2008年6月23日，國(guó)際資源業(yè)巨頭澳大利亞力拓集團(tuán)（Rio Tinto）和中國(guó)寶鋼終于在“最后時(shí)刻”就2008財(cái)政年鐵礦石價(jià)格達(dá)成協(xié)議，力拓粉礦和塊礦分別上漲79.88%和96.5%，并追溯至今年4月1日（其為每年鐵礦石合同財(cái)政年的開(kāi)始）。
　　外國(guó)資源產(chǎn)品價(jià)格在數(shù)年間接二連三地猛漲，不斷給中國(guó)企業(yè)施加著成本壓力。但這種態(tài)勢(shì)卻又構(gòu)成了一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)樵谔魬?zhàn)與機(jī)遇之間，中國(guó)的國(guó)企正在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展謀求戰(zhàn)略性的資源保障。
　　中國(guó)國(guó)企的重要戰(zhàn)略之一是到海外投資、并購(gòu)資源產(chǎn)業(yè)。在澳大利亞，中國(guó)在資源類的投資主要集中在鐵礦開(kāi)采。一年多來(lái)，中國(guó)的許多大國(guó)企瞄準(zhǔn)了西澳，因?yàn)榘拇罄麃?5%的鐵礦都埋藏在這里。
　　比如，中國(guó)鋁業(yè)收購(gòu)了在西澳擁有大量鐵礦源的力拓集團(tuán)12%的股份，寫此文時(shí)，又有中鋼集團(tuán)對(duì)位于西澳的中西部公司（Midwest Corporation）成功進(jìn)行控股，持股達(dá)50.97％。此外還有中冶集團(tuán)要購(gòu)買西澳蘭伯特海角鐵礦石公司（Cape Lambert）的鐵礦項(xiàng)目，等等。中金嶺南、首鋼、鞍鋼、西部礦業(yè)、湖南有色等國(guó)有企業(yè)也紛紛進(jìn)軍澳大利亞資源產(chǎn)業(yè)。此外，據(jù)傳有一家中國(guó)國(guó)企還想要收購(gòu)主要礦源位于西澳的必和必拓公司（BHP Billiton）。這種投資趨勢(shì)將會(huì)繼續(xù)下去。
　　
　　澳大利亞為何收緊外商投資政策？
　　
　　然而，澳大利亞媒體報(bào)道說(shuō)，中國(guó)國(guó)企的高管們擔(dān)心，澳大利亞政府新的外商投資政策正在拖延或否決中國(guó)國(guó)企的資源類投資申請(qǐng)。這一擔(dān)心始于2008年2月17日。當(dāng)天，澳大利亞政府宣布，外國(guó)政府及其代理人（包括國(guó)企）要到澳大利亞投資，必須通知澳大利亞外商投資審核委員會(huì)（FIRB）并由其審核，這包括外國(guó)政府直接投資及購(gòu)買澳大利亞企業(yè)股份比例超過(guò)15%的情況。
　　在此之前不久，中國(guó)鋁業(yè)和美鋁公司收購(gòu)了力拓大量的股份。值得注意的是，力拓在倫敦上市的是力拓英國(guó)公司，而它在澳大利亞另有一個(gè)雙重上市（DLC）的力拓澳洲公司，兩者名雖有異，但實(shí)是同一經(jīng)濟(jì)體。據(jù)說(shuō)，中國(guó)鋁業(yè)和美鋁公司瞄準(zhǔn)力拓英國(guó)，是為了戰(zhàn)略性地繞開(kāi)力拓澳洲，從而避免澳大利亞政府更為嚴(yán)格的外資審查程序。但是，中國(guó)鋁業(yè)和美鋁公司的收購(gòu)行為實(shí)際上直接影響到了澳大利亞的國(guó)家利益。盡管中國(guó)鋁業(yè)與美鋁公司購(gòu)入力拓的股權(quán)比例低于自動(dòng)觸發(fā)政府調(diào)查的15%上限，但FIRB正對(duì)這一收購(gòu)行為進(jìn)行審查。
　　很多評(píng)論者因此認(rèn)為，F(xiàn)IRB新政策的出臺(tái)，是對(duì)中國(guó)鋁業(yè)和美鋁公司在2008年2月大量收購(gòu)力拓股份的直接回應(yīng)。但澳大利亞官方卻聲稱，出臺(tái)這一新政策之目的是為了提高澳大利亞外商投資的透明度。那么，實(shí)際情況到底怎么樣呢？
　　值得注意的是，2008年6月10日，澳大利亞財(cái)長(zhǎng)韋恩·斯萬(wàn)（Wayne Swan）與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士會(huì)談后發(fā)布的新聞稿宣布，澳大利亞將成為繼美國(guó)、日本、英國(guó)、新加坡和香港地區(qū)之后的中國(guó)第六個(gè)“合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）”投資目的地。斯萬(wàn)也提到，自從工黨執(zhí)政后，澳大利亞每?jī)芍芫团鷾?zhǔn)一項(xiàng)來(lái)自中國(guó)的投資申請(qǐng)。
　　斯萬(wàn)表態(tài)的可信度有多少？回顧一下歷史自然就會(huì)明白。中國(guó)企業(yè)在澳大利亞投資礦業(yè)至少?gòu)?985年就開(kāi)始了，當(dāng)時(shí)由中國(guó)冶金工業(yè)部和哈默斯利鐵礦公司（Hamersley）合資開(kāi)發(fā)了恰那礦場(chǎng)（Channar），這個(gè)礦現(xiàn)在估值在20億澳元以上。2004-2005年，中國(guó)在澳大利亞資源類投資獲得FIRB批準(zhǔn)的達(dá)到3900萬(wàn)澳元，而2005-2006年則激增至68億澳元。雖然在2006-2007年下降到到12億澳元，但2007-2008年的增長(zhǎng)又再度迅猛，已獲批的就達(dá)40億澳元。
　　
　　事實(shí)上，從2006年7月以來(lái)，F(xiàn)IRB沒(méi)有否決過(guò)任何一個(gè)中國(guó)在澳大利亞資源類投資的申請(qǐng)。此外，在2006-2007財(cái)政年中，F(xiàn)IRB沒(méi)有對(duì)相關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置任何附加條件。在這些申請(qǐng)中，投資主體多屬中國(guó)國(guó)企，至少是由國(guó)企控股的公司。
　　值得注意的是，自2008年2月17日FIRB執(zhí)行新規(guī)定以來(lái)，F(xiàn)IRB已經(jīng)批準(zhǔn)了三家中國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)，另有五份申請(qǐng)正在處理之中。在這八項(xiàng)投資中，有五項(xiàng)是瞄準(zhǔn)持大股的。研究表明，在此之前，36項(xiàng)確定的中資投資中，只有6項(xiàng)是針對(duì)大股持有?？梢?jiàn)，今年以來(lái)中國(guó)企業(yè)到澳大利亞投資的戰(zhàn)略目標(biāo)已轉(zhuǎn)向持大股，正是這一點(diǎn)，而不是投資數(shù)額增長(zhǎng)的本身，才是引起FIRB顧慮的關(guān)鍵。
　　然而，在現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)國(guó)企的申請(qǐng)并沒(méi)有受到任何影響。迄今為止，只有兩項(xiàng)申請(qǐng)被FIRB要求重新遞交，其目的只是為了獲得比法定時(shí)間更長(zhǎng)的審理期限，而且這兩項(xiàng)申請(qǐng)隨后均獲得了批準(zhǔn)。
　　因此，我們認(rèn)為，雖然FIRB在今年2月開(kāi)始執(zhí)行新的原則，雖然媒體報(bào)道了許多消極的預(yù)測(cè)，但幾乎沒(méi)有證據(jù)可以證明澳大利亞政府對(duì)中國(guó)企業(yè)在澳大利亞投資是持不友好態(tài)度的。
　　
　　中國(guó)國(guó)企如何投資澳大利亞
　　
　　澳大利亞外商投資審核委員會(huì)（FIRB）對(duì)中國(guó)企業(yè)投資澳大利亞資源業(yè)的態(tài)度并沒(méi)有改變，以上分析和判斷是根據(jù)Minter Ellison律師事務(wù)所多年來(lái)在企業(yè)并購(gòu)方面豐富的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)西澳礦產(chǎn)業(yè)透徹的了解而得出的。境外投資是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，中國(guó)一些政策制定者因此也對(duì)仍然缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)提出了謹(jǐn)慎投資的忠告。我們認(rèn)為，中國(guó)國(guó)企在向澳大利亞投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下三點(diǎn)建議：
　　一、如果中國(guó)國(guó)企想在澳大利亞更成功地投資資源產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)當(dāng)選擇合資公司的模式。合資伙伴最好是澳大利亞實(shí)體，或至少是不受中國(guó)政府控制的實(shí)體。
　　二、與并購(gòu)澳大利亞大企業(yè)相比，中國(guó)國(guó)企并購(gòu)澳大利亞較小規(guī)模企業(yè)或項(xiàng)目的申請(qǐng)，更有獲得FIRB批準(zhǔn)的把握。
　　三、在尋求FIRB批準(zhǔn)的同時(shí)，中國(guó)國(guó)企應(yīng)當(dāng)考慮公關(guān)活動(dòng)以及溝通策略。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，海外公司在與澳大利亞企業(yè)的并購(gòu)戰(zhàn)中失利的重要原因之一，就是不重視公關(guān)和溝通。比如，前幾年荷蘭皇家殼牌石油公司在試圖并購(gòu)澳大利亞油氣公司（Woodside Petroleum）時(shí)就因此而告敗。
　　當(dāng)我們的后代回顧過(guò)去時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的國(guó)企今天正站在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，他們正在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尋求更堅(jiān)固的資源保障。在全球經(jīng)濟(jì)變遷的背景下，有一點(diǎn)是可以樂(lè)觀的，即未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的一大重心將是亞太地區(qū)，而在這一地區(qū)的兩個(gè)重要的角色就是澳大利亞和中國(guó)?？磥?lái)，激動(dòng)人心的創(chuàng)業(yè)才剛剛開(kāi)始。