繼全球石油安全、糧食安全之后，食用油安全又成為一個(gè)事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略的新課題。
　　目前中國(guó)食用油的戰(zhàn)略安全隱患，不僅表現(xiàn)在原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)上種植面積的急劇減少，更存在于生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)上國(guó)際巨頭的壟斷，以及高達(dá)60%以上的進(jìn)口依存度。
　　除此之外，國(guó)際市場(chǎng)上“糧油轉(zhuǎn)能源”這一大趨勢(shì)所帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅，以及西方轉(zhuǎn)基因大豆與西方食用油浸出工藝對(duì)中國(guó)食用油質(zhì)量安全的潛在隱患，都在發(fā)出一個(gè)警示信號(hào)：中國(guó)將如何保障食用油的戰(zhàn)略安全？
　　
　　中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全隱患有多嚴(yán)重
　　
　　在人們紛紛談?wù)撝袊?guó)的石油安全、糧食安全的時(shí)候，食用植物油的戰(zhàn)略安全隱患也悄然降臨，不僅越來越多的業(yè)內(nèi)人士開始關(guān)注和擔(dān)憂，國(guó)家宏觀調(diào)控政策也首次將其納入視野。
　　眾所周知，作為13億人口大國(guó)，中國(guó)以世界十分之一土地養(yǎng)活了世界五分之一以上人口，糧食安全一直是國(guó)家戰(zhàn)略安全重中之重，但近幾年來，中國(guó)的糧食自給已得到基本保障，且出口開始大于進(jìn)口。相比之下，食用油卻一直過度依賴進(jìn)口，依存度高達(dá)60%以上。2007年下半年以來，由于國(guó)際石油、糧食價(jià)格持續(xù)性上漲，以及中國(guó)南方百年未遇冰凍雪災(zāi)直接因素，中國(guó)出現(xiàn)了以食用油、豬肉為明顯特征的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲，已凸顯中國(guó)食用油的戰(zhàn)略安全隱患。
　　溫總理在今年3月份的十一屆人大《政府工作報(bào)告》中指出，“特別要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類及基本生活必須品和其他食品生產(chǎn)”。并提出“國(guó)際環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，必須充分做好應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力”。這是國(guó)家宏觀調(diào)控政策首次鎖定食用植物油。
　　事實(shí)上，中國(guó)食用油早已存在嚴(yán)重戰(zhàn)略安全隱患，迫切需要認(rèn)真分析、高度重視并積極應(yīng)對(duì)。下面從五個(gè)不同層面和不同環(huán)節(jié)來分析和解讀食用油的戰(zhàn)略安全隱患。
　　
　　1.食用油消費(fèi)量28年增長(zhǎng)4倍多， 60%以上依賴進(jìn)口
　　——中國(guó)食用油內(nèi)在需求與對(duì)外依存度呈高危態(tài)勢(shì)
　　
　　蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物是人類所需的三大營(yíng)養(yǎng)素，植物油富含高脂肪和多種營(yíng)養(yǎng)素，占人體所需比重的1/3以上。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒“中國(guó)人均食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)分析”，中國(guó)的人均糧食消耗量呈下降態(tài)勢(shì)，從1978年的195.5公斤降為2006年163.6公斤；而同期的食用植物油人均年消費(fèi)量則從1.6公斤上升到6.7公斤，增長(zhǎng)了4.19倍，并仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
　　
　　與食用植物油上升需求相反，中國(guó)食用植物油種植面積不斷減少，生產(chǎn)自給率越來越低，60%以上依賴進(jìn)口原料或直接進(jìn)口食用原油，2007年中國(guó)食用油總消耗2300萬(wàn)噸，總供給2380萬(wàn)噸，其中直接進(jìn)口食用油800萬(wàn)噸以上，大豆進(jìn)口3000萬(wàn)噸以上，中國(guó)食用油自給率早已超出國(guó)際安全警界線，已無(wú)戰(zhàn)略安全可言，并戰(zhàn)略儲(chǔ)備極低。
　　
　　2.中國(guó)5年內(nèi)從大豆凈出口國(guó)變?yōu)樽畲筮M(jìn)口國(guó)
　　——我國(guó)油料作物品種及其種植結(jié)構(gòu)性失衡是我國(guó)食用油戰(zhàn)略安全根本隱患
　　
　　世界三大植物油品種——棕櫚油、大豆、菜籽已占我國(guó)食用油75%以上市場(chǎng)份額，其中：棕櫚油100%進(jìn)口，大豆及其大豆油2/3以上進(jìn)口，菜籽雖全部自給，年產(chǎn)僅1500萬(wàn)噸油料約生產(chǎn)350萬(wàn)噸食用油，其他25%為花生、葵花和芝麻、棉籽等油種。
　　目前，棕櫚油已廣泛用于中國(guó)食品加工；中國(guó)傳統(tǒng)油料作物大豆在西方巨頭轉(zhuǎn)基因大豆沖擊下節(jié)節(jié)敗退不斷萎縮，從1995年以前凈出口國(guó)，到2000年成為最大進(jìn)口國(guó)。2007年我國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量?jī)H為1400萬(wàn)噸，同比下降12.32%，大豆種植面積也同比下降了6.25%，大豆種植面積出現(xiàn)第一次歷史性逆轉(zhuǎn)；近年花生種植和花生油產(chǎn)量略有增長(zhǎng)，年產(chǎn)1500萬(wàn)噸原料約生產(chǎn)300萬(wàn)噸食用油；菜籽在我國(guó)南方廣泛種植，但市場(chǎng)波動(dòng)很大，總量不高并近年一直徘徊不前，2008年南方冰凍雨雪災(zāi)害將大面積減產(chǎn)。因此，2008年中國(guó)食用油進(jìn)口依存度仍將進(jìn)一步加大。
　　大豆危機(jī)與中國(guó)食用油危機(jī)的根本原因是因中國(guó)油料作物品種及其種植結(jié)構(gòu)性失衡所引起的，是中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全的根本隱患。
　　
　　3.中國(guó)64家大型油脂企業(yè)總股本的66%控制在跨國(guó)糧商手中
　　——國(guó)際巨頭壟斷是中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全的現(xiàn)實(shí)威脅
　　
　　
　　目前，世界糧食交易量的80%、中國(guó)油脂市場(chǎng)原料與加工及其食用油供應(yīng)的75%以上已被擁有百年歷史的四大跨國(guó)糧商“ABCD” 所控制，即ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易·達(dá)孚(LouisDreyfus)?？鐕?guó)糧商在中國(guó)97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)參股控股，占總股本的66%；中國(guó)食用油三大品牌“豐益嘉吉系”的金龍魚100%外資，“中糧系”的福臨門100%國(guó)資，魯花51%民營(yíng)資本（25%豐益，24%中糧）。三大食用油品牌占中國(guó)食用油70％以上市場(chǎng)份額， 其中“豐益嘉里系”獨(dú)占中國(guó)食用油近50％市場(chǎng)份額，而“中糧系”食用植物油的主要貿(mào)易進(jìn)口對(duì)象仍是美國(guó)ADM。國(guó)際巨頭憑借資本和歷史與經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，已完成對(duì)上游原料、期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場(chǎng)渠道與供應(yīng)的絕對(duì)控制權(quán)，即中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全的“安全門”已不在國(guó)人手中，已現(xiàn)實(shí)弱化了政府調(diào)控能力，這不僅對(duì)食用油乃至對(duì)國(guó)家安全也是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的直接威脅。
　　
　　4.石油突破120美元，糧食有了新用途
　　——糧油轉(zhuǎn)能源的趨勢(shì)是中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅
　　
　　國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)上漲，在突破100美元?dú)v史性高位之后，近期又再次創(chuàng)下120美元新高。歐美工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家早已立法加大生物能源的開發(fā)，棕櫚、大豆、玉米等高油料品種是首選對(duì)象，此為世界糧食和食用油價(jià)格上漲的根本原因，其發(fā)展勢(shì)頭很難扭轉(zhuǎn)。石油是不可再生資源，石油價(jià)格高位運(yùn)行與更多糧食轉(zhuǎn)能源是大趨勢(shì)，這對(duì)過度依存國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全是長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅。
　　
　　5、22%的高出油率誘惑和六號(hào)輕汽油危害
　　——西方轉(zhuǎn)基因大豆與西方食用油浸出工藝是中國(guó)食用油質(zhì)量安全的潛在隱患
　　
　　國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆高產(chǎn)值、高出油率（國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆出油率為17%、國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆為22%）與浸出工藝的低生產(chǎn)成本是國(guó)產(chǎn)大豆不斷萎縮的重要原因。目前我國(guó)食用油不僅原材料基本采用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，工藝也基本采用西方浸出工藝，即采用溶劑油（六號(hào)輕汽油）將油料充分“浸泡”，然后經(jīng)過260°高溫精煉再“六脫”出成品油，不僅破壞了食用油營(yíng)養(yǎng)成分，其化學(xué)溶劑殘留以及轉(zhuǎn)基因成分長(zhǎng)久食用對(duì)人體健康極為有害。
　　
　　目前，有關(guān)部門僅在標(biāo)識(shí)中要求注明“轉(zhuǎn)基因”與“非轉(zhuǎn)基因”、“浸出”與“壓榨”，以此提供消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。但事實(shí)上，很多中國(guó)消費(fèi)者對(duì)此專業(yè)提示并不知情，而受價(jià)格因素影響又難以有實(shí)質(zhì)性選擇。更重要的是，因?yàn)橹袊?guó)食用油結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致供不應(yīng)求，政府更難從健康角度積極宣傳倡導(dǎo)。
　　可以預(yù)見，國(guó)外轉(zhuǎn)基因原料與浸出工藝對(duì)中國(guó)人體和環(huán)保的危害將是潛在并長(zhǎng)期的。
　　
　　發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)保障中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全
　　
　　從表面上看，中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全隱患主要是大豆種植面積減少、跨國(guó)巨頭控制等因素造成的；但若要從根源上追究，還要?dú)w咎于我們長(zhǎng)期以來對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，以及建立在此認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)政策。
　　現(xiàn)在，如果能夠?qū)⒒ㄉ扔土献魑锛{入糧食安全體系中考慮和安排，對(duì)花生產(chǎn)業(yè)給予政策扶持，那么通過提高食用油料中的花生種植比重，優(yōu)化現(xiàn)有的食用油結(jié)構(gòu)，可以極大地保障中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全。
　　
　　像重視糧食一樣重視花生等油料作物
　　
　　糧食安全一直是國(guó)家安全重中之重。我國(guó)改革開放三十年，其中有10個(gè)中央“一號(hào)”文件專文著力農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其近五年中央連續(xù)五個(gè)“一號(hào)”文件加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，國(guó)家連續(xù)四年糧食增產(chǎn)，并在 2007年實(shí)現(xiàn)歷史性糧食凈出口991萬(wàn)噸，大大高于凈進(jìn)口160萬(wàn)噸，我國(guó)糧食自給率達(dá)到95%以上，已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食的戰(zhàn)略安全。但在對(duì)糧食的定義與認(rèn)識(shí)上，我國(guó)目前仍存在很大誤區(qū)。
　　首先，應(yīng)改變對(duì)糧食與油料作物認(rèn)識(shí)與政策的偏差。糧食一般被認(rèn)為是稻谷、小麥和玉米，我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局糧食的定義還包括豆類和薯類。世界上關(guān)于糧食（Food）的定義更為廣泛，包括一切能夠提供營(yíng)養(yǎng)的可食用物品。我國(guó)將大豆歸為糧食范圍，但對(duì)其他油料作物卻歸為經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物可獲得國(guó)家諸多政策支持，但對(duì)經(jīng)濟(jì)作物主要依據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，此為中國(guó)油料作物與食用油一直未能象糧食一樣穩(wěn)步發(fā)展并每況愈下的重要原因之一。我們應(yīng)該像重視糧食、大豆一樣重視油料作物，特別是重視花生、葵花等高等油料品種。
　　其次，中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全根本出路在于立足國(guó)內(nèi)油料作物多元化種植，重點(diǎn)扶持并培育高產(chǎn)量、高產(chǎn)值、高出油率油料品種，扶持國(guó)內(nèi)龍頭生產(chǎn)企業(yè)，打破或抑制國(guó)際巨頭壟斷格局，改變油料品種種植與國(guó)際巨頭行業(yè)壟斷雙重結(jié)構(gòu)性失衡。
　　結(jié)構(gòu)性失衡是安全的最根本隱患也是最大威脅。中國(guó)糧食安全應(yīng)包括食用植物油的安全，當(dāng)前糧食需求總體平衡與基本自給，以及食用植物油需求激增與過度依賴進(jìn)口，不可偏廢食用植物油的戰(zhàn)略安全；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食作物播種面積從2003年65.2%增加到2006年的67.2%，而大豆的種植面積呈逐年下降態(tài)勢(shì)。在穩(wěn)定大豆種植面積并在不與糧食爭(zhēng)耕地的情況下，食用植物油的發(fā)展方向只能是在選擇能有效利用非耕地并選擇高產(chǎn)量、高產(chǎn)值、高出油率油料品種上突破，花生、葵花作物完全符合此選擇方向，因此，“像重視糧食一樣重視花生產(chǎn)業(yè)”，將具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義和實(shí)用價(jià)值。
　　
　　去冬今春，我國(guó)政府和有關(guān)決策部門對(duì)食用油已給予高度重視，國(guó)務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部專文下發(fā)“有關(guān)促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見”和“通知”，確定我國(guó)油料生產(chǎn)的基本原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施是：立足國(guó)內(nèi)、主攻單產(chǎn)、擴(kuò)大種植面積、加大扶持力度、加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)、完善大豆和食用油市場(chǎng)調(diào)控、科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等重大決策。但仍局限于對(duì)大豆、菜籽和特種油料的政策支持，對(duì)花生產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義與價(jià)值依然認(rèn)識(shí)不足。
　　
　　花生產(chǎn)業(yè)為何能保障中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全
　　我國(guó)與南美皆為花生原產(chǎn)地，花生俗稱“長(zhǎng)生果”，有極高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，屬可再生固氮豆科作物，耐貧瘠和干旱，對(duì)土地和水分等條件要求低，廣泛生長(zhǎng)于長(zhǎng)江以北、黃淮海流域至我國(guó)西部新疆，我國(guó)花生過去多用于零食和出口，近十年因魯花等花生油龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，年產(chǎn)量已達(dá)1500萬(wàn)噸，與國(guó)產(chǎn)大豆、菜籽產(chǎn)量已基本持平，并呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，花生油已成為中國(guó)三大食用油品牌之一，并因非轉(zhuǎn)基因原料和壓榨工藝深受消費(fèi)者歡迎。另外，花生在國(guó)際上種植很少，不易受國(guó)際價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)。
　　花生產(chǎn)業(yè)可極大保障中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全的主要依據(jù)是：
　　1、花生畝產(chǎn)量最高
　　在我國(guó)主要油料作物中，花生畝產(chǎn)250公斤左右，葵花畝產(chǎn)200公斤左右，菜籽畝產(chǎn)150公斤左右，大豆畝產(chǎn)120公斤左右?；ㄉ€產(chǎn)值是大豆的一倍以上。適應(yīng)大豆種植的土地大多也適應(yīng)種植花生，如種花生可減少一半以上大豆進(jìn)口。
　　2、花生出油率高
　　在我國(guó)油料作物中，葵花出油率在51%-54%，花生出油率在45%左右，菜籽出油率在32%-38%，國(guó)產(chǎn)大豆出油率18%左右，國(guó)外大豆出油率在22%左右，花生的出油率僅次于葵花油，是國(guó)外大豆的一倍以上。
　　從上表可知，我國(guó)花生畝產(chǎn)量、產(chǎn)油值與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值各項(xiàng)指標(biāo)皆是最高的，產(chǎn)油值是大豆的7.8倍以上。
　　3、花生油品質(zhì)高、用油省、更健康
　　國(guó)產(chǎn)花生為非轉(zhuǎn)基因原料，如魯花獨(dú)創(chuàng)的5S純物理壓榨工藝，實(shí)現(xiàn)了科技進(jìn)步五大創(chuàng)新：生產(chǎn)中避免了化學(xué)溶劑對(duì)油品的污染、解決了花生和葵花“自然生香和留香”，解決了成品油中酸價(jià)超標(biāo)，保存了食用油中天然營(yíng)養(yǎng)成分，基本根除了油品中黃曲霉素。
　　
　　科技是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步突破了花生油產(chǎn)業(yè)化瓶頸，并提高了花生油的品質(zhì)，花生油中含有豐富的人體所需不飽和脂肪酸、多酚等13種微量元素和20多種礦物元素，既滿足了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食用油“色香味”的感官要求，也真正滿足了消費(fèi)者的健康要求。調(diào)和油經(jīng)過“六脫”后透明、稀薄、香味弱、用油量大，而花生油品質(zhì)高、用油少，在同等情況下近乎調(diào)和油的一半。降低一半用量等于多提供一倍供油。如果我們把大豆品質(zhì)指數(shù)定為1，花生品質(zhì)指數(shù)定為2，按上述畝產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值換算，我國(guó)同樣928萬(wàn)公頃的花生種植面積是大豆產(chǎn)油值的5.1倍、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的7.8倍，等于減少了大豆762萬(wàn)公頃種植面積，多產(chǎn)出5.1倍即780萬(wàn)噸食用油，此與我國(guó)進(jìn)口食用原油800萬(wàn)噸基本相當(dāng)。即使一半用于榨油也可大大緩解我國(guó)進(jìn)口原料和原油的依存度。
　　4、花生種植不與糧食爭(zhēng)耕地，支持“三農(nóng)”和“西部開發(fā)”
　　花生是國(guó)際公認(rèn)的半干旱作物，又具有生物固氮能力，種植花生可使我國(guó)大量貧瘠耐旱沙化非耕地得到有效使用，并可起到改善土壤和生態(tài)環(huán)境作用；花生種植效益僅次于棉花，是大豆的5.1倍；花生非浸出壓榨工藝不需消耗溶劑油（六號(hào)輕汽油）也不產(chǎn)生正已烷?；ㄉ饕a(chǎn)地黃淮海直至西部，對(duì)提高國(guó)土資源使用效率、降低能源消耗、環(huán)保、提高農(nóng)民收入、支持“三農(nóng)”和西部開發(fā)皆有重大意義。
　　以魯花為例，作為目前是我國(guó)花生產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)品牌與龍頭企業(yè)，魯花近年在山東菏澤、河南周口、湖北襄陽(yáng)、內(nèi)蒙的巴彥淖爾廣建工廠，為花生產(chǎn)業(yè)化和支持“三農(nóng)”與西部開發(fā)起到了很好示范作用。胡錦濤總書記曾親自視察，回良玉副總理兩次視察，給予魯花花生產(chǎn)業(yè)極高的評(píng)價(jià)。
　　
　　國(guó)家政策如何扶持花生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)
　　溫總理在十一屆人大《政府工作報(bào)告》中提出要特別加強(qiáng)糧食、食用油和肉類的政策支持，并提出在“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上”實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。國(guó)家扶持發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)完全符合國(guó)家政策支持方向，不僅對(duì)中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全，對(duì)糧食總體需求平衡和提高生豬飼料供應(yīng)也有積極作用。
　　溫總理在十一屆人大《政府工作報(bào)告》具體提出：“要強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)政策支持。增加糧食直補(bǔ)，農(nóng)資綜合直補(bǔ)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從今年起農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。根據(jù)情況提高糧食最低收購(gòu)價(jià)”。
　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的花生產(chǎn)業(yè)基本是走一條發(fā)展新路，從未享受糧食、大豆、菜籽等國(guó)家政策支持。上述政策如適用于花生產(chǎn)業(yè)將極大提高農(nóng)民種植花生的熱情，并對(duì)我國(guó)花生產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)起到關(guān)鍵作用。
　　——花生種植面積直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼。這可直接降低花生種植與收購(gòu)成本及種植風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)貧瘠沙化土地開發(fā)利用規(guī)模與力度。目前花生種植面積有限，國(guó)家補(bǔ)貼總額不高，但這是國(guó)家重視花生產(chǎn)業(yè)的一個(gè)積極信號(hào)，意義深遠(yuǎn)重大。
　　
　　——良種補(bǔ)貼支持。雖然花生畝產(chǎn)量、出油率較高，但良種一直未能系統(tǒng)培育，存在老化風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)油菜生產(chǎn)歷經(jīng)3次大跨越皆得益于國(guó)家良種培育，從第一次物種的更新到80年代末栽培技術(shù)高產(chǎn)品種代替低產(chǎn)品種到90年代末提高單品種質(zhì)量，油菜籽從畝產(chǎn)30公斤提高到150公斤左右，種植面積由4100萬(wàn)畝提高到1.1億畝，總產(chǎn)增加17.5倍?？萍紕?chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)花生良種補(bǔ)貼同樣應(yīng)提到戰(zhàn)略高度，應(yīng)予長(zhǎng)期政策支持和重點(diǎn)規(guī)劃。
　　——資金和生產(chǎn)設(shè)備貸款額度支持。國(guó)際壟斷巨頭主要依據(jù)資本和加工能力的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有國(guó)家資金支持將很難抗衡并最終將被外資不斷收編，國(guó)家不僅應(yīng)加強(qiáng)對(duì)花生龍頭企業(yè)的資金和生產(chǎn)設(shè)備貸款額度支持，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還應(yīng)有意收編一批生產(chǎn)企業(yè) “國(guó)有化”或“國(guó)有控股”，并對(duì)國(guó)際壟斷巨頭采取有力措施遏制其進(jìn)一步滲透、擴(kuò)張。
　　——二級(jí)戰(zhàn)略儲(chǔ)備支持。我國(guó)食用油戰(zhàn)略儲(chǔ)備極低，同時(shí)食用油因保鮮抗氧化要求難以儲(chǔ)備，可采取市場(chǎng)化貸款貼息支持方式，讓國(guó)內(nèi)食用油龍頭企業(yè)擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，通過與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)約儲(chǔ)備方式始終保持基本戰(zhàn)略儲(chǔ)備用油需求，并可做到不斷更新保鮮和企業(yè)責(zé)任管理，一舉多得。
　　溫總理在十一屆人大《政府工作報(bào)告》中已提出“要加快健全儲(chǔ)備體系，改進(jìn)和完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)的方式”。食用油二級(jí)戰(zhàn)略儲(chǔ)備是健全完善儲(chǔ)備體系和新的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)方式，應(yīng)予支持嘗試。
　　——建立花生核心產(chǎn)區(qū)。溫總理在十一屆人大《政府工作報(bào)告》中提出“加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持力度，實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，加快建立糧食核心產(chǎn)區(qū)，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要增加總量，又要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)”?；ㄉ谖覈?guó)所有糧食作物中，經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高，應(yīng)從糧食戰(zhàn)略工程出發(fā)，擴(kuò)大或優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在我國(guó)山東半島、黃淮海等半丘陵、半沙化地帶建立花生核心產(chǎn)區(qū)。國(guó)際糧油漲價(jià)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，對(duì)于象花生這樣高產(chǎn)值、高出油率、高經(jīng)濟(jì)價(jià)值品種，建立核心產(chǎn)區(qū)或擴(kuò)大種植，同樣可一舉多得。
　　戰(zhàn)略決定未來，政策決定方向。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2008年中國(guó)食用油市場(chǎng)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。我國(guó)花生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的實(shí)踐已表明，花生產(chǎn)業(yè)可極大提高中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全，但前提是，花生產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這不僅需要市場(chǎng)化的手段，也需要國(guó)家有關(guān)政策的大力支持。