摘要：開展生態(tài)旅游已成為當(dāng)今自然保護區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的一個熱點。發(fā)展生態(tài)旅游，不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進資源實現(xiàn)市場價值，而且對提高城市知名度，強化旅游“富民”功能，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程具有重要的戰(zhàn)略意義。本文著重對我國生態(tài)旅游的現(xiàn)狀及問題進行了客觀分析，針對存在的問題采取了相應(yīng)對策。
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；生態(tài)教育；旅游資源；建設(shè)管理
　　
　　20世紀(jì)90年代，國際生態(tài)旅游協(xié)會把生態(tài)旅游定義為：具有保護自然環(huán)境和維護當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強調(diào)對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。生態(tài)旅游不以犧牲旅游資源為代價而與自然相和諧，生態(tài)旅游主張當(dāng)代人享受旅游自然景觀與人文景觀的機會與后代人相平等，還后代人本應(yīng)合理地享有同等旅游資源的機會，甚至在不破壞前人創(chuàng)造的人文景觀和自然景觀的前提下，為后代人建設(shè)和提供新的人文景觀。而且，生態(tài)旅游的全過程中，旅游者能受到生動具體的生態(tài)教育。生態(tài)旅游已經(jīng)成為一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當(dāng)前旅游界的一個熱門話題。中國國家旅游局就曾把1999年規(guī)定為生態(tài)旅游年。世界人士預(yù)測，以走向保護區(qū)、親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將在全球興起。
　　
　　一、目前我國生態(tài)旅游建設(shè)存在的主要問題
　　
　　1.生態(tài)旅游的市場不成熟。首先，我國國內(nèi)旅游市場需求還主要集中在觀光旅游、度假旅游，雖然大多數(shù)旅游者都向往自然、希望回歸自然，但自然保護意識卻不強，而且追求娛樂是其主要的目的。生態(tài)旅游的開發(fā)經(jīng)營者為了迎合這種需求從而在生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)大力開發(fā)各種度假娛樂設(shè)施，再加之目前環(huán)境技術(shù)手段和監(jiān)測的缺乏，對環(huán)境造成損害在所難免。其次，從國內(nèi)旅游者的環(huán)保觀念來看，國內(nèi)旅游者的環(huán)保觀念較差。在一般歷史文化景區(qū)，亂涂亂畫、踐踏草坪、亂扔垃圾的惡習(xí)尚難以完全杜絕，要求其在生態(tài)旅游區(qū)主動保護生態(tài)，特別是在沒有明確約束的條件下，更是難上加難。
　　2.生態(tài)旅游企業(yè)存在的外部環(huán)境欠缺。生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不僅僅是一個概念，而是需要有實實在在的產(chǎn)業(yè)支撐。真正生態(tài)旅游活動的完成有賴于無數(shù)個把環(huán)境保護納入戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)的支持。而目前，在我國現(xiàn)有的統(tǒng)計制度和會計制度下，企業(yè)經(jīng)營成果完全是以經(jīng)濟收益來衡量的，這就與生態(tài)旅游的多重目標(biāo)產(chǎn)生了本質(zhì)上的沖突。在絕大多數(shù)的其他企業(yè)尚未考慮環(huán)境成本、經(jīng)濟成果的衡量也不考慮企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境收益時，獨獨要求從事生態(tài)旅游經(jīng)營的企業(yè)，把環(huán)境目標(biāo)納入企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)是不公平的，也是不可能的。但是，作為生態(tài)旅游區(qū)的企業(yè)如果在經(jīng)營中不考慮對環(huán)境的負(fù)面影響，勢必會出現(xiàn)大肆招徠客源、片面追求經(jīng)濟效益的弊病。
　　3.旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用。許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時，用“經(jīng)濟”的眼光指揮一切。為了追求短期經(jīng)濟回報、短期政績，在缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃的情況下，便匆忙開發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進行探索式、粗放式的開發(fā)，直接導(dǎo)致山體滑坡，水土流失、植被破壞甚至是瀕臨絕種物種的消失。這都是以犧牲旅游資源的可持續(xù)利用為代價的不當(dāng)開發(fā)模式，重開發(fā)而輕保護，使自然生態(tài)、文化生態(tài)遭到空前破壞。
　　4.開發(fā)生態(tài)旅游的專業(yè)技術(shù)人才缺乏。生態(tài)旅游專業(yè)性很強，同時要考慮到生態(tài)環(huán)境保護和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等多重目標(biāo)，所以開發(fā)隊伍要專業(yè)化，不僅需要多方面的專家、還要吸納當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c，進行科學(xué)合理的規(guī)劃，同時，必要的保護手段和技術(shù)也不可缺少。但是我國生態(tài)旅游發(fā)展實踐較短，現(xiàn)在仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)劃方法，這顯然已經(jīng)不符合生態(tài)旅游規(guī)劃的要求。
　　更為重要的是，生態(tài)旅游的開發(fā)依托的資源基礎(chǔ)多分屬不同部門管轄，作為旅游管理機構(gòu)的旅游局沒有權(quán)利對其生態(tài)旅游開發(fā)和管理參與意見。大多是保護部門又同時搞開發(fā)，無論從專業(yè)背景或經(jīng)營管理水平均不能滿足生態(tài)旅游對開發(fā)經(jīng)營人員的多樣化要求。
　　
　　二、強化生態(tài)旅游建設(shè)的具體措施
　　
　　1.地方政府要營造濃厚的保護和發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的氛圍。我國在生態(tài)旅游的規(guī)劃和教育方面都很薄弱，旅游業(yè)主要以盈利創(chuàng)收為目的，不少旅游區(qū)根本不進行環(huán)境影響評價就開始營業(yè)。地方政府要通過加強宣傳和教育的力度，提高旅游相關(guān)實體當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的認(rèn)識、了解和重視程度，營造濃厚的保護和發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的氛圍。生態(tài)旅游要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，要從正確思想和觀念的培育入手，而不能僅僅是對行為的約束和懲罰。首先，應(yīng)該增強當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識，從長遠的觀點和戰(zhàn)略的角度來審視自身的生態(tài)資源和文化，增強自覺性和自信心。其次，應(yīng)培養(yǎng)旅游者文明健康的旅游方式。旅游之前明確告訴旅游者應(yīng)遵守的規(guī)范，借助景區(qū)的宣傳欄、宣傳畫、演播廳、書籍、手冊指南以及導(dǎo)游解說系統(tǒng)對旅游者進行環(huán)境教育。第三，從旅游開發(fā)和經(jīng)營者角度來看，旅游從業(yè)者要提高認(rèn)識。生態(tài)旅游企業(yè)服務(wù)人員的身體力行和生態(tài)旅游區(qū)周圍社區(qū)的環(huán)保氛圍最能使旅游者受到教育和感染。
　　2.加強環(huán)境立法。保護必須立法，沒有法就難以有效地保護。鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的特殊影響和累計性的破壞，生態(tài)旅游更要加強環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計性的特點，增加補充規(guī)定。如增加對旅游的環(huán)境保護稅收，用于修復(fù)被損環(huán)境的管理。
　　3.統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)。做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時，必須對旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進行認(rèn)真的調(diào)查，以便針對開展旅游活動所帶來的環(huán)境損害進行足夠的準(zhǔn)備，并采取積極措施，消除或減少污染源，加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。為保證生態(tài)旅游的環(huán)境質(zhì)量的高品位，旅游區(qū)的有關(guān)建設(shè)必須遵循適度地、有序地、分層次開發(fā)的原則，不允許任何形式的，有損自然的開發(fā)行動。每個項目都必須進行環(huán)境影響評估，要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，體現(xiàn)自然之美，對那些高投入、高污染、高消費等刺激經(jīng)濟增長的項目堅決制止。經(jīng)濟開發(fā)可以在風(fēng)景區(qū)以外的廣大土地上進行。即使是配合風(fēng)景區(qū)的旅游，其主要服務(wù)設(shè)施也完全可以在風(fēng)景區(qū)外圍建設(shè)。
　　4.培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型管理和服務(wù)人才。1994年在開羅召開的聯(lián)合國國際人口與發(fā)展會議通過的《行動綱領(lǐng)》指出：“可持續(xù)發(fā)展的中心是人?！比狈m宜的、高素質(zhì)的各類人才，生態(tài)旅游就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設(shè)計有專業(yè)化的要求，技術(shù)較為復(fù)雜，需要那些懂得生態(tài)學(xué)知識和旅游學(xué)知識，既熟悉旅游業(yè)運行規(guī)律和機制，同時又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才。
　　總之，生態(tài)旅游作為一種新的旅游形式在中國得到了迅速的發(fā)展。雖然也曾出現(xiàn)了這樣或者那樣的問題，但是，我們堅信，這種旅游形式在未來將有更加廣闊的發(fā)展空間。
　　作者單位：江西科技師范學(xué)院?？撇?br/>　　
　　參考文獻：
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