這是一支季節(jié)性的勞務(wù)大軍,浩浩蕩蕩地行進(jìn)于千里隴海線(xiàn)上。
每年8月下旬,來(lái)自甘肅、河南、寧夏、四川等省份的近百萬(wàn)采棉大軍,奔赴新疆廣袤的棉田。這種由各級(jí)政府勞務(wù)部門(mén)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)的采棉專(zhuān)列,上演了聲勢(shì)浩大的短期季節(jié)性勞務(wù)輸出。采棉農(nóng)民不僅增加了收入,一些人還因此改變了命運(yùn)。如有的人留在新疆承包土地種棉花,有的則成為職業(yè)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。
這支浩浩蕩蕩的隊(duì)伍中,80%的成員是年齡在18~50歲的農(nóng)村女性,他們利用夏秋之間的相對(duì)農(nóng)閑時(shí)間,掙回了數(shù)十億的收入。在創(chuàng)造了巨大的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也解決了新疆勞動(dòng)力的緊缺問(wèn)題。
近百萬(wàn)采棉大軍,在短短的70天時(shí)間內(nèi)的“往返大流動(dòng)”,已經(jīng)成為每年8月底11月初的一道“動(dòng)人景觀(guān)”;也堪稱(chēng)是當(dāng)代中國(guó)“開(kāi)發(fā)西部、建設(shè)西部、掘金西部”,這一歷史進(jìn)程中的“神奇景觀(guān)”。
10月中旬,正值新疆采棉高峰期,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者遠(yuǎn)赴新疆,對(duì)這一浩大的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪(fǎng)。
新疆的棉花又豐收了
2008年,新疆的棉花豐收了,這已經(jīng)成為一個(gè)事實(shí)。8月下旬,棉花開(kāi)始陸續(xù)成熟,甘肅、河南、重慶等地的“拾花工”便開(kāi)始分批進(jìn)疆采棉。據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)人士介紹,今年新疆大約需要采棉工人近100萬(wàn)人,而百萬(wàn)拾花工的勞務(wù)收入預(yù)計(jì)將達(dá)25億元左右。
“拾花工”的需求量每年都在增長(zhǎng)
地處祖國(guó)西北邊陲的新疆地區(qū),因其地域遼闊、資源富集、多民族聚居、接壤國(guó)家眾多,而成為極具戰(zhàn)略意義的一個(gè)省份。自古以來(lái),人們都把“屯墾戍邊”作為開(kāi)發(fā)邊疆、鞏固邊防的一項(xiàng)重要國(guó)策。
1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展,已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、鞏固邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的支柱性力量。
近幾年,兵團(tuán)農(nóng)作物播種面積1500多萬(wàn)畝,其中棉花播種面積700余萬(wàn)畝。棉花總產(chǎn)量100余萬(wàn)噸,每年銷(xiāo)售收入達(dá)100多個(gè)億,幾乎占兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。
由此,兵團(tuán)每年需要引進(jìn)季節(jié)性的采棉人員,即“拾花工”,每年需要人數(shù)50多萬(wàn)。據(jù)介紹,解決拾花工的緊缺問(wèn)題,對(duì)兵團(tuán)而言是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),而合理調(diào)節(jié)和有序引進(jìn)勞動(dòng)力也被作為棉花豐產(chǎn)豐收的一項(xiàng)重要舉措。
通過(guò)下面的一組數(shù)據(jù)可看出,近年來(lái),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花的種植面積在逐年擴(kuò)大,產(chǎn)量也在逐年增加,所需的拾花工數(shù)量也在不斷加大:
2006年,兵團(tuán)棉花播種面積700多萬(wàn)畝,引進(jìn)拾花勞動(dòng)力65.5萬(wàn)人;
2007年,兵團(tuán)棉花種植面積750萬(wàn)畝,實(shí)際引進(jìn)拾花工65.9萬(wàn)人;
2008年,兵團(tuán)棉花播種面積為785萬(wàn)畝,需要季節(jié)性拾花工68.6萬(wàn)人。其中河南省18.1萬(wàn)人、甘肅省13.7萬(wàn)人、重慶市1.9萬(wàn)人、寧夏1.4萬(wàn)人、青海省0.5萬(wàn)人,其他10.2萬(wàn)人,疆內(nèi)22.8萬(wàn)人。
“今年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的棉花普遍長(zhǎng)勢(shì)良好,價(jià)格高于去年,拾花工的收入有望再創(chuàng)新高?!北鴪F(tuán)農(nóng)八師142團(tuán)的楊彩虹副政委告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,“團(tuán)里每公斤棉花的勞務(wù)成本達(dá)到1.40元左右,這其中包含人力、住宿、醫(yī)療保險(xiǎn)、單程車(chē)票等?!倍鋵?shí)到每個(gè)拾花工身上,一公斤棉花的收入在0.97~1元錢(qián)之間。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)局外來(lái)勞動(dòng)力管理部的李建軍部長(zhǎng)表示:每畝棉田的拾花成本在400元左右,去年兌現(xiàn)拾花工工資14.3億元。今年,隨著拾花工人數(shù)的增加和拾花價(jià)格提高,兌現(xiàn)拾花工工資的數(shù)目肯定要高于去年。
棉花面積和產(chǎn)量連續(xù)14年位居全國(guó)首位
與此同時(shí),新疆維吾爾自治區(qū)的棉花種植面積,已經(jīng)連續(xù)幾年刷新“歷史紀(jì)錄”。新疆農(nóng)業(yè)廳的數(shù)據(jù)顯示,2007年棉田面積達(dá)到2007萬(wàn)畝,幾乎相當(dāng)于中國(guó)這個(gè)面積最大省份耕地的一半。
上世紀(jì)90年代中期,新疆的棉花面積就已達(dá)到全國(guó)的四分之一左右,棉花面積和產(chǎn)量連續(xù)14年位居全國(guó)首位。調(diào)查顯示:從1999年到2006年,新疆的棉花總產(chǎn)量一直呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從1999年的135.4萬(wàn)噸上升到2006年的218.9萬(wàn)噸,年均遞增7.1%。
棉花產(chǎn)量的持續(xù)增加,帶來(lái)了農(nóng)民的增收。據(jù)了解,去年新疆棉花產(chǎn)量約占全國(guó)產(chǎn)量的40%,農(nóng)民新增的400多元人均純收入中,有260多元來(lái)自于棉花;在南疆棉花主產(chǎn)縣,棉花收入已占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的50%~70%。
新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)馬纓在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示:“我們一直考慮穩(wěn)定棉花面積,提高單產(chǎn),提高品質(zhì)?!毙陆拿藁ǚN植、加工產(chǎn)業(yè)可謂是后來(lái)居上,從1985年開(kāi)始大量推廣種植棉花,棉花生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)大,推動(dòng)了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
經(jīng)過(guò)連續(xù)近24年的“擴(kuò)棉、穩(wěn)棉”發(fā)展,新疆的棉花生產(chǎn)、加工取得令世人矚目的成績(jī)。
新疆棉花增產(chǎn)又豐收的好形勢(shì),也為附近省市的勞動(dòng)輸出提供了機(jī)遇。如僅甘肅省,近幾年每年來(lái)新疆的拾花工就達(dá)50萬(wàn)人左右。河南、寧夏、四川、重慶等地的拾花工總數(shù)已達(dá)數(shù)十萬(wàn)人。每年秋天近百萬(wàn)的拾花工大軍浩浩蕩蕩開(kāi)進(jìn)新疆,成為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道亮麗風(fēng)景。
甘肅通渭:一個(gè)貧困縣的“拾棉總動(dòng)員”
“一把手”親自動(dòng)員和指揮
2008年8月15日,甘肅定西,一個(gè)西部著名的貧困縣——通渭縣專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣赴疆拾花工作會(huì)議。
“又到了一年一度的赴疆拾花組織工作的關(guān)鍵時(shí)期?!笨h委書(shū)記燕勝三告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,“像通渭這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源大縣,通過(guò)組織赴疆拾花,不僅掙回了票子、學(xué)回了技術(shù),更重要的是轉(zhuǎn)變了觀(guān)念、促進(jìn)了發(fā)展。”
為什么要由政府出面組織赴疆拾花這一行動(dòng)呢?通渭縣將此定位為“促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的需要。作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣和國(guó)家級(jí)的貧困縣,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是一個(gè)“一直困擾著該縣發(fā)展”的巨大問(wèn)題。
燕勝三給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》列舉了一組數(shù)據(jù):通渭縣2007年農(nóng)民人均純收入中,工資性收入為740.49元,家庭經(jīng)營(yíng)性收入為912.57元,轉(zhuǎn)移性收入為126.93元。而在工資性收入中,農(nóng)民外出務(wù)工收入542.66元,占73.3%。
“這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明,勞務(wù)輸出是增加我縣農(nóng)民收入的主要渠道之一,而組織赴疆拾花是季節(jié)性勞務(wù)輸出創(chuàng)收的重要途徑?!背D旯ぷ饔诟拭C定西這一苦脊地區(qū)的燕勝三,對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r格外了解,他認(rèn)為:“現(xiàn)在,夏收已經(jīng)結(jié)束,秋收尚早,在這樣一個(gè)相對(duì)農(nóng)閑時(shí)期,我們組織富余勞動(dòng)力、特別是廣大婦女赴疆拾花,既解決了新疆勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題,又解決了我縣農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題?!?br/> 而以前曾任通渭縣委書(shū)記的定西市委常委、宣傳部長(zhǎng)鄭紅偉則告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,通渭縣以軍隊(duì)營(yíng)連建制的形式,發(fā)動(dòng)組織群眾赴疆拾棉,每一次拾花工往返都由縣上領(lǐng)導(dǎo)到火車(chē)站接送,并創(chuàng)作了“通渭人家”的歌曲,由音樂(lè)老師帶領(lǐng)一路唱到新疆。
燕勝三書(shū)記表示,在農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、行政推動(dòng)的原則下,赴疆拾棉已成為通渭縣的一大勞務(wù)輸出品牌。組織赴疆拾花,讓常年出不了門(mén)、不敢出門(mén)、不愿出門(mén)的農(nóng)村婦女第一次走出家門(mén),乘坐火車(chē)千里奔走,來(lái)到廣闊的新疆,既掙到了票子,又增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí);既開(kāi)闊眼界,又啟迪思路。
燕勝三說(shuō):“這是對(duì)勞動(dòng)力特別是女性勞動(dòng)力資源的一種開(kāi)發(fā),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響?!?br/> 由于貧窮,通渭縣組織群眾修梯田、種植全膜玉米,遇到的最大的問(wèn)題就是資金短缺。而無(wú)法組織更多的財(cái)力擴(kuò)大生產(chǎn),通渭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于低層次水平。如今,在通渭縣有兩句口號(hào)喊得最響亮:“一人赴疆拾花兩個(gè)月,全家當(dāng)年實(shí)現(xiàn)梯田化”、“一人赴疆拾花兩個(gè)月,全家糧食來(lái)年實(shí)現(xiàn)大增產(chǎn)?!?br/>
兩句口號(hào)蘊(yùn)含的道理,在于動(dòng)員群眾通過(guò)拾花掙錢(qián)修建梯田、改善生產(chǎn)條件,通過(guò)拾花掙錢(qián)購(gòu)買(mǎi)地膜、擴(kuò)大全膜玉米種植面積,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
2008年通渭縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了1萬(wàn)名的輸出任務(wù),并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月27日、9月8日發(fā)出兩趟赴新疆拾花的通渭拾花工專(zhuān)列。目前,共組織赴疆拾花工1.97萬(wàn)人,其中組織拾花專(zhuān)列兩趟輸送6700余人,組織能人帶隊(duì)搭乘班車(chē)輸送1.3萬(wàn)人。預(yù)計(jì)今年拾花創(chuàng)勞務(wù)收入人均3000元以上,總創(chuàng)收將達(dá)4000余萬(wàn)元。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從定西市勞務(wù)部門(mén)了解到,從2003年開(kāi)始,定西市共向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)送拾花工專(zhuān)列84趟,輸送拾花工40.19萬(wàn)人,創(chuàng)勞務(wù)收入8.09億元。今年共發(fā)送拾花工專(zhuān)列16趟、臨時(shí)專(zhuān)列12趟,輸送拾花工12.4萬(wàn)人。
2008年9月下旬,定西市委書(shū)記楊子興、市長(zhǎng)許爾鋒一行赴新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)了解勞務(wù)用工情況,看望定西赴疆拾棉工。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副司令員于秀棟在會(huì)見(jiàn)時(shí)表示:“今年,新疆棉花喜獲豐收,需要大量的拾花工。希望定西勞務(wù)工來(lái)新疆采摘棉花,高興而來(lái),滿(mǎn)意而歸?!?br/> 定西市委書(shū)記楊子興接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示,“近年來(lái),定西把組織勞務(wù)工赴疆拾花,作為增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)、最直接的途徑來(lái)抓,使之已成為全市勞務(wù)收入、特別是婦女勞務(wù)收入的重要來(lái)源,每年赴疆拾花的勞務(wù)工超過(guò)10萬(wàn)人?!?
甘肅省勞務(wù)辦駐疆勞務(wù)工作管理處主任魏文升在烏魯木齊接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示,2006年甘肅省進(jìn)疆拾花工近40萬(wàn)人,人均拾花收入1600多元;2007年進(jìn)疆拾花工達(dá)到51萬(wàn)人,預(yù)計(jì)今年也將達(dá)到50萬(wàn)人左右。
“能人”帶隊(duì)和拾花“狀元”
一望無(wú)際的棉田,長(zhǎng)勢(shì)喜人的棉花,讓張漢華看到了豐收的美好景象:“刨除各種投入,一百畝棉花,按照今年的市價(jià),純收入不會(huì)低于8萬(wàn)元?!?
這個(gè)50歲的漢子,同樣來(lái)自以“苦脊甲天下”而著稱(chēng)的甘肅定西,他的老家在通渭縣隴川鄉(xiāng)。上個(gè)世紀(jì)90年代初,在縣城一家單位上班的老張辭掉公職,帶著妻子和兒子,遠(yuǎn)赴新疆。
如今,他的根已經(jīng)深深扎在新疆這片廣袤的棉田里。十幾年的時(shí)光一晃而過(guò),老張已經(jīng)成為142團(tuán)19連的職工,承包了連里的120畝地,全部種上了棉花。他還有一個(gè)身份,那就是勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,每年為團(tuán)場(chǎng)招聘拾棉工。他每招一個(gè)棉農(nóng),團(tuán)場(chǎng)就獎(jiǎng)勵(lì)他50元。
張漢華的家也在19連連部附近,由連部統(tǒng)一修建的平房,四周種滿(mǎn)辣椒,栽上一排排的楊樹(shù),再遠(yuǎn)處便是連綿不斷、像白云一樣的棉花地。由張家向東行走三、四里路,一片棉田里,百十來(lái)人正忙著拾棉花。張漢華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,這些人都是他從老家隴川鄉(xiāng)帶出來(lái)的,共有112人。
作為勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,張漢華曾經(jīng)到河南、湖北等地去招過(guò)拾棉工人,“剛開(kāi)始時(shí)不好招,人生地不熟,人家還以為你是人販子?!崩蠌堈f(shuō),“后來(lái)他直接就到自己的老家去,直接和當(dāng)?shù)卣块T(mén)聯(lián)系,再加上自己是當(dāng)?shù)厝?,有一些親戚朋友,你串我,我串她,嘩啦啦就來(lái)上百號(hào)人。”
多年來(lái),老張憑借自己的誠(chéng)信,形成了良好的聲譽(yù),再加上地方政府的大力支持,赴疆拾棉可以為鄉(xiāng)親帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收入,也為地方經(jīng)濟(jì)做了貢獻(xiàn)。而老張自己通過(guò)每年的勞務(wù)經(jīng)紀(jì),也有數(shù)千元的收入,可謂是“兩全齊美”。
今年通渭縣針對(duì)赴疆拾花,制訂了“政府組織、能人帶隊(duì)”的政策,張漢華認(rèn)為更加靈活務(wù)實(shí),更加有利于經(jīng)紀(jì)人和政府、團(tuán)場(chǎng)之間的合作。今年隴川鄉(xiāng)共有220人赴疆拾棉,這支隊(duì)伍就由張漢華、鄉(xiāng)帶隊(duì)干部周富康及另一個(gè)女勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人何永康共同管理。
何永康是張漢華的侄媳婦,30來(lái)歲,上個(gè)世紀(jì)90年代后期,受張漢華的影響,全家遷到新疆,如今也成為團(tuán)場(chǎng)的職工,走了一條和張漢華相似的路。作為一個(gè)女勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,何永康已經(jīng)帶了三年拾花工,由最早的30人發(fā)展到今天的55人。
而10余年前,何永康在這里的生活之路是從拾棉花開(kāi)始起步的。如今,她在帶拾花工的同時(shí),自己也拾棉花,家里的一切事務(wù)則暫時(shí)交給丈夫打理。她的弟弟在她的帶動(dòng)下,也赴疆拾棉花,并奪得了去年的拾花狀元?!斑@個(gè)小伙子胸佩大紅花,在棉田里照像,一時(shí)被傳為佳談。”同行的142團(tuán)宣傳科張杰科長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。
在通渭縣近2萬(wàn)人的拾花大軍里,何維芳已經(jīng)是一個(gè)“名人”了。這個(gè)來(lái)自該縣碧玉鄉(xiāng)的農(nóng)家婦女,以其靈巧的雙手和吃苦肯干的堅(jiān)韌毅力,連續(xù)幾年都成為拾花能手。她今年的目標(biāo)就是要奪得拾花狀元。這樣就可以得到兵團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)的一張飛機(jī)票,飛機(jī)票則直接折合成1000元錢(qián)。
10月12日,在142團(tuán)14連的一塊棉田里,不到兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里,何維芳的棉花袋子拾得滿(mǎn)滿(mǎn)的,過(guò)秤之后為20公斤,而其他人則拾了10公斤,最少的才4公斤。
而相鄰的142團(tuán)19連另一塊棉田里,來(lái)自通渭隴川鄉(xiāng)的史早紅一直在這一組拾花工隊(duì)伍保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),她的拾花量已經(jīng)超過(guò)4噸,最多一天拾棉花120公斤。她和她的妹妹在棉田里展開(kāi)了拾花比賽。
通渭縣赴疆拾花工總帶隊(duì)王嘉鈺告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,到新疆拾花分為三個(gè)階段,即頭花期、二花期和三花期。頭花期拾花容易,像何維芳一天最多可拾花180公斤。到三花期已經(jīng)進(jìn)入拾花的收尾階段,棉花少,不好拾,人均日拾花量約在40公斤左右。通渭縣今年預(yù)期人均拾花目標(biāo)在2噸半左右,根據(jù)目前的情況,達(dá)到3噸不成問(wèn)題。
帶著母親拾棉花的常亮亮
10月13日,記者來(lái)到通渭拾花工的另一個(gè)駐地——142團(tuán)16連連部所在地,見(jiàn)到了常亮亮,這個(gè)年方19歲、透著青春氣息的姑娘,夾在幾十個(gè)飽經(jīng)滄桑的農(nóng)村拾棉婦女中間,如同一株綻放的白棉花。
為了讓常年在家操勞的母親有一次出遠(yuǎn)門(mén)的機(jī)會(huì),常亮亮動(dòng)員母親一道赴新疆,“沿途火車(chē)上的擁擠、路上的大漠戈壁風(fēng)景、廣漠的新疆棉田如果不到新疆拾棉,母親一輩子也不會(huì)有這樣的經(jīng)歷?!背A亮翞樽约旱氖懊拗萌绱硕ㄎ?。
到新疆之后,團(tuán)場(chǎng)的車(chē)直接將她們從火車(chē)站拉到駐地。休息了一天,第二天便開(kāi)始拾棉花。她們的拾花目標(biāo)是5噸左右。今年新疆拾花價(jià)格1元錢(qián)/公斤,她們的拾棉收入可達(dá)到5000元左右。
剛進(jìn)棉田時(shí),蚊子特別多。“人俯身摘棉花時(shí),蚊子密密麻麻的飛起來(lái),叮的臉上胳膊上滿(mǎn)是疙瘩。”吃過(guò)晚飯的常亮亮坐在宿舍門(mén)口,手里拿著一本雜志,對(duì)記者說(shuō)。
由于在拾花女工中“獨(dú)秀一枝”,常亮亮的到來(lái)吸引了一些團(tuán)場(chǎng)年輕小伙子的目光。她走到棉田里拾花,“總會(huì)有一些新疆小伙前來(lái)搭訕?!?br/> 兩個(gè)月下來(lái),常亮亮覺(jué)得自己被棉田的太陽(yáng)曬黑了?!跋肴F(tuán)部鎮(zhèn)上轉(zhuǎn)一圈,買(mǎi)一雙漂亮一點(diǎn)的鞋子,一直忙著拾棉花,沒(méi)有機(jī)會(huì)去。”常亮亮有點(diǎn)遺憾,“等回家時(shí)再去,好不容易來(lái)趟新疆,怎么說(shuō)也要轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)?!?br/>
王嘉鈺告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:“像常亮亮這個(gè)年齡的姑娘,一般都去天津、江蘇、深圳等地的服裝廠(chǎng)、紡織廠(chǎng)做長(zhǎng)期性打工,拾棉花畢竟是一項(xiàng)短期的季節(jié)性勞務(wù)輸出,一般是30到50歲的農(nóng)村婦女出來(lái)干,短短兩個(gè)月掙上兩三千元,對(duì)通渭這樣一個(gè)貧困縣而言,也是農(nóng)村家庭的一項(xiàng)大收入?!?br/> 站在新疆棉田深處的夜空下,常亮亮有些寂寞。她說(shuō):“非常想家?!蓖砩?0時(shí)許,拾花工宿舍里的燈都熄滅了。帶隊(duì)干部李亞金說(shuō):“早上六點(diǎn)多她們就得起床,吃早飯,踏著晨曦趕往棉田。”
“11月初,這些來(lái)自甘肅、河南、寧夏、四川、重慶的拾花女工們將陸續(xù)撤離,之后這些房子將變得空蕩蕩的,棉田也變得空蕩蕩的。”一位當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,“但到明年這個(gè)時(shí)候,這里又會(huì)繁忙而熱鬧起來(lái)?!?br/>
解決拾花工緊缺是長(zhǎng)期任務(wù)
——專(zhuān)訪(fǎng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)局外來(lái)勞動(dòng)力管理部部長(zhǎng)李建軍
多渠道、多元化引進(jìn)外省農(nóng)村勞動(dòng)力
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)拾花工如何進(jìn)行組織管理呢?
李建軍:積極引進(jìn)和合理使用外來(lái)拾花工,努力解決兵團(tuán)拾花工的緊缺問(wèn)題,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)高度重視勞動(dòng)力的引進(jìn)管理工作,把合理調(diào)節(jié)和有序引進(jìn)勞動(dòng)力作為棉花豐產(chǎn)豐收的一項(xiàng)重要舉措。
在勞動(dòng)力的引進(jìn)及組織管理上,一方面,積極引進(jìn)新疆自治區(qū)地方農(nóng)村富余勞動(dòng)力到兵團(tuán)拾花,作為農(nóng)民脫貧致富,兵地融合的戰(zhàn)略措施來(lái)抓;另一方面,為了解決季節(jié)性拾花勞動(dòng)力,進(jìn)一步加強(qiáng)了省際間的勞務(wù)合作關(guān)系,先后與河南、四川、甘肅、重慶、青海、陜西、寧夏、安徽、山西等?。ㄊ校┙⒘碎L(zhǎng)期的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,疏通了勞務(wù)渠道,建立了勞務(wù)基地,形成了多渠道、多元化的引進(jìn)外省農(nóng)村勞動(dòng)力的格局。
新疆兵團(tuán)與各地的勞務(wù)合作按照“政府搭臺(tái)、雙方自愿、市場(chǎng)配置”的運(yùn)行模式,建立勞務(wù)合作的長(zhǎng)效機(jī)制和長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。對(duì)拾花工的要求是身體健康,18~50歲,女性占80%以上。
拾花工的輸入是一件大事,也是一件細(xì)事。要提前做好拾花工的生活安排,保證他們?nèi)虢竽芗皶r(shí)投入到生產(chǎn)勞動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)秤量和勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算的監(jiān)督和管理,防止克扣和拖欠民工勞動(dòng)報(bào)酬等現(xiàn)象。積極與鐵路部門(mén)的聯(lián)系,保證拾花工順利返鄉(xiāng)。
勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人成為引進(jìn)拾花工的主體
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:請(qǐng)介紹一下兵團(tuán)和全國(guó)各省市勞務(wù)合作是如何進(jìn)行的?
李建軍:兵團(tuán)勞動(dòng)保障部門(mén)針對(duì)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)一線(xiàn)需求季節(jié)性拾花工的情況,加大了與疆內(nèi)和外省、市的勞務(wù)合作力度。針對(duì)具體情況對(duì)兵團(tuán)拾花工的需求、拾花價(jià)格提前進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。通過(guò)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)和新聞媒體,及時(shí)發(fā)布兵團(tuán)拾花工需求信息,對(duì)拾花工引進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、運(yùn)作原則、用工時(shí)間、用工條件、拾花指導(dǎo)價(jià)格予以公布。從而使有關(guān)省(市)勞務(wù)工作部門(mén),能夠全面、詳細(xì)的了解兵團(tuán)拾花工的相關(guān)信息。
2007年,先后組織300多名拾花勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人參加了河南、甘肅和重慶市的勞務(wù)對(duì)接活動(dòng),積極宣傳兵團(tuán)有關(guān)引進(jìn)拾花工的政策措施,并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商,在拾花工引進(jìn)協(xié)議、引進(jìn)程序、運(yùn)作方式等方面達(dá)成了共識(shí)。
還采取多種措施,努力改善拾花工生產(chǎn)、生活條件,盡可能地滿(mǎn)足不同省份、不同民族、不同年齡拾花工的需要,讓拾花工吃得好、吃得慣。而且為拾花工辦理人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),基本滿(mǎn)足了拾花工的大病醫(yī)療救治需要。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:兵團(tuán)與各地未來(lái)的勞務(wù)合作方向是什么?
李建軍:由于兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高,農(nóng)業(yè)一線(xiàn)勞動(dòng)力已經(jīng)基本飽和,合作雙方一方面要共同繼續(xù)做好拾花工和長(zhǎng)期包地工的服務(wù)管理工作;另一方面要不斷開(kāi)展其它領(lǐng)域的勞務(wù)合作,如建筑業(yè)、采掘業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等其它領(lǐng)域的勞務(wù)合作項(xiàng)目。
合作雙方要不斷完善拾花工的引進(jìn)管理機(jī)制,雙方聯(lián)合培訓(xùn)拾花勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,使拾花勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人成為引進(jìn)拾花工的主體,逐步將拾花工的引進(jìn)管理工作納入到“行政搭臺(tái)、雙方自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏(yíng)”的軌道。
甘肅已成為兵團(tuán)第二大勞務(wù)輸入省
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:兵團(tuán)與甘肅省的勞務(wù)合作進(jìn)展得如何?
李建軍:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與甘肅省有著長(zhǎng)久的、密不可分的血肉聯(lián)系。早在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組建前期,甘肅省就開(kāi)始組織大批農(nóng)村勞動(dòng)力支援邊疆建設(shè)。1954年兵團(tuán)正式組建后,又多次組織大批人員支邊。目前,兵團(tuán)259萬(wàn)人口中,甘肅籍的就有35萬(wàn)多人。他們?cè)诓煌墓ぷ鲘徫簧?,兢兢業(yè)業(yè),辛勤工作,為邊疆的穩(wěn)定、兵團(tuán)的發(fā)展與繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)。
近幾來(lái),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)和社會(huì)保障局與甘肅省勞動(dòng)保障廳、扶貧辦、勞務(wù)辦等部門(mén)在勞務(wù)工的輸出、引進(jìn)等方面建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)固、良好的合作與友誼,有效地緩解了兵團(tuán)勞動(dòng)力不足的狀況。甘肅每年在兵團(tuán)務(wù)工人員近20萬(wàn)人。
引進(jìn)拾花工方面,甘肅省勞務(wù)辦駐疆勞務(wù)管理處的魏文升主任主動(dòng)與我局有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,及時(shí)召開(kāi)座談會(huì),建立了24小時(shí)值班制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào)處理。同時(shí),他們經(jīng)常與兵團(tuán)各師、團(tuán)聯(lián)系,積極做好勞務(wù)工的協(xié)調(diào)與管理工作。
其中,2004年,引進(jìn)甘肅籍拾花工9.2萬(wàn)人,長(zhǎng)期包地工1萬(wàn)人,其他工種2萬(wàn)人;2005年,引進(jìn)甘肅籍拾花工10萬(wàn)人,長(zhǎng)期包地工1.5萬(wàn)人,其他工種3萬(wàn)人;2006年,引進(jìn)甘肅籍拾花工11萬(wàn)人,長(zhǎng)期包地工2萬(wàn)人,其他工種4萬(wàn)人。2007年,引進(jìn)甘肅籍拾花工11.7萬(wàn)人,長(zhǎng)期包地工3萬(wàn)人,其他工種5萬(wàn)人。
2007年4月,甘肅省副省長(zhǎng)石軍同志一行到兵團(tuán)考察,并與兵團(tuán)簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)兩省勞務(wù)合作的會(huì)議紀(jì)要》,進(jìn)一步加強(qiáng)和穩(wěn)固了兩省間的勞務(wù)合作關(guān)系。甘肅省勞動(dòng)保障廳及相關(guān)部門(mén)也多次來(lái)兵團(tuán)、師、團(tuán)場(chǎng)實(shí)地考察,與兵團(tuán)五、六、七、八師建立了良好的合作伙伴關(guān)系。在雙方共同努力下,甘肅省已經(jīng)成為了兵團(tuán)第二大勞務(wù)輸入省。勤勞、淳樸的甘肅籍拾花工也受到了兵團(tuán)一線(xiàn)職工的熱烈歡迎。
2008年,截止目前甘肅省已達(dá)到兵團(tuán)拾花工13萬(wàn)人。勞務(wù)輸入呈逐年遞增的趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力供需雙方的互贏(yíng)。甘肅在兵團(tuán)的務(wù)工人員,吃苦耐勞、誠(chéng)實(shí)守信、用自己的聰明才智和辛勤汗水,在兵團(tuán)的各條戰(zhàn)線(xiàn)、各個(gè)領(lǐng)域,為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。