隨著江蘇省義務(wù)教育的領(lǐng)先發(fā)展，由于“兩免一補”的實施，來自政府的教育經(jīng)費補助不斷擴大。但是，在實際操作中，由于嚴格執(zhí)行義務(wù)教育收費制度，中小學的發(fā)展經(jīng)費反而比原來顯得更加不足。因此，如何加強學校內(nèi)部財務(wù)管理，提高經(jīng)費使用效益、減少浪費和損失，已成為當前中小學的迫切問題。這對我國新形勢下的中小學財務(wù)管理工作提出的新挑戰(zhàn)和新任務(wù)。
　　新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求，考驗著中小學財務(wù)管理的能力，這就要求我們對財務(wù)管理有新思考，要通過改革和創(chuàng)新，不斷提高財務(wù)管理水平，使財務(wù)管理在機制上、措施上更加完善、有效。
　　
　　一、提高學校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的認識
　　
　　新形勢要求我們重新審視學校財務(wù)管理的重要性，并以源頭預(yù)腐和避免財產(chǎn)損失為重點。學校領(lǐng)導(dǎo)不能簡單地把財務(wù)管理工作理解為單純的后勤服務(wù)工作，而要將其視為整個學校教學科研工作的保證，是重大經(jīng)濟事項決策的基礎(chǔ)。特別是作為學校法定代表人的校長，更是財務(wù)管理的第一責任人，必須全面掌握本校財務(wù)管理工作的狀況，結(jié)合學校實際，采取有效措施，及時解決本校在財務(wù)管理方面存在的問題，切實加強財務(wù)管理工作。
　　
　　二、完善學校內(nèi)部財務(wù)管理制度
　　
　　在中小學內(nèi)部管理方面，多年來一直存在總務(wù)主任和財會人員職權(quán)不清的實際情況，出現(xiàn)財務(wù)、資產(chǎn)、基建、后勤等諸多經(jīng)濟活動互相脫節(jié)，沒有形成一個有機體，使之互相聯(lián)系、有效制約、相輔相成。正是由于學校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)之間和部門之間在職、權(quán)、責混淆不清，才出現(xiàn)各種各樣的經(jīng)濟問題或人際矛盾。要從源頭解決這個問題，必須建立起一個科學、高效、嚴密的管理體制和組織制度，從內(nèi)部財務(wù)管理制度上明確崗位職責和權(quán)限，建立內(nèi)部牽制制度和財務(wù)處理程序，做到錢賬分管，收支審批和稽核分離，明確審批和稽核的權(quán)限、程序、責任，建立公物入庫驗收和財產(chǎn)清查制度。目前需要健全的制度與規(guī)定有：公物購買制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務(wù)公開制度、審計制度、民主理財制度等。
　　
　　三、提高財會人員的工作能力
　　
　　加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)是一個長期的課題。要對各個崗位的財會人員加強培訓(xùn)工作，提高財務(wù)人員的素質(zhì)，力求通過財務(wù)管理人員能力的提升，帶動機構(gòu)職能優(yōu)化、管理和服務(wù)水平的快速改善。只有使機構(gòu)、人員、崗位和職能真正符合新形勢下財務(wù)管理的要求，建立起一支能應(yīng)對挑戰(zhàn)的財務(wù)專業(yè)隊伍，才能提升財務(wù)管理能力，提高財務(wù)管理水平。教育局在加強對財會人員的繼續(xù)教育的同時，還應(yīng)結(jié)合實際，制定行之有效的辦法，定期對財會人員進行綜合考核，并實行獎優(yōu)罰劣辦法，充分調(diào)動會計人員愛崗敬業(yè)，當家理財和工作創(chuàng)新的積極性，并增強他們的事業(yè)心、責任感。
　　
　　四、建立檢查、監(jiān)督和整改的長效機制
　　
　　目前，宿城區(qū)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要與經(jīng)費投入不足的矛盾仍然十分突出，而且將長期存在，因此，中小學既需要得到區(qū)政府不斷加大經(jīng)費投入，也需要社會各方面給予積極的支持。與此同時，作為財務(wù)管理部門和財務(wù)工作者，也要面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，快速行動，積極進取，努力工作，認真抓好財務(wù)管理工作，不斷提高財務(wù)管理水平，使全區(qū)中小學成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型學校，為提高教學質(zhì)量、辦成優(yōu)質(zhì)示范型學校做出貢獻。要做到這一步，需要從兩個方面加強工作力度：
　　
　　(一)加強對學校的財務(wù)檢查和內(nèi)、外部審計
　　教育局要定期和不定期地組織專業(yè)人員對中小學的資金往來、資金管理情況進行專項檢查，加大對學校主要負責人的離任經(jīng)濟責任審計。在實施的審計檢查中，將資金安全管理作為評價財務(wù)管理狀況的主要指標列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的范圍，加強對基建工程、修繕工程項目的審計。
　　為客觀地反映教育部門的財務(wù)管理和財務(wù)收支情況，教育局還可以聘請審計部門、物價部門、財政部門或會計師事務(wù)所對中小學財務(wù)工作進行審計檢查。
　　
　　(二)進一步創(chuàng)新學校經(jīng)濟活動的檢查監(jiān)督方式
　　對學校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計情況要與干部監(jiān)督管理相結(jié)合(即任職、提拔結(jié)合)，把內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，把主管部門監(jiān)督與校內(nèi)師生和社會監(jiān)督相結(jié)合，并形成檢查監(jiān)督和整改的長效機制，使可能發(fā)生的問題得到預(yù)防、已經(jīng)發(fā)生的問題及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)出的問題及時糾正和整改。
　　
　　五、加強會計結(jié)算中心的監(jiān)督作用
　　
　　會計結(jié)算中心是雙重身份，既是教育局財務(wù)管理職能部門，又是基層學校財務(wù)“集中辦公”。因此它的工作職能不僅在于服務(wù)，更在于監(jiān)督。服務(wù)是會計人員的宗旨，監(jiān)督是會計的職責，監(jiān)督與服務(wù)表面看來似乎是矛盾的，其實兩者是互相聯(lián)系?；ハ嘁蕾?，互相貫通，它們是相互依存，相互制約的。服務(wù)是監(jiān)督的目的，監(jiān)督是服務(wù)的基礎(chǔ)和保證。離開了服務(wù)，監(jiān)督就失去了方向和意義，沒有嚴格的監(jiān)督，財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)政策就得不到貫徹落實，就失去了會計的基本職能，這樣的服務(wù)也就成了無源之水，無本之木。離開了服務(wù)，監(jiān)督就失去了方向和意義。如果片面地認為講服務(wù)就可以放任不管，或者講監(jiān)督就是管、卡、壓，這就把服務(wù)與監(jiān)督絕對化了。我們應(yīng)運用辯證法的對立統(tǒng)一的觀點，正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。比如對學校教學資金的管理，為保證資金按規(guī)定用途使用，就必須加強資金的支出的審查監(jiān)督，監(jiān)督就是使資金合理的使用，發(fā)揮其最大的效益，也就是為學校的中心服務(wù)了。因此，我們不能因為某時強調(diào)了監(jiān)督而放棄服務(wù)，也不能因為強調(diào)服務(wù)，而不顧財經(jīng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定隨意報銷、轉(zhuǎn)賬、提供信息等，忽視或淡化了財務(wù)監(jiān)督管