廣東面臨加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的萎縮,香港狹窄的稅基難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng),澳門對(duì)博彩業(yè)的過(guò)分倚重也存在風(fēng)險(xiǎn),在此種情況下,三者的更深度合作便不可避免地提上了議事日程。
“粵港澳三地可能設(shè)立特別合作區(qū)”
兩會(huì)期間,香港媒體率先傳出消息稱,粵港澳特別合作區(qū)的功能將與自由貿(mào)易區(qū)相似,為實(shí)現(xiàn)該合作區(qū)的有效運(yùn)作,中央還有望給予該合作區(qū)下放部分經(jīng)濟(jì)管理許可權(quán)、社會(huì)管理許可權(quán)以及金融創(chuàng)新試驗(yàn)權(quán)。
“當(dāng)前世界各國(guó)都在急于建設(shè)超級(jí)都市圈,一方面是為了抵御全球化帶來(lái)的某些不穩(wěn)定因素,同時(shí)也是為了增強(qiáng)國(guó)家的發(fā)言權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。”一位不愿意透露姓名的香港學(xué)者表示:建立粵港澳特別合作區(qū)應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略而不僅僅是地區(qū)合作的構(gòu)想。按照國(guó)家的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,到2030年,中國(guó)要建設(shè)成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一。這時(shí)候,國(guó)家要掌握在全球物流、人流、資金流上的主動(dòng)權(quán),就必須在最有條件的地方建設(shè)起自己的超級(jí)都市圈。
來(lái)自廣東省外經(jīng)貿(mào)廳的消息稱,有關(guān)部門將在5月份就成立特別合作區(qū)事項(xiàng)向國(guó)務(wù)院提交一份初步方案。
三地求解“全流通”
至今,香港、澳門與內(nèi)地之間仍然存在著一道無(wú)形屏障,那便是體制差異。
“體制不同是粵港澳融合的最大問(wèn)題,這里面包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等等,涉及到社會(huì)的各個(gè)層面。如何在兩個(gè)不同體制下達(dá)到深度融合,將是一個(gè)長(zhǎng)期命題?!毕愀壑形拇髮W(xué)、香港亞太研究所所長(zhǎng)楊汝萬(wàn)建議:可以把河套地區(qū)列為粵港澳特別合作區(qū)的試點(diǎn)地區(qū)之一,嘗試促進(jìn)人流、物流、資金流的自由流動(dòng)。
楊汝萬(wàn)所說(shuō)的河套地區(qū)是指目前深圳河以南約100萬(wàn)平方米的地域,據(jù)國(guó)務(wù)院1997年7月1日頒發(fā)的第221號(hào)令,該區(qū)域的業(yè)權(quán)屬于深圳,管理權(quán)屬香港。
對(duì)于澳門,澳門大學(xué)校長(zhǎng)高級(jí)顧問(wèn)兼澳門研究中心主任楊允中表示:“澳門是微型經(jīng)濟(jì)體,彈丸之地,能夠擴(kuò)充新興產(chǎn)業(yè)的空間、資源都十分缺乏。所以,即使澳門有資本,也只能在境外尋求擴(kuò)充。澳門可以利用未來(lái)的粵港澳特別合作區(qū),借助內(nèi)地的資源,尋找可以依賴的非博彩產(chǎn)業(yè)。”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是,目前澳門政府還沒(méi)有尋找到一種可以依賴的非博彩產(chǎn)業(yè),即使是當(dāng)前大力發(fā)展的會(huì)展,也同樣依賴于博彩業(yè)。
“除了稅基問(wèn)題,香港要建設(shè)國(guó)際金融中心,還存在著在中國(guó)的戰(zhàn)略地位和與美元掛鉤的現(xiàn)實(shí)屏障?!庇邢愀蹖W(xué)者認(rèn)為:紐約、倫敦、東京等城市在美國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)家的金融中心地位是絕對(duì)性的,但香港不是。中國(guó)主要的金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的總部在北京,中國(guó)國(guó)內(nèi)融資中心在上海,中國(guó)的國(guó)際融資中心才是香港。
深圳之后大手筆
在香港媒體報(bào)道中,粵港澳特別合作區(qū)被比喻為是在中國(guó)改革開放30周年之際,中國(guó)又一個(gè)意義不亞于當(dāng)年設(shè)立深圳特區(qū)的偉大創(chuàng)舉。
在廣東,省委書記汪洋已經(jīng)明確提出:“要確立世界眼光,打造比肩紐約、東京大都會(huì)圈的世界級(jí)大經(jīng)濟(jì)區(qū)?!痹诒姸喙_場(chǎng)合,汪洋也已經(jīng)把“加強(qiáng)粵港澳合作”的傳統(tǒng)提法改成了“加強(qiáng)粵港澳融合”。該觀點(diǎn)與香港政府施政報(bào)告中提出的建設(shè)紐約式的國(guó)際大都市方向一致。
香港媒體結(jié)合胡錦濤總書記在十七大期間明確提出要“擴(kuò)大改革開放的廣度和深度”,廣東省省委書記汪洋提出廣東要“進(jìn)一步解放思想”,要再次“殺出一條血路”等觀點(diǎn),分析認(rèn)為“粵港澳特別合作區(qū)成功獲批的可能非常大”。
當(dāng)前種種跡象均在表明,粵港澳融合正在加速升溫。(摘自:《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2008年3月9日編輯:蔡文清)
點(diǎn)評(píng):突破體制差異而實(shí)現(xiàn)粵港澳“大特區(qū)”的構(gòu)想,當(dāng)是與深圳特區(qū)的設(shè)立一樣意義重大的創(chuàng)舉。以粵港澳形成國(guó)際都市圈,在該地區(qū)打造深厚的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ),就可以成為整個(gè)21世紀(jì)中國(guó)和中華民族安身立命的基本保障,意義不可謂不大。