在同一個單位，相同的崗位，干同樣的活兒，只是由于“全民工”、“集體工”等身份的差別，收入和其他福利待遇有很大的差別。這種情況是什么原因造成的呢？
　　就此問題，《中國經濟周刊》記者專訪了人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長、中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南。蘇海南認為，是用工的“雙軌制”導致了“全民工”、“集體工”同工不同酬，而深化改革是解決用工“雙軌制”的最好方法。
　　
　　“雙軌制”的初衷是為打破鐵飯碗
　　
　　《中國經濟周刊》：我們在采訪中發(fā)現在一些國有企業(yè)中，特別是電力企業(yè)，普遍存在著“全民工”、“集體工”同工不同酬的問題。這是什么原因造成的呢？
　　蘇海南：“全民工”、“集體工”同工不同酬的問題，其實是用工“雙軌制”問題的體現。不單是“全民工”、“集體工”的問題，現實中還存在著體制內的城鎮(zhèn)職工或正式工與體制外的農民工或臨時工、勞務工等用工“雙軌制”問題。
　　《中國經濟周刊》 ：什么是用工“雙軌制”？
　　蘇海南：用工“雙軌制”一般是指，在國有企業(yè)、事業(yè)單位內部，基于勞動者不同的身份，形成兩種不同的用工方式，采用不同的使