摘要：隨著社會信息化的推進(jìn)，傳統(tǒng)上封閉的農(nóng)村社會走向開放，信息對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。農(nóng)村傳統(tǒng)的信息傳播環(huán)境被信息化改變，新的信息供給渠道尚未建立起來，畸變的信息環(huán)境使農(nóng)民日益面臨著信息過濾、信息異化、信息噪音、信息強制、信息毒害的威脅，并由此造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損、城鄉(xiāng)之間與鄉(xiāng)村內(nèi)部的分化以及對社會主義核心價值觀念的侵蝕，因之必須加強對農(nóng)村信息風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)與傳播體系。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；信息傳播；信息風(fēng)險；防范
　　
　　傳統(tǒng)的農(nóng)村社會是封閉的自給自足型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會，不但信息需求量少，且傳播手段也嚴(yán)重依賴“一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)”（費孝通語）的人際傳播，信息在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中無足輕重乃至可有可無。隨著信息成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源，農(nóng)民信息需求急劇上升，問題就在于滿足農(nóng)民信息需求的現(xiàn)代化信息傳播渠道尚未建立起來，以致于農(nóng)民頻繁地遭受著信息風(fēng)險所帶來的巨大威脅。
　　
　　一、農(nóng)村信息風(fēng)險的類型
　　
　　所謂農(nóng)村信息風(fēng)險則是指在信息化這個特定背景下，農(nóng)村社會信息輸入、信息輸出的不安全，致使農(nóng)民經(jīng)常獲得的是失真、虛假信息甚至根本無法獲得信息，也無法將自身利益信息傳輸?shù)秸误w制內(nèi)的一種狀態(tài)，以致面臨著未來不確定性損失的風(fēng)險。具體而言是使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場競爭、政治參與、公共生活等方面面臨著潛在的安全威脅和危險?！帮L(fēng)險社會是一個災(zāi)難社會。在其中，異常的情況有成為屢見不鮮的情況的危險”。當(dāng)前農(nóng)村面臨的信息風(fēng)險主要有：
　　1.信息過濾。改革開放后，我國社會由總體性社會轉(zhuǎn)化為分化性社會，一個主要的特征就是中央向地方分權(quán)，地方政府有了地方利益意識，出現(xiàn)了地方利益保護(hù)。雖然我國以法律的形式明文規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息”，但是地方政府往往從自身利益出發(fā)來決定信息對農(nóng)民要不要傳遞，傳遞多少。于農(nóng)民而言他們只能完全被動地接受政治系統(tǒng)的單向信息傳輸，不知不覺中就陷入了政策傳播信息的風(fēng)險。信息過濾使許多涉農(nóng)信息被遮蔽，惠農(nóng)政策被截留的事件在我國近年來頻頻上演。信息過濾行為屢屢發(fā)生，它侵害了農(nóng)民的利益，激化了群眾與基層政府之間的矛盾。誠然，任何時期的任何政府為了維護(hù)政治穩(wěn)定和國家安全，都必然要對信息進(jìn)行篩選過濾，通過封鎖某些信息和有意識傳遞某些信息，來影響公民對特定事件的認(rèn)識和判斷，形塑符合主流意識形態(tài)的價值觀，但任何信息的過濾都是以不侵害公民的基本利益為前提的。
　　2.信息異化。信息傳播異化是指信息在傳播過程中內(nèi)容的失真和變異。信息異化的形式就是轉(zhuǎn)為為流言或謠言，變?yōu)闊o用的虛假信息或半真半假信息。相對城市，農(nóng)村社會流言出現(xiàn)的幾率和對社會政治生活的影響都要大得多。何以會如此呢？第一，農(nóng)村社會信息傳播的現(xiàn)狀所決定。當(dāng)下雖然信息化在農(nóng)村有了一定程度的發(fā)展，但農(nóng)村信息傳播以人際傳播為主的格局并沒有改變，每個信息持有者都會根據(jù)自己的認(rèn)知和判斷而對信息有所取舍和增添，所以當(dāng)信息經(jīng)過多個人的傳遞后，流言的“版本”就各式各樣了。第二，信息自身在內(nèi)容上的不確定性。但凡信息都具有或然性，這是信息所固有的本質(zhì)特征。轉(zhuǎn)換成流言流言后的信息因或然性的增加而擴(kuò)大了傳播范圍。美國社會心里學(xué)家奧爾波特和波斯特曼提出了一個關(guān)于流言的傳播學(xué)公式：流言流通量＝問題的重要性Ⅹ證據(jù)的曖昧性。公式說明流言所反映的問題的重要性、或然性與流言流通量成正相關(guān)關(guān)系，即流言反映的問題與人們越緊密，流言模糊性越強，流言傳播就越快越廣。如2003年有關(guān)“非典”的流言4天就飛傳14省的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村就是這兩個變量影響流言傳播量的具體體現(xiàn)。第三，農(nóng)村現(xiàn)代化程度不高，對與人們緊密相關(guān)甚至攸關(guān)生命安全的曖昧性信息，農(nóng)民在自身無法鑒別真假時往往轉(zhuǎn)而通過迷信來求得解釋和超脫，這又反過來加劇了流言的曖昧性，使得聚集在農(nóng)村上空的恐慌氣氛和心里陰影越積越厚，流言傳到哪里就人心惶惶，危機(jī)四伏。
　　3.信息噪音。信息化激活了農(nóng)民的信息需求意識，但一旦農(nóng)民決定要尋求某種特定的信息時，就會發(fā)現(xiàn)自己已置身于信息的汪洋中，周圍充斥著信息的種種噪音。信息噪音的實質(zhì)就是信息環(huán)境的無序化狀態(tài)，過量的信息將信息用戶真正需要的信息完全包圍和掩蓋，使用戶無法越過“噪音”而將其正確識別出來，以至于獲得的是大量無用的信息甚至是虛假有害信息。如在以電視為主的農(nóng)村大眾傳播媒介中，有關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的有用信息完全被廣告和以武術(shù)、愛情、搞笑為主題的電視娛樂節(jié)目所淹沒。涉農(nóng)的各類商品信息以及用工信息、致富信息乃至公共政策信息因良莠不齊的虛假信息大量充斥而無法讓農(nóng)民辨識真假，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重受損。
　　4.信息強制。信息強制是指行政管理者或者市場交易相對方違背農(nóng)民意愿強制農(nóng)民接受某些信息的行為，農(nóng)民接受信息具有被迫性、非選擇性。信息強制一般發(fā)生在公共管理和市場交易領(lǐng)域。在公共管理領(lǐng)域，基層政府為了追求地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展或者謀求政績，不顧農(nóng)民需求，違背市場規(guī)律，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)制定指令性的發(fā)展、生產(chǎn)計劃然后強迫農(nóng)民接受并執(zhí)行之，如頻繁見諸于報端的“逼民致富”工程，就是一種典型的信息強制行為；在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，農(nóng)民只有被迫接受某個特定商品并按照這一商品的既定價格進(jìn)行市場交易，毫無討價還價的余地，除此別無選擇。信息強制行為嚴(yán)重地侵害了農(nóng)民的信息知情權(quán)和農(nóng)民的根本利益。所謂增產(chǎn)不增收、豐收“成災(zāi)”情形的發(fā)生，除了市場因素外，就是有關(guān)部門背離市場規(guī)律惡意抬價、壓價，致使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品一端低價賣出，在農(nóng)用資料一端又高價買進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)民損失慘重。公共管理領(lǐng)域的信息強制則使農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)離了市場，遲滯了農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以得到有效調(diào)整。
　　5.信息毒害。信息化的直接表征就是信息傳輸?shù)臒o阻隔和信息傳輸?shù)亩嘣?。借助于電視、廣播、報紙雜志、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的傳播手段，有害（毒）信息在信息化背景下大行其道毫無阻礙地進(jìn)入了農(nóng)村。淫穢、色情、賭博、迷信、暴力、兇殺或者教唆犯罪信息、政治反動信息、邪教信息等有害信息籠罩在農(nóng)村上空。近年來各種表達(dá)社會不滿情緒的民間歌謠、順口溜、政治笑話、小道消息通過等傳播到了農(nóng)村，這些信息農(nóng)民逐漸認(rèn)識到自身在社會中的不利處境和不公平待遇，容易激起農(nóng)民對社會的憤慨和不滿，起到聚眾農(nóng)民行動的作用。同時地下宗教、邪教活動也在我國農(nóng)村大肆蔓延，時下農(nóng)村蔓延的邪教組織多達(dá)二十幾種。這些非法組織大肆宣傳與社會主義意識形態(tài)相背離的思想與文化，甚至宣傳爭奪政權(quán)的思想，爭奪農(nóng)村思想文化陣地。地下“六合彩”負(fù)載的有害信息嚴(yán)重麻醉了農(nóng)民現(xiàn)代進(jìn)取意識。該信息所形成的一個畸形“大染缸”幾乎侵染了所有的村民，讓所流行的地區(qū)農(nóng)田荒廢，民心渙散，農(nóng)民象吸食毒品一樣沉溺其中不能自拔，甚至令當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)倒退了十多年。有害信息的傳播破壞了農(nóng)村社會的和諧，導(dǎo)致基層黨組織凝聚力喪失。通常人們的思想和行為標(biāo)準(zhǔn)是建立在環(huán)境給予的信息基礎(chǔ)上的，大量有毒信息的頻繁流動必然會使人們的價值取向和行為標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生異化，有時甚至可能是一種顛覆社會傳統(tǒng)與觀念的運動。
　　
　　二、農(nóng)村信息風(fēng)險所帶來的危害
　　
　　1.農(nóng)村信息風(fēng)險給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接造成嚴(yán)重的損害。“事實上，我們觀察到信息革命釋放出龐大的生產(chǎn)力的同時，全球經(jīng)濟(jì)里人類悲慘的黑洞也易形鞏固”。隨著人類生活生產(chǎn)與信息的關(guān)聯(lián)日益緊密，信息帶給人類的風(fēng)險也就越來越嚴(yán)重。農(nóng)村脆弱的信息生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民低下的信息素質(zhì)存在著滋生風(fēng)險的巨大漏洞，更何況我國農(nóng)村地區(qū)信息風(fēng)險防范機(jī)制嚴(yán)重缺失，一旦風(fēng)險發(fā)生，嚴(yán)重性后果就會象“多米諾骨牌”一樣迅速蔓延和擴(kuò)大。以今年4月有關(guān)海南香蕉攜帶SARS病毒流言的短信在全國傳播為例，流言導(dǎo)致海南香蕉大量滯銷，價格“從去年每斤1元五角錢的收購價到現(xiàn)在每斤一角錢，價格暴跌10倍卻依然無人問津……，蕉農(nóng)們一年的辛勤耕耘將化為烏有”，因此許多焦農(nóng)憂心忡忡，甚至到了走投無路的地步。據(jù)專業(yè)人士估計，2007年全國香蕉產(chǎn)業(yè)因此至少損失10個億。香蕉病毒流言無可爭辯地證明農(nóng)民信息風(fēng)險的災(zāi)難性，記者感嘆：“幾個短信和無端的傳言，就會把某個地區(qū)的某個產(chǎn)業(yè)摧毀”。
　　
　　2.信息風(fēng)險加劇了城鄉(xiāng)分化與鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的分化。信息化社會里，信息是財富生產(chǎn)與分配的手段，是實現(xiàn)發(fā)展的重要資源。信息風(fēng)險頻繁發(fā)生使信息“邊緣化”的農(nóng)村雪上加霜，由此他們不但不能享受到信息化而帶來的經(jīng)濟(jì)騰飛，反而進(jìn)一步擴(kuò)大了他們與城市居民收入之間的差距。李培林所主持的中國社會科學(xué)院重大課題“當(dāng)代中國人們內(nèi)部矛盾研究”表明，近幾年來我國社會的收入差距還在迅速擴(kuò)大，最大的差距是城鄉(xiāng)差距。有資料顯示，1990年以來我國基尼系數(shù)1980為0.33，2003年擴(kuò)大到0.458，超過國際公認(rèn)的警戒線。農(nóng)村信息化“邊緣化”及其所衍生的信息風(fēng)險導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，加劇了社會緊張和沖突的程度。
　　信息風(fēng)險還直接導(dǎo)致了農(nóng)民的“返貧”，加速了農(nóng)村內(nèi)部的分化。應(yīng)當(dāng)看到信息在農(nóng)村社會內(nèi)部的分配依然是不均勻的，它直接導(dǎo)致了“貧者愈貧，富者愈富”的“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)。遭遇信息風(fēng)險的農(nóng)民可能因此一夜之間傾家蕩產(chǎn)、一貧如洗，淪為農(nóng)村社會的貧困者。而那些先富起來的農(nóng)民往往能較之于其他人而先擁有了敏銳的信息“觸覺”和嫻熟的信息技術(shù)，從而變得愈來愈富有，在經(jīng)濟(jì)收入和社會地位以及其他社會資源的分配方面占據(jù)優(yōu)勢，成為新時代的農(nóng)村精英。戴維·克蘭悲觀地預(yù)言：未來可能為我們中間富有的、處于移動中的、受過高等教育的少數(shù)人提供一個美妙的環(huán)境。同時未來對于大多數(shù)公民即貧窮的、未受過高等教育和無謂無用的人來說，可能變成數(shù)字化的黑暗時代。
　　3.侵蝕農(nóng)村社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系起著規(guī)范農(nóng)民行為，穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序，為農(nóng)民提供精神動力的巨大作用。但是農(nóng)村信息傳播失真、異化甚至毒害，嚴(yán)重地侵蝕了農(nóng)村社會主義核心價值觀。一方面我國農(nóng)民勤勞樸實的傳統(tǒng)價值觀受到冷落，拜金主義、利己主義、享樂主義占據(jù)農(nóng)村精神空間的較大市場，農(nóng)民出現(xiàn)了道德評價失范、價值取向紊亂、財富倫理觀念迷失，世界觀迷惘等信仰危機(jī)。另一方面，與社會主義核心價值觀不相符的亞文化在農(nóng)村大量滋生。近年來封建迷信、邪教文化、“黑惡”文化、社會消極情緒等在農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域勃興和蔓延。農(nóng)村信仰危機(jī)和文化認(rèn)同危機(jī)將會嚴(yán)重危及到農(nóng)村社會的政治安全。日本學(xué)者屋太一在《歷史的波瀾》一書中強調(diào)：任何政權(quán)只有兩種情況會發(fā)生毀滅，那就是喪失維護(hù)治安的能力和人民不再信任支撐它的文化。
　　
　　三、農(nóng)村信息風(fēng)險的防范機(jī)制
　　
　　1.建立農(nóng)村信息風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。當(dāng)前我國農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入到了一個信息風(fēng)險多發(fā)時期，提高農(nóng)村信息安全風(fēng)險預(yù)警水平，是減少農(nóng)村公共危機(jī)事件促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展的重要舉措。農(nóng)村信息風(fēng)險預(yù)警就是要針對農(nóng)民的信息行為及其內(nèi)容，建立一套能感應(yīng)和發(fā)現(xiàn)不良信息所潛藏的危險的監(jiān)測行為。通過對農(nóng)村信息源、信息獲取途徑、信息內(nèi)容進(jìn)行不斷監(jiān)測和評估，對可能威脅農(nóng)村生產(chǎn)生活的信息發(fā)布預(yù)警。我們要進(jìn)一步拓展“金農(nóng)工程”功能，依托其所建立的信息網(wǎng)絡(luò)傳遞系統(tǒng)，建立層級不同的宏觀與微觀的信息預(yù)警系統(tǒng)，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活、競爭、擇業(yè)、學(xué)習(xí)及時發(fā)布預(yù)警和指導(dǎo)，打造安全的農(nóng)村信息環(huán)境。
　　2.建立農(nóng)村信息風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制。啟動信息應(yīng)急機(jī)制，防止危害擴(kuò)大乃至影響社會穩(wěn)定是處置農(nóng)村信息風(fēng)險有效的措施。首先要建立預(yù)警信息傳輸應(yīng)急系統(tǒng)。建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的層級信息傳遞機(jī)制，密切監(jiān)測、追蹤有關(guān)風(fēng)險信息在農(nóng)村傳遞的動態(tài)，廣泛匯集特定信息引發(fā)的社會后果和社會情緒以及集體行為；其次建立信息公開發(fā)布制度。對引發(fā)社會危害的特定流言和虛假信息，政府部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w予以澄清、核實，說明信息的真相，指導(dǎo)農(nóng)民合法實現(xiàn)救濟(jì)；第三，建立應(yīng)急預(yù)案制度。一方面要迅速穩(wěn)定農(nóng)民的情緒，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)自救，盡量將損失降到最低；另一方面要查清信息虛假信息的源頭，打擊虛假信息的制作、發(fā)布傳遞者，通過合法途徑對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償以挽回農(nóng)民的損失。
　　3.完善農(nóng)村信息服務(wù)與傳播機(jī)制。要克服農(nóng)村信息風(fēng)險，必須打造真正貼近“三農(nóng)” 的專業(yè)化信息服務(wù)體系。首先建立以縣域為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶的農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點要建設(shè)好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級信息中心，改善農(nóng)村信息傳播環(huán)境，從根本上規(guī)避農(nóng)民信息盲目行為和風(fēng)險行為。其次加強“三農(nóng)”信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為信息匯集、儲存、研究、查詢、管理提供一個現(xiàn)代化的平臺，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的信息共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)庫對農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)與監(jiān)測的多功能作用。最后，積極發(fā)揮農(nóng)村中介組織的信息功能。政府應(yīng)該積極扶植農(nóng)民成立行業(yè)性的信息咨詢服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)村信息咨詢業(yè)的發(fā)展。
　　4.完善大眾媒體的農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)制。大眾媒體要面向農(nóng)村，改善涉農(nóng)服務(wù)的內(nèi)容，針對農(nóng)村不同的受眾群體，提供不同的信息服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，大眾媒體更應(yīng)堅持公平正義的原則，加強自身內(nèi)部管理，要堅決摒棄只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益背離“三農(nóng)”的錯誤意識。政府也應(yīng)加強對大眾媒體的監(jiān)督，嚴(yán)格對涉農(nóng)信息的審查把關(guān)，強化對涉農(nóng)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決杜絕其虛假涉農(nóng)信息的發(fā)布；加大對虛假農(nóng)資廣告的懲治力度；嚴(yán)格虛假涉農(nóng)信息發(fā)布的責(zé)任追究制，維護(hù)農(nóng)民的信息傳播權(quán)。
　　5.著力提高農(nóng)民信息素質(zhì)與信息技能。提高農(nóng)民信息獲取和利用水平，增強識別、抵制虛假信息的能力，加強信息行為的安全教育、風(fēng)險教育，增強對流言、謠言的辨別能力，是克服信息風(fēng)險的最基本的措施。加強對農(nóng)民的信息知識和技能培訓(xùn)，授之以基本的信息獲取方法和對虛假信息的基本處置方法；同時提高農(nóng)民大局意識和政治敏銳意識，培養(yǎng)農(nóng)民自己的“信息代言人”、“意見領(lǐng)袖”，使其成為政府與農(nóng)村信息暢通運轉(zhuǎn)的紐帶與橋梁，促進(jìn)政府與鄉(xiāng)村的互相信任，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村和諧社會。
　　作者單位：湖南公安高等?？茖W(xué)校偵查系
　　
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