發(fā)改委19日宣布：自6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。而在此前幾天，發(fā)改委副主任張小強(qiáng)表示，由于今年中國面臨巨大的價(jià)格上漲壓力，防止結(jié)構(gòu)性通脹發(fā)展為全面通脹成為更緊迫的任務(wù)，因此中國仍將慎重對待國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整問題。
　　解讀上述言論和政策必須一體考慮兩項(xiàng)背景：其一，中國正面臨近十年來最為棘手的通脹問題；其二，國際油價(jià)近期連破110、120、130美元關(guān)口，6月16日盤中一度升至139.89美元/桶之新高。盡管理論上說“在國際油價(jià)比較低的時(shí)候出臺(tái)成品油定價(jià)機(jī)制比較合適”，當(dāng)下確非成品油價(jià)格改革的適當(dāng)時(shí)機(jī)。但這并不表明成品油市場化定價(jià)的大方向發(fā)生改變。
　　應(yīng)該看到，伴隨國內(nèi)外油價(jià)越拉越大，中國的要素價(jià)格扭曲勢必越來越嚴(yán)重。有專家認(rèn)為，如果國內(nèi)油價(jià)堅(jiān)持不調(diào)，僅今年一年中央財(cái)政就需支出各類補(bǔ)貼5000億元?？紤]到中國已經(jīng)成為世界第一出口大國，中國的出口商品又以低端制造類產(chǎn)品為主流，因此，這種補(bǔ)貼不僅導(dǎo)致福利外流，而且還會(huì)對出口部門的競爭力提升形成反向激勵(lì)。
　　因?yàn)楸锥酥刂?，現(xiàn)有成品油定價(jià)機(jī)制勢必要作根本性變革。國家能源辦去年底公布的能源法意見征求稿規(guī)定，“國家按照有利于反映能源市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的原則，建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價(jià)格形成機(jī)制”。這一條款非常明確地指示了成品油價(jià)格改革的趨向與目標(biāo)。
　　當(dāng)然，成品油價(jià)格改革并非一蹴而就，大量基礎(chǔ)性的工作必須馬上著手進(jìn)行，并在未來一段時(shí)期長抓不懈，其中最主要的工作包括：
　　第一，根據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，截至2006年年底，全國石油剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量僅為20.43億噸，有專家估測，按照目前消耗量，可能只夠11年開采，為此，中國應(yīng)在監(jiān)管到位的前提下允許民營資本參與“低品位”油氣資源的勘探開發(fā)，只有這樣，才能最大限度地彌補(bǔ)目前因壟斷而導(dǎo)致的資源損失、資金損失以及效率損失。
　　第二，中國的原油進(jìn)口依存度逐年攀升，2016年這一比率可能達(dá)到50%。為了確保能源安全以及價(jià)格穩(wěn)定，中國應(yīng)借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，逐步形成并完善“實(shí)物儲(chǔ)備與產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合”以及“國家為主、分級儲(chǔ)備、官民結(jié)合”的儲(chǔ)備體系。
　　第三，就基本面而言，國際石油市場供求關(guān)系并未出現(xiàn)大的失衡，本輪國際油價(jià)超常上漲的主因在于美元貶值以及投機(jī)資本反復(fù)炒作，因此，中國應(yīng)充分利用不斷增加中的巨額外匯儲(chǔ)備，積極穩(wěn)妥地采用期貨交易、海外收購等國際通行的市場手段，增強(qiáng)大宗商品議價(jià)、定價(jià)的話語權(quán)。
　　第四，相比于世界先進(jìn)水平，中國的能源利用效率明顯偏低，這是成品油價(jià)格遲遲不能放開的最主要原因，同時(shí)也是成品油價(jià)格改革的最主要抓手。有研究表明，如果中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)增加值比重相應(yīng)降低一個(gè)百分點(diǎn)，每年中國的能源消費(fèi)總量可減少約2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由此可見，唯有把節(jié)能減排擺放到更加突出的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才是解決中國能源問題的根本出路。
　　逆水行舟，不進(jìn)則退。從長期來看，包括成品油在內(nèi)的要素價(jià)格市場化無法繞過、必須完成。希望與之相關(guān)的方方面面都能在此共識(shí)下，平穩(wěn)有序地將此變革不斷向前推進(jìn)。