摘要：黨的“十七大”報(bào)告提出，通過(guò)建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于許多的因素，其中由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的巨大差距，造成城鄉(xiāng)居民收入分配的差異，進(jìn)而影響了居民消費(fèi)行為。本文從影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民收入分配差異和收入差距擴(kuò)大對(duì)居民消費(fèi)水平和行為影響的視角，進(jìn)行深入的分析。從而提出政府通過(guò)對(duì)消費(fèi)和收入分配政策做出有效選擇，來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：收入差距；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；消費(fèi)傾向；分配政策
　　
　　我國(guó)要實(shí)現(xiàn)今后經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，必須著力解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的不和諧因素，特別是城鄉(xiāng)居民收入分配差異和收入差距帶來(lái)的不協(xié)調(diào)。通過(guò)建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
　　
　　 一、從城鄉(xiāng)居民收入分配差異看城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)落差
　　
　　農(nóng)村居民的收入——消費(fèi)決策與城市居民的收入——消費(fèi)決策具有明顯的不同，主要表現(xiàn)在：（1）城鄉(xiāng)居民所處消費(fèi)階段不同，城鄉(xiāng)收入差異2．5倍，家庭耐用電器普及率相差10年。城鄉(xiāng)人均收入差額由1978年的182．47元上升到：2003年的5850元，考察其比值，80年代上半期呈下降態(tài)勢(shì)，1983、1984年降到最低點(diǎn)，為1.70：1，1986年由升到1.95：1，之后城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，雖然在90年代有所回復(fù)，但到2003年，已上升到3．23：1。（2）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”重新擴(kuò)大。隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，8.5％以上的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，從而拉開(kāi)了城鄉(xiāng)居民的收入差距。（3）農(nóng)民收入中來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重不斷提高，來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入份額不斷下降。來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入份額不斷上升。1978年，在農(nóng)民人均純收入中，農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入的比重分別為84．9 5％~和7．92％，2002年二者比重變?yōu)?7．17％和46.82％，形成了農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)業(yè)收入平分天下的格局。（4）農(nóng)村居民的收入完全來(lái)自其人力貢獻(xiàn)，但進(jìn)入城市后受到工資歧視，在“二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)”體制下，在同個(gè)企業(yè)里，同工不同酬、同工不同時(shí)、同工不同權(quán)。農(nóng)民工干最贓、最累、最險(xiǎn)的活，但是工資往往和城市職工相差幾倍，而且拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)力低，消費(fèi)水平下降。（5）收入差距拉大比城市更為明顯，農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)，由1981年的O.2256上升到2000年的0.3536。城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)，由1981年的0．1494上升到2000年的0．32。在農(nóng)村內(nèi)部更突出地表現(xiàn)在非農(nóng)收入的差異上，非農(nóng)收入差異對(duì)農(nóng)村家庭收入差異的貢獻(xiàn)已經(jīng)高達(dá)50％左右。 非農(nóng)收入對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)景氣非常敏感，經(jīng)濟(jì)不景氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉及城市對(duì)勞動(dòng)力的需求下降等，都會(huì)直接影響著非農(nóng)收入，也影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)支出能力。由于農(nóng)村居民既是消費(fèi)者同時(shí)又是生產(chǎn)者，因此農(nóng)村居民的消費(fèi)行為與經(jīng)濟(jì)景氣變動(dòng)有極大的相關(guān)度。隨著農(nóng)村居民收入差距的擴(kuò)大，必會(huì)影響原有的消費(fèi)支出行為，延緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　二、收入差距的擴(kuò)大對(duì)居民消費(fèi)傾向的影響
　　
　　第一，平均消費(fèi)傾向持續(xù)下滑，農(nóng)村出現(xiàn)了消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。1991年后，城鄉(xiāng)居民平均消費(fèi)傾向不斷下降，與20世紀(jì)80年代居民平均消費(fèi)傾向處在較高的水平截然不同。城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)傾向更是持續(xù)下降，已經(jīng)接近20世紀(jì)90年代的歷史最低點(diǎn)了，而農(nóng)村則出現(xiàn)了負(fù)值，人們消費(fèi)支出愿望低下。農(nóng)村居民收入在增加，但消費(fèi)支出出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這是改革以來(lái)的第一次，農(nóng)村消費(fèi)狀況令人擔(dān)憂。城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大，在絕對(duì)量上農(nóng)村居民消費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。
　　第二，收入差距拉大導(dǎo)致消費(fèi)傾向下降。中國(guó)城市居民平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向均是不穩(wěn)定的，而且到20世紀(jì)90年代后有一個(gè)持續(xù)下降的過(guò)程，除了一般意義上的“邊際消費(fèi)傾向遞減”規(guī)律解釋外，中國(guó)居民消費(fèi)傾向持續(xù)下降，可能不僅僅是平均收入提高導(dǎo)致，可能還是在體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，收入分配變化過(guò)快引起的。城市居民平均消費(fèi)傾向與收入差距拉大呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即收入差距越大，城市居民平均消費(fèi)傾向則越低。中等偏低收入者以下的消費(fèi)群體的平均消費(fèi)傾向很高，但由于較低的收入而缺少消費(fèi)能力。
　　第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全國(guó)消費(fèi)傾向變動(dòng)趨勢(shì)。在20世紀(jì)90年代，消費(fèi)對(duì)中國(guó)GNP增長(zhǎng)起決定性的帶動(dòng)作用，對(duì)GNP的貢獻(xiàn)率平均高達(dá)68％。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，投資和外需增長(zhǎng)很快，消費(fèi)需求的作用下降，但消費(fèi)需求依然舉足輕重，平均占到55％。從消費(fèi)者選擇的角度看，消費(fèi)者的邊際消費(fèi)傾向與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)似乎存在著某種同步性。當(dāng)邊際消費(fèi)傾向下降時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定放慢。1996年后中國(guó)消費(fèi)邊際傾向與GNP增長(zhǎng)同步下降，到199S年邊際消費(fèi)傾向已經(jīng)下降到了非常嚴(yán)重的地步，提高消費(fèi)傾向是提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵。特別是農(nóng)村居民1998年邊際消費(fèi)傾向呈現(xiàn)負(fù)的情況，這是非常嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
　　第四，收入分配政策調(diào)整改變消費(fèi)傾向。由于1995年后，傳統(tǒng)社會(huì)福利制度快速解體，加上收入預(yù)期下降，人們加大了儲(chǔ)蓄力度，以保持長(zhǎng)期消費(fèi)穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)的集中釋放，消費(fèi)傾向下降是必然的。經(jīng)濟(jì)不景氣，收入水平，特別是外出打工人員的現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)放緩，直接影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)，使消費(fèi)支出出現(xiàn)r負(fù)增長(zhǎng)。平均消費(fèi)傾向下降，邊際消費(fèi)下降的趨勢(shì)與收入分配差距拉開(kāi)是分不開(kāi)的。1999年國(guó)家開(kāi)始采取了一系列分配政策調(diào)整，使得窮人獲得了更多的收入，到2000年以及以后的幾年平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向得到了顯著的提高。2004年邊際消費(fèi)傾向高達(dá)95％，平均消費(fèi)傾向開(kāi)始提高。消費(fèi)傾向的變化直接的宏觀效果就是消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用非常顯著，從200以來(lái)，凈出口的帶動(dòng)作用為負(fù)，消費(fèi)成為最為關(guān)鍵的帶動(dòng)力量，重振了內(nèi)需，使中國(guó)至今還能在世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的情況下“一枝獨(dú)秀”。
　　
　　三、政府應(yīng)對(duì)消費(fèi)和收入分配政策進(jìn)行有效選擇
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，而且城市之間、農(nóng)村之間各出現(xiàn)收入差距拉大的現(xiàn)象，農(nóng)民增收緩慢，抑制了社會(huì)總需求，這在一定程度上影啊了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的安定。宏觀調(diào)控政策特別是財(cái)政、金融政策是政府調(diào)節(jié)收人分配的有效工具。因此，規(guī)范收入分配，刺激消費(fèi)，增加社會(huì)總需求，從而保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
　　第一，加大反貧困的再分配力度，提高消費(fèi)傾向。城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距嚴(yán)cx2tuASr7l9aew+mGN+cidtF0NHE/cYT0stCdx664Y8=重影響了居民的消費(fèi)傾向，提高低收入者的收入，就會(huì)提高居民總體的消費(fèi)傾向。因此宏觀政策的重點(diǎn)在于通過(guò)財(cái)政政策調(diào)節(jié)居民收入分配差距狀況，加大對(duì)貧困人口和低收入人口的補(bǔ)貼；加大區(qū)域間轉(zhuǎn)移支付的力度，平衡區(qū)域發(fā)展。再分配調(diào)整現(xiàn)已成為各級(jí)政府重要的目標(biāo)。但提高分配效率至關(guān)重要?！暗捅！北仨殹罢{(diào)高”，即用稅收調(diào)節(jié)高收入。這種調(diào)整不是純消極的，如何通過(guò)使高收入者再投資對(duì)中國(guó)是重要的，通過(guò)投資抵扣所得稅，或就業(yè)人數(shù)比例抵扣所得稅等，都是為了就業(yè)和分配調(diào)整，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
　　第二，解決農(nóng)村問(wèn)題的核心是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，只有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)村才有足夠的現(xiàn)金收入來(lái)進(jìn)行消費(fèi)。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過(guò)城市化，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)從而擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這需要深化戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)分割的戶籍管理體制，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)由農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境，同時(shí)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步統(tǒng)一用工手續(xù)和待遇，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人的體制平臺(tái)。建立健全農(nóng)民社會(huì)保障制度，消除觀念上的錯(cuò)處和法律上的缺位，為農(nóng)民工的生存與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制保障。
　　第三，政府轉(zhuǎn)移支付主要在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助、對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼等方面，是一項(xiàng)重要的財(cái)政政策工具。在總支出尤其是總需求不足時(shí)，失業(yè)會(huì)增加，此時(shí)政府增加社會(huì)福利費(fèi)用等，提高轉(zhuǎn)移支付水平，便能增加人們的可支配收人和消費(fèi)支出水平。稅收與轉(zhuǎn)移支付一樣，也是國(guó)家實(shí)施財(cái)政政策的一個(gè)重要手段，同樣具有乘數(shù)效應(yīng)，降低稅率，減少稅收都會(huì)引致社會(huì)總需求增加和國(guó)民產(chǎn)出的增長(zhǎng)。政府公債的發(fā)行屬于財(cái)政政策，能對(duì)包括貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)的擴(kuò)張和緊縮其重要作用，從而調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求水平。
　　由于居民收入在城市之間、農(nóng)村之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間差距的進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的二元結(jié)構(gòu)特征依然存在，而且不同收入階層居民的消費(fèi)水平、消費(fèi)傾向差異也很大。同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和制度變遷降低了居民的消費(fèi)傾向，從而使我國(guó)出現(xiàn)消費(fèi)率偏低的狀況，造成有效需求不足，抑制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程和收人分配制度改革，以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，解決社會(huì)成員收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題，特別是要健全社會(huì)保障體系，減少居民預(yù)期不確定因素，完善消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)率，進(jìn)而拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　 作者單位：貴州商業(yè)高等專科學(xué)校
　　
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