàn)出前所未有的職業(yè)化潮流,給中國(guó)體育增添了顯著的商業(yè)化色彩。體育經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系逐步形成,俱樂部按照企業(yè)運(yùn)作方式,經(jīng)營(yíng)能力不斷提高,從比賽門票、廣告、轉(zhuǎn)會(huì)、商業(yè)比賽、電視轉(zhuǎn)播到其它商務(wù)經(jīng)營(yíng)都已經(jīng)基本形成了一個(gè)系統(tǒng)化的商業(yè)運(yùn)作模式。

1.3.2 體育健身娛樂業(yè) 從體育健身娛樂情況看，各類體育健身俱樂部迅速增長(zhǎng),體育休閑業(yè)形成了一個(gè)較大的消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)^[11],從1994-1998年,我國(guó)城市人口的收入每增加1%,體育消費(fèi)就增加1.5%,1998年全國(guó)體育消費(fèi)總額約1 400億元,其中城市消費(fèi)1 040億元。調(diào)查資料顯示,近5年,我國(guó)城市的體育消費(fèi)增長(zhǎng)特別快,60.7%的城市居民到經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所參加健身消費(fèi)。在全民健身運(yùn)動(dòng)開展較好的上海市,43.7%的市民每月體育消費(fèi)支出達(dá)100元以上。1994-1998年,城市體育消費(fèi)增加了115%,1998年的體育消費(fèi)是1994年的2.1倍。

1.3.3 體育用品業(yè) 從體育用品市場(chǎng)看，截至2004年5月,中國(guó)體育用品行業(yè)職工人數(shù)18.64萬(wàn)人,總資產(chǎn)205.62億元,占制造業(yè)整個(gè)門類的0.14%;實(shí)現(xiàn)銷售收入累計(jì)215.45億元,占整個(gè)制造業(yè)門類的0.19%;利潤(rùn)總額累計(jì)41.15億元,占整個(gè)制造業(yè)門類的0.16%。體育用品的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了19倍,1993年第一屆中國(guó)體育用品博覽會(huì),參展企業(yè)100多家,展位180個(gè),到第七屆時(shí),展位已發(fā)展到2 100個(gè),參展企業(yè)540家。7年時(shí)間博覽會(huì)的參展企業(yè)提高了5倍多,展位提高了11倍多,體育產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)領(lǐng)域開始全面起動(dòng)。

體育用品行業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平上升的大背景下獲得了巨大發(fā)展,行業(yè)的總資產(chǎn)和銷售收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.4 相關(guān)市場(chǎng)逐漸繁榮

1.4.1 體育彩票市場(chǎng) 從體育彩票情況看，我國(guó)體育彩票市場(chǎng)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。全國(guó)體育彩票的銷售量穩(wěn)步上升,1994-1995年度銷量10億元,1996年度12億元,1997年度15億元,1998年度25億元,1999年度40億元,2000年銷售額達(dá)90.7億元,2001年149億元,體育彩票成為體育產(chǎn)業(yè)中的“支柱性產(chǎn)業(yè)”^[12]。體育彩票業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)中一支新生的力量,愈來(lái)愈顯示出它強(qiáng)大的社會(huì)集資功能,這種符合人類天性、創(chuàng)造幸運(yùn)機(jī)會(huì)又有集資功能的游戲已成為體育產(chǎn)業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)。此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大程度地緩解了政府的財(cái)政壓力,推動(dòng)了體育事業(yè)的健康發(fā)展。

1.4.2 體育中介市場(chǎng) 1997年，我國(guó)著名的跳高運(yùn)動(dòng)員朱建華在上海注冊(cè)成立“希望國(guó)際體育經(jīng)紀(jì)有限公司”,成為國(guó)內(nèi)第一家專門化的體育經(jīng)紀(jì)公司。此后,廣州成立了“鴻天體育經(jīng)紀(jì)有限公司”,北京成立了“中體產(chǎn)業(yè)體育經(jīng)紀(jì)公司”等。目前,我國(guó)的體育經(jīng)紀(jì)業(yè)尚處于起步階段,正規(guī)的中介公司數(shù)量少、規(guī)模小,而且經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一,整個(gè)行業(yè)尚處于散兵游勇狀態(tài),存在著不少違背市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)象。1999年國(guó)家體育總局為培育我國(guó)的體育中介市場(chǎng),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展,開始著手于與國(guó)家工商管理局聯(lián)合起草《體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法》,并選擇北京、上海、江蘇和廣東進(jìn)行體育經(jīng)紀(jì)人立法、培訓(xùn)和資格認(rèn)定的試點(diǎn)工作。隨著《體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的出臺(tái)以及體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作在全國(guó)的開展,我國(guó)體育中介業(yè)和體育經(jīng)紀(jì)人將進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期,將為中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。

2 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集群度低 一般說來(lái)，任何企業(yè)要發(fā)展，首先必須要達(dá)到一定的規(guī)模。只有生產(chǎn)達(dá)到一定的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)才能得以存在。產(chǎn)業(yè)形成之后，在利益驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)主體就必須通過各種方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，走規(guī)?；缆?，以便走向成熟和強(qiáng)盛，從而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)初具規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)僅有三個(gè)板塊，除了體育用品產(chǎn)業(yè)外，其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不大。在已經(jīng)初具規(guī)模的三個(gè)體育產(chǎn)業(yè)板塊中，體育競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)主要分布在少數(shù)幾個(gè)體育項(xiàng)目上，健身休閑產(chǎn)業(yè)也主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市中，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市中的體育產(chǎn)業(yè)差異也比較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)^[12]，1998年，深圳市體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)有306家,而上海市體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)已有1 057家。資料顯示，目前國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占國(guó)民生產(chǎn)總值GDP的0.2%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例已達(dá)1%到3%。

2.2 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想明顯，管理的創(chuàng)新性不足 西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從一開始就遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，而我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)由于是從長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體育事業(yè)轉(zhuǎn)軌過來(lái),在長(zhǎng)期形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響下,不注重體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)化建設(shè)、商業(yè)化開發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)象仍然普遍存在，致使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印明顯。

許多省市自治區(qū)為了本部門的利益,仍將體育產(chǎn)業(yè)歸屬于政府部門的管轄范圍,使企業(yè)與體育部門聯(lián)合辦體育的過程中,不能獲得足夠的自主權(quán),企業(yè)的利益缺乏制度上的保障,影響了企業(yè)投資的積極性,從而使體育產(chǎn)業(yè)起步過程中資本運(yùn)作面臨困境。

2.3 政府管制范圍大，相應(yīng)的立法與配套支持政策少 體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開與其相適應(yīng)、相配套的法律與政策,任何一個(gè)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)離開了法律與政策的有效保障就不可能健康、順利地發(fā)展。美國(guó)雖未設(shè)立專門的體育產(chǎn)業(yè)主管部門,主要通過體育立法和實(shí)施鼓勵(lì)政策等手段幫助與支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,利用國(guó)會(huì)質(zhì)詢、聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)調(diào)查和司法部門裁定等方式積極干預(yù)并指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)的職業(yè)體育政策與《反壟斷法》、《勞工法》等法律聯(lián)系最為密切;業(yè)余體育政策與《合同法》、《機(jī)構(gòu)法》等公共法聯(lián)系緊密,并于1998年通過并實(shí)施了《業(yè)余體育法》。以英、德為代表的歐洲體育產(chǎn)業(yè)大國(guó),以日、韓為代表的亞洲體育產(chǎn)業(yè)大國(guó),都為本國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)實(shí)行了配套的優(yōu)惠政策,并為體育產(chǎn)業(yè)立法以規(guī)范其發(fā)展。而我國(guó)尚未出臺(tái)高層次的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī),對(duì)如何促進(jìn)體育消費(fèi),運(yùn)用什么政策手段鼓勵(lì)社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè),體育彩票如何更靈活地經(jīng)營(yíng),對(duì)個(gè)體興辦的體育產(chǎn)業(yè)是否允許相應(yīng)的低息貸款或減免稅,是否允許單項(xiàng)協(xié)會(huì)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策均未出臺(tái)。中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)正處于初級(jí)階段,發(fā)展十分不規(guī)范和成熟,急需政府給予必要的扶持政策和制定相關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。

2.4 經(jīng)營(yíng)管理水平低下，專業(yè)管理人才缺乏 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求體育產(chǎn)業(yè)起步快、起點(diǎn)高,從而暴露了體育產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的問題。由于現(xiàn)有的體育管理人員大都是退役的運(yùn)動(dòng)員、教練員和待業(yè)下崗人員,他們一般只熟悉運(yùn)動(dòng)過程,而缺乏對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作及其規(guī)律的了解和實(shí)施能力,形成體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量不高。目前，我國(guó)就體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，目前缺乏三類人才：一是負(fù)責(zé)體育產(chǎn)業(yè)、體育市場(chǎng)規(guī)劃、監(jiān)管職能的行政干部；二是高素質(zhì)的體育企業(yè)家和體育經(jīng)紀(jì)人；三是體育營(yíng)銷人才和體育產(chǎn)品研發(fā)人才。既了解體育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)又有經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的人才缺乏，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的健康快速的發(fā)展。

3 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 政府管理者和決策者

3.1.1 樹立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念，進(jìn)一步加快體育產(chǎn)業(yè)化改革步伐 發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)必須首先轉(zhuǎn)變舊的觀念,樹立體育產(chǎn)業(yè)的新理念,把體育產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分來(lái)看待,提高體育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化程度。要發(fā)揮市場(chǎng)的紐帶作用,密切聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)與體育的關(guān)系,在全社會(huì)形成體育產(chǎn)業(yè)效益的清晰認(rèn)識(shí),確立體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》指出,要努力開發(fā)體育無(wú)形資產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性賽事的管理,大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),積極培育體育市場(chǎng),不斷增強(qiáng)體育發(fā)展的動(dòng)力和后勁。因此,要加快現(xiàn)有的體育場(chǎng)館由事業(yè)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變過程,一些已具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)的體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體,并在積累了一定的經(jīng)驗(yàn)后,真正走向市場(chǎng),逐步成為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)或自主經(jīng)營(yíng)的體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

3.1.2 正確定位，轉(zhuǎn)變政府在體育產(chǎn)業(yè)中的職能 政府機(jī)構(gòu)在體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作中所起的作用和目的,與投資體育的私人組織、商業(yè)組織不同,發(fā)展大眾健康、提高民族的自信心、榮譽(yù)感是政府體育機(jī)構(gòu)的主要目的。當(dāng)然政府參與體育產(chǎn)業(yè),也不排除其商業(yè)以及盡量減少體育經(jīng)費(fèi)支出的目的。這是政府機(jī)構(gòu)在體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作中一個(gè)基本的立足點(diǎn)。新發(fā)展的一些政府職能如協(xié)會(huì)的實(shí)體性,給體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未帶來(lái)應(yīng)有的正面影響。原有一些體育行政事業(yè)部門利用國(guó)有資產(chǎn)投入到體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中去,但是由于多種原因,大量國(guó)有資產(chǎn)在這一過程中流失。其中最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié),是接受的捐贈(zèng)與贊助的實(shí)物與資金管理不嚴(yán)。同時(shí)政府的參與,給投資體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)力量以嚴(yán)重的阻礙,甚至一些社會(huì)力量退出個(gè)別體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作。

要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),必須轉(zhuǎn)變政府在體育產(chǎn)業(yè)中的職能。我國(guó)目前的體育資源,大部分仍由政府體育管理機(jī)構(gòu)和受國(guó)家體育管理機(jī)構(gòu)控制的協(xié)會(huì)控制。體育產(chǎn)業(yè)面對(duì)的是市場(chǎng),而政府要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),必須轉(zhuǎn)變政府在體育產(chǎn)業(yè)中的職能。我國(guó)目前的體育資源,大部分仍由政府體育管理機(jī)構(gòu)和受國(guó)家體育管理機(jī)構(gòu)控制的協(xié)會(huì)控制。體育產(chǎn)業(yè)面對(duì)的是市場(chǎng),而政府的體育管理機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)并不具備管理市場(chǎng)的知識(shí)、信息和人才,在一定意義上又是某些國(guó)有資產(chǎn)的使用和經(jīng)營(yíng)者。身份和職能的多重性,造成職責(zé)和功能的模糊性,因而產(chǎn)生缺位、錯(cuò)位和不到位的問題。

3.1.3 采取多種方式，加大力度培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)化專門人才 對(duì)體育經(jīng)營(yíng)人才,特別是高素質(zhì)體育經(jīng)營(yíng)人才重視不夠,已嚴(yán)重制約了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐,也影響了體育市場(chǎng)的開發(fā)。因此,應(yīng)當(dāng)采取多種方式、多渠道地加快體育經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)。2001年,復(fù)旦大學(xué)已經(jīng)與中國(guó)奧委會(huì)、耐克公司合作,共同為中國(guó)體育打造我國(guó)有史以來(lái)第一批體育產(chǎn)業(yè)的MBA,這是一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)。

3.1.4 加快配套政策建設(shè)，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境機(jī)制 加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行的政策是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)^[13]。必須大力加強(qiáng)開發(fā)體育市場(chǎng)、完善制度的一系列政策，在政策上做好我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，做好體育產(chǎn)業(yè)的整體布局。針對(duì)當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)比較薄弱的情況,還需建立和完善有關(guān)體育場(chǎng)館、體育俱樂部、體育彩票、體育基金、體育博彩、體育上市公司等各項(xiàng)法規(guī),使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有法可依。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者

3.2.1 在產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量上下功夫 體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須樹立市場(chǎng)營(yíng)銷觀念和顧客導(dǎo)向觀念,從市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)和潛在需求出發(fā),加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的調(diào)查、研究和預(yù)測(cè),了解市場(chǎng)需要和消費(fèi)潮流,采取各種促銷手段和方式,向消費(fèi)者傳遞信息,引導(dǎo)消費(fèi),激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。

3.2.2 認(rèn)清市場(chǎng)導(dǎo)向,開發(fā)高新產(chǎn)品,滿足多樣需求 隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng),對(duì)各類體育用品消費(fèi)的需求持續(xù)增長(zhǎng)。但由于我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,居民在收人水平上存在很大差距,消費(fèi)者對(duì)體育產(chǎn)品的需求存在多元化、個(gè)性化的特點(diǎn),體育用品的消費(fèi)檔次也不同。因此,體育產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,充分考慮到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)。在東南沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),可以把建設(shè)高水平的體育場(chǎng)館、高檔次的娛樂設(shè)施和舉行觀賞性的體育比賽作為重點(diǎn),滿足高水平的消費(fèi)需求;而在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),則應(yīng)以開發(fā)中低檔體育產(chǎn)品和大眾化的體育健身娛樂活動(dòng)為主,滿足中低檔水平的體育消費(fèi)需求。同時(shí),國(guó)內(nèi)體育用品企業(yè)必須不斷研究和開發(fā)體育高新產(chǎn)品,制定產(chǎn)品、價(jià)格、分銷渠道和廣告促銷策略,建立技術(shù)、管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息庫(kù),在滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者多層次、多樣化體育需求的同時(shí),擴(kuò)大出口量,占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

3.2.3 凝聚力量，組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高體育產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 組建大型的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，將資金、人才等要素集中，合理占有市場(chǎng)份額，形成規(guī)模效益，同時(shí)引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)向科技含量高、深層次的方向發(fā)展^[14]。通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；吸納社會(huì)精英，參與體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、優(yōu)秀企業(yè)家為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，從而使我國(guó)體育產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)地跨出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高體育產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。組建大型的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，將資金、人才等要素集中，合理占有市場(chǎng)份額，形成規(guī)模效益，同時(shí)引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)向科技含量高、深層次的方向發(fā)展。通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；吸納社會(huì)精英，參與體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、優(yōu)秀企業(yè)家為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，從而使我國(guó)體育產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)地跨出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

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