6月2日，四川省發(fā)改委主任劉捷在新聞發(fā)布會上表示，地震災區(qū)重建的全面規(guī)劃編制工作已經啟動。規(guī)劃實施將分為兩個階段：近3年（2008-2010年）以恢復重建為主；后5年（2011-2015年）以發(fā)展提高為主。
　　為了更好地完成規(guī)劃編制工作，國家發(fā)改委已在其門戶網站專門開設“國家汶川地震災后重建規(guī)劃建言獻策”欄目，廣泛征求國內外各方面的意見和建議。類似這樣的舉措自然有益于開啟決策的大門廣納民意，尤其是那些利益攸關最為直接，且對災后重建最具發(fā)言權的災區(qū)群眾的利益訴求。我們相信，只要嚴格按照國務院所要求的“全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本”的工作原則，緊張運籌中的災后重建規(guī)劃一定能夠作到合情、合理、合乎規(guī)范。
　　從目前的情況來看，災后重建的前景可謹慎樂觀，其有利因素在于：第一，中國經濟依然處在高速發(fā)展階段，如能保持目前的勢頭，至2020年，國內生產總值可能躍居世界第一；第二，中國的財政收付體系較為集中，中央財政轉移支付規(guī)模巨大且逐年增加；第三，社會各界心系災區(qū)團結一致，截至6月3日12時，捐贈款物已經達到423.64億元，另有不少地方政府主動削減預算開支以支援災區(qū)。
　　當然，災后重建是一項非常龐大又復雜的系統(tǒng)工程，推進過程中勢必會出現(xiàn)不少困難。譬如說，由于國內外不可測因素較多，溫家寶總理年初坦陳“今年恐怕是中國經濟最困難的一年”，而地震災害顯然又會進一步加劇不可測風險；再譬如說，一段時間以來，通貨膨脹跡象明顯，其中尤以食品價格上漲為主因，而受災最為嚴重的四川省是我國重要的農業(yè)生產大省，地震可能會使食品特別是農產品價格上漲的預期進一步增強。
　　從目前已知的信息來看，災后重建規(guī)劃擬由災后重建總體規(guī)劃和九個專項規(guī)劃組成，內容涉及城鎮(zhèn)體系、農村建設、城鄉(xiāng)住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、生產力布局和產業(yè)調整、市場服務體系、防災減災和生態(tài)環(huán)境修復、災后重建用地規(guī)劃等多個方面。有專家預計，哪怕只是恢復到震前水平，重建資金至少也在2000億-3000億元以上。
　　重建所需資金數額如此龐大，加之前后歷時可能長達八年之久，這就要求社會各方事先謀劃并建立起行之有效的資源調配和政策協(xié)調機制，惟其如此，才能充分調用財政、稅費、金融，以及對口支援、社會募集等多種手段，保證災后重建規(guī)劃盡可能平穩(wěn)地得以落實。
　　為了貫徹“有保有壓”的原則，公共財政的投入必須明確目標、任務和方向，突出戰(zhàn)略性和前瞻性，確保重建資金定向使用、?？顚Ｓ?。在此之外，政府還可試行減免稅費、貼息貸款等措施，鼓勵外地民間資本進入災區(qū)參與重建，充分發(fā)揮市場力量以擴大資金來源、提高資金效率。
　　由于汶川地震事發(fā)突然且災情嚴重，國家還可適當突破某些禁止性規(guī)范以體現(xiàn)政策意圖、推動政策創(chuàng)新，如允許災區(qū)地方政府發(fā)行公債籌資，這樣做的好處是：一方面，可以通過債務約束規(guī)范當地政府資金使用；另一方面，可以從機制上保障重建資金長期供給，避免未來重建中可能出現(xiàn)的“跑部錢進”、“一哄而上”、“等米下鍋”等風險。