“億豐”為什么在宣傳上要把不可預(yù)知的800畝說成像真的一樣？為什么要通過多次批地的方式規(guī)避法律？自稱只有30億資金的集團(tuán)為什么能建設(shè)32億元的項(xiàng)目？
　　
　　沿著杭州市區(qū)主干道莫干山路一直向北，可以到達(dá)良渚古鎮(zhèn)，這里如今已經(jīng)是大杭州都市圈北部的重要組成部分。12月12日上午，浙江市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)記者到位于這里的浙江億豐家居建材城進(jìn)行實(shí)地采訪，試圖撥開一直籠罩在其上的土地出讓疑云。
　　浙江億豐家居建材城800畝土地來源受關(guān)注，被質(zhì)疑違規(guī)分批出讓以及涉嫌相關(guān)虛假宣傳。
　　800畝土地經(jīng)過哪級(jí)政府批準(zhǔn)？
　　記者從多種渠道獲得浙江億豐家居建材城的相關(guān)宣傳，其明白地標(biāo)注著“32億投入、800畝、100萬方”等數(shù)據(jù)。
　　對(duì)于投資人而言，這些數(shù)據(jù)是浙江億豐家居建材城吸引投資的幾大亮點(diǎn)，這是該城得以實(shí)現(xiàn)其他招商諾言的前提。
　　法律界人士指出，盡管杭州市余杭區(qū)多年前就被賦予地級(jí)市的審批權(quán)限?？墒前凑铡锻恋毓芾矸ā返囊?guī)定，800畝土地折合后超過53公頃，審批權(quán)限應(yīng)在國務(wù)院。
　　據(jù)記者調(diào)查，該區(qū)域均為農(nóng)用地?，F(xiàn)行《土地管理法》第四十五條的規(guī)定，征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；（三）其他土地超過70公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
　　而第四十四條則規(guī)定：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
　　浙江省國土資源廳土地利用處一位姓項(xiàng)的工作人員表示，在同一宗土地里可以約定土地用途為“綜合”，其出讓年限可以相同也可以不同，既可以定兩個(gè)價(jià)格也可以綜合考量后定一個(gè)價(jià)格。他同時(shí)表示，地市政府的審批權(quán)限不能達(dá)到800畝這么多。
　　
　　拿地懸疑
　　
　　記者在杭州市國土資源局余杭分局的官方網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，“余政掛出[2005]30號(hào)”土地的掛牌成交競(jìng)買人為“浙江億豐置業(yè)有限公司”。令人關(guān)注的是該次出讓的土地為66640平方米，成交價(jià)格為5018萬元，土地用途為“商貿(mào)物流(商務(wù)、住宅、市政公用設(shè)施)”。
　　如果按照這一信息，可以得知，所謂的2005年30號(hào)地塊約為100畝左右，那么號(hào)稱占地800畝的億豐家居建材城的另700畝地又是何時(shí)獲得的呢？
　　在杭州市國土資源局網(wǎng)站上，導(dǎo)報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，2007年余杭區(qū)國土資源分局“余政掛出（2007）24號(hào)”地塊的競(jìng)買人也是“浙江億豐置業(yè)有限公司”，面積為42211平方米，土地用途為“商業(yè)（市場(chǎng)及市場(chǎng)配套）”，總成交額為4435萬元。
　　從有關(guān)途徑獲悉，浙江億豐家居建材城最終能否如愿拿到800畝土地，目前是個(gè)未知數(shù)。
　　另有令外界不解的是，同一塊用地，如果分批分次的出讓拍賣，億豐又何以能確保連續(xù)拿地？然而，另一種更為可怕的現(xiàn)實(shí)是，國家宏觀調(diào)控下的土地政策，將嚴(yán)重束縛億豐拿地。
　　杭州市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察處處長(zhǎng)程華林告訴記者，目前國家對(duì)土地政策實(shí)行從嚴(yán)從緊政策，國家將嚴(yán)守土地紅線，對(duì)于耕地等農(nóng)用地的指標(biāo)并不多。業(yè)內(nèi)人士透露，2004年的時(shí)候，國家全面整頓土地市場(chǎng)，甚至出現(xiàn)了機(jī)器到場(chǎng)卻無法打樁的嚴(yán)峻局面。
　　上述兩次出讓的地點(diǎn)均為杭州市余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)杜甫村，導(dǎo)報(bào)記者致電杜甫村村民委員會(huì)，一位自稱姓柴的女士告訴導(dǎo)報(bào)記者，該村有3000多畝土地，但土地出讓指標(biāo)“卡得很死”，目前很難獲得指標(biāo)。她同時(shí)表示，浙江億豐家居建材城通過兩次出讓獲得了200多畝土地的使用權(quán)。“億豐要再獲得其他用地，會(huì)非常困難，現(xiàn)在政策很緊啊?！?
　　
　　律師：涉嫌變相降低審批權(quán)
　　
　　浙江省國土資源廳土地利用處項(xiàng)姓工作人員表示，對(duì)于一大宗地進(jìn)行分割后出讓“應(yīng)該是不可以的”。導(dǎo)報(bào)記者向杭州市國土資源局余杭分局了解情況，該分局土地利用科蔡姓工作人員表示，關(guān)于億豐受讓土地的事情可以在網(wǎng)上查找，對(duì)于是否繳清土地出讓金一事，這位工作人員稱：“這個(gè)和你們沒什么關(guān)系。”但是按照國土資源部39號(hào)令（《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》），只有土地繳清了才能獲得土地證，因此土地出讓金是否繳清仍是關(guān)鍵點(diǎn)之一。
　　業(yè)內(nèi)人士也表示，如果一大塊地分成幾塊出讓的話，第一次是某家企業(yè)拍得，那么第二次、第三次出讓的時(shí)候，該企業(yè)能否再次拍得，這是非常值得疑問的。如果一大塊地分幾次出讓，最終被同一企業(yè)拍得，那么該企業(yè)和國土資源部門之間是否有內(nèi)幕也就不得而知了。
　　采訪中，也有專家指出，假使億豐可以順利拿到800畝連片土地，那么，如果完全按照市場(chǎng)化招拍掛的方式出讓，億豐就必須每次出最高的價(jià)格，這樣對(duì)于總資產(chǎn)30億元的億豐來說，恐怕也是非常沉重的負(fù)擔(dān)。
　　浙江光彩律師事務(wù)所王雄武表示，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁分批出讓土地，這是變相降低審批權(quán)限。
　　
　　“億豐”承認(rèn)：800畝尚未批下來
　　
　　在浙江億豐家居建材城的宣傳冊(cè)中，自稱“中國最具城市影響力商業(yè)地產(chǎn)、中國最具投資潛力商業(yè)地產(chǎn)、杭州市重點(diǎn)項(xiàng)目、杭州市余杭區(qū)重點(diǎn)工程”。作為“中國之最”的企業(yè)，為什么在宣傳上要把不可預(yù)知的800畝說成像真的一樣？為什么要通過多次批地的方式規(guī)避法律？自稱只有30億元資金的集團(tuán)為什么能建設(shè)32億元的項(xiàng)目？那么其行為是否存在誤導(dǎo)消費(fèi)者？
　　通過浙江億豐家居建材城的網(wǎng)站（www.zjyifeng.cn）獲悉，浙江億豐置業(yè)有限公司是由上海億豐集團(tuán)投資運(yùn)營的一家控股子公司，其成立于2005年11月17日，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營；市場(chǎng)項(xiàng)目投資等，企業(yè)員工人數(shù)80余人，目前開發(fā)的項(xiàng)目是浙江億豐家居建材城。
　　該網(wǎng)站稱，上海億豐集團(tuán)擁有“總資產(chǎn)30多億元，員工5000多人。旗下的上海恒大陶瓷建材市場(chǎng)、上海莘松建材批發(fā)市場(chǎng)、上海金山化工建材市場(chǎng)、江蘇昆山億豐裝飾城、吳江恒大國際裝飾廣場(chǎng)、徐州新世紀(jì)建材裝飾城、常州東南陶瓷商城、沈陽億豐國際廣場(chǎng)等皆為當(dāng)?shù)氐拇笮徒ú凝堫^市場(chǎng)?！?
　　該網(wǎng)站還稱：“該項(xiàng)目于2006年6月11日開工，2007年6月底全部竣工，預(yù)計(jì)10月份正式營業(yè)?！钡珜?dǎo)報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，目前只有陶瓷館綜合經(jīng)營區(qū)的建成，一位施工人員表示還要20天才能完工。在現(xiàn)場(chǎng)接待處，招商部副經(jīng)理毛春福表示，要到明年才能開業(yè)。
　　12月12日下午，記者致電浙江億豐家居建材城，其企劃部負(fù)責(zé)人陶泰勝承認(rèn)，800畝地尚未全部批下來，32億元投資也是分期投資。對(duì)于未來拍地能否肯定能拿到現(xiàn)在受讓土地周邊的連片土地時(shí)，他也表示不能確定。
　　當(dāng)前，各類招商項(xiàng)目層出不窮，良莠不齊，令眾多投資人感到憂慮。浙江億豐家居建材城相關(guān)迷局還有待進(jìn)一步解開。（來源：浙江市場(chǎng)導(dǎo)報(bào) 編輯／劉麗琴）