上世紀(jì)50年代末，毛澤東曾提出中央分設(shè)一線、二線，他自己也“退二線”，以集中精力研究、考慮一些重大理論問題。80年代初期，鄧小平倡導(dǎo)打破干部終身制，實(shí)行老干部“退二線”。當(dāng)時(shí)的“退二線”，是領(lǐng)導(dǎo)干部正式退休前的緩沖，也是中國(guó)國(guó)情下干部制度的特殊產(chǎn)物。1993年，我國(guó)建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度后，職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩類。因此，一些未到退休年齡的廳、處、科級(jí)干部，因年齡、身體、能力和機(jī)構(gòu)改革等因素，便提前離崗改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣的干部，通常被稱為“改非”干部。
　　在干部職務(wù)終身制成為歷史后的新時(shí)期，“退二線”政策以“改非”的面目延續(xù)著生命力。我國(guó)法律制度規(guī)定，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是實(shí)職，非虛職，是在職，非閑職，那么，就要讓“改非”干部回歸本來面目。我們向讀者介紹的幾個(gè)人物和他們直面的話題，正是浙江省象山縣委創(chuàng)新“改非”干部工作，使“二線”干部離職不離崗，退位不退休，干事不賦閑，引來舉國(guó)矚目的先行和探索。
　　
　　科學(xué)創(chuàng)新是“退二線”干部管理工作的新法寶
　　
　　談起“改非”后的“退二線”干部，象山縣縣委書記周江勇高屋建瓴：“人才是一種可再生資源。十七大強(qiáng)調(diào)以人為本，‘退二線’干部是我們干部隊(duì)伍中的精英，我們象山縣委不斷創(chuàng)新突破，就是要使干部資源效用最大化，在實(shí)踐中使‘退二線’干部力量發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，真正成為促進(jìn)黨的事業(yè)的合力?！?br/>　　面對(duì)干部管理工作上的新問題、新情況，周書記告訴記者：只有按照科學(xué)發(fā)展觀，想新辦法、動(dòng)新腦筋，與時(shí)俱進(jìn)，才能符合時(shí)代發(fā)展的新要求!我們?cè)诳h級(jí)層面上將這批“退二線”干部通盤考慮，整體規(guī)劃，分類管理，采用雙向選擇和組織安排相結(jié)合的辦法，設(shè)立長(zhǎng)期工作和專項(xiàng)活動(dòng)指導(dǎo)兩個(gè)大組，具體包括縣委縣政府決策咨詢組、企業(yè)發(fā)展顧問、企業(yè)黨建顧問、新農(nóng)村建設(shè)顧問、社區(qū)工作顧問、信訪維穩(wěn)工作督導(dǎo)員、作風(fēng)建設(shè)、主題實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組與重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)顧問8個(gè)工作小組。周書記強(qiáng)調(diào)：事前要做好思想工作，工作中使他們能參與，有事干，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)與保障機(jī)制；退二線干部的管理工作是細(xì)致的，也是曲折的，但這項(xiàng)工作產(chǎn)生了成效，克服了退二線干部沒人管、沒事干——這個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)的難題，我們的先行和探索，就得到了上級(jí)組織部門的高度重視。
　　象山縣組織部長(zhǎng)林稚蓮從組織工作層面介紹說，象山縣級(jí)部門正副局級(jí)干部男年滿55周歲、女50周歲，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員男年滿50周歲、女48周歲，一般都退居二線，改任同職級(jí)“調(diào)研員”?？h“調(diào)研員”人數(shù)已達(dá)122名，占全縣在職縣管領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的16.6％。
　　“他們是黨政人才的重要組成部分，不能讓他們冷冷清清地到新崗位。”林部長(zhǎng)說：退二線干部分組后，縣委特地舉行了一個(gè)隆重的動(dòng)員大會(huì)，縣里四套班子領(lǐng)導(dǎo)都出席了，歡送退二線干部奔赴新的崗位。
　　林部長(zhǎng)認(rèn)為，這一探索和實(shí)踐不僅對(duì)按照科學(xué)發(fā)展觀做好黨的組織工作、干部人事工作有很大的推動(dòng)和借鑒作用，而且在社會(huì)上也形成了良好的反響。據(jù)寧波市委組織部對(duì)象山縣二線干部管理工作的初步總結(jié)，有三個(gè)方面的成效引起多方關(guān)注：一是開發(fā)、再生了寶貴的人才資源；二是形成了正確的干部使用導(dǎo)向；三是樹立了良好的干部隊(duì)伍形象。
　　
　　勇挑煩難重?fù)?dān)，樂當(dāng)企業(yè)“醫(yī)生”，能人變成“香餑餑”
　　
　　陳金妹，縣農(nóng)機(jī)總站“副局級(jí)調(diào)研員”，現(xiàn)任縣信訪維穩(wěn)工作督導(dǎo)員?！皹酚^豪爽，雷厲風(fēng)行，不怕苦不怕累，凡事都要干到底，可是個(gè)女能人啊!”縣委組織部如此評(píng)價(jià)這位女干部。2006年7月，陳金妹被組織安排到信訪維穩(wěn)組這個(gè)眾所周知的‘急、難、煩’崗位上。說起工作，陳金妹的眼睛閃耀著光彩：“除了節(jié)假日，我很少有空閑時(shí)間。與領(lǐng)導(dǎo)一起走村串戶，千方百計(jì)做好老訪戶的息訪說服工作和課題調(diào)研，積極參與信訪局雙休日安排的外出考察活動(dòng)……我很快樂，因?yàn)槲业募?xì)致耐心和勇挑重?fù)?dān)的態(tài)度得到了領(lǐng)導(dǎo)們的一致肯定。幾個(gè)月來，我總結(jié)了群眾信訪工作的四字秘訣‘長(zhǎng)、方、圓、寬’：就是要語(yǔ)重心長(zhǎng)細(xì)解釋；方方面面懂政策；圓滿解答群眾難題；心境開闊天地寬啊!”
　　說起剛退二線時(shí)的心態(tài)，陳金妹豪爽地笑了：“組織上給我安排的新崗位考慮周全，因此我贊同，我樂意，我要發(fā)揮余熱回報(bào)組織和社會(huì)!”直到現(xiàn)在，記者耳邊依然縈繞著這位樸實(shí)女干部的肺腑之言。
　　二線干部隊(duì)伍中的能人可不少，象山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)“副局級(jí)調(diào)研員”朱才成因工作需要縣委曾幾度推遲他退二線的時(shí)間。而打從他退二線的消息一傳開，就有多家企業(yè)家親自登門急切尋求他幫助。
　　朱才成本是內(nèi)蒙古一個(gè)從事動(dòng)物檢疫工作的技術(shù)人員，而象山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，從規(guī)劃到工程、財(cái)務(wù)、人事，無一不凝結(jié)著他的心血。2006年，朱才成光榮退居二線?？h委文件一下達(dá)，象山許多企業(yè)就爭(zhēng)著聘請(qǐng)他去擔(dān)任企業(yè)顧問。朱才成著實(shí)成了一個(gè)“香餑餑”，每周在各個(gè)企業(yè)之間流轉(zhuǎn)，做起了企業(yè)的“診斷醫(yī)生”，像退下來前一樣忙碌。
　　被許多企業(yè)家稱為“百科全書”式的大能人朱才成，還是企業(yè)與政府、與社會(huì)打交道的聯(lián)絡(luò)員和調(diào)解員，有的企業(yè)連車輛出了事故也找老朱來協(xié)調(diào)，因此在象山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)中流傳著這么一句話：“有時(shí)找警察還不如找老朱!”
　　
　　心連重點(diǎn)項(xiàng)目。情系群眾利益，二次創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)展拳腳
　　
　　鈕和秀，原象山縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，2006年7月退居二線任“副局級(jí)調(diào)研員”。同年選派至上張水庫(kù)工作組工作。上張水庫(kù)工程是省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程，歷時(shí)6年，情況復(fù)雜，涉及面，工作壓力大?！敖M織把我選派到這樣重大的工程項(xiàng)目，安排到說服、安置移民戶這樣重要的工作崗位，是對(duì)我的信任和肯定啊!”鈕局長(zhǎng)不無自豪。
　　移民工作涉及到村民的切身利益，直接關(guān)系到工作能否順利進(jìn)展，甚至影響整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。經(jīng)過耐心的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)，鈕局長(zhǎng)負(fù)責(zé)的65戶村民已有39戶得到妥善安排，當(dāng)初的“釘子戶”現(xiàn)在還成了鈕局長(zhǎng)的好朋友。
　　“工作方式上，一定要講究一個(gè)‘情’字!”鈕局長(zhǎng)談起了工作體會(huì)，有的移民戶順利分到了新房子請(qǐng)鈕局長(zhǎng)喝酒，他拿出自己的工資包成紅包親自送去祝賀，“只要能把老百姓的工作做通，就是貼錢，我也愿意!”
　　與鈕局長(zhǎng)情況類似，一個(gè)投資70多億、需征地2千多畝、動(dòng)遷115戶村民的中石油項(xiàng)目正在象山如火如荼地開展著。象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展局“正局級(jí)調(diào)研員”吳安平，就是這個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目中一位群眾都愿意聽他話的“新干部”。
　　這個(gè)從去年開始退居二線的老局長(zhǎng)，談及新工作的感受，很認(rèn)真地說：“縣領(lǐng)導(dǎo)在去年7月的動(dòng)員會(huì)上，要求我們到了新崗位要保持內(nèi)心的和諧，保持主動(dòng)積極的工作態(tài)度，保持良好的作風(fēng)和修養(yǎng)，這三個(gè)保持我始終不丟!”
　　吳安平是縣里有著20多年工作履歷的干部，當(dāng)他退居二線的消息傳開后，同樣有許多有名的企業(yè)紛紛上門，開出高額年薪?？墒?，當(dāng)縣委組織部安排他進(jìn)入中石油建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)任顧問時(shí)，吳安平欣然應(yīng)允。他說：“退下來后我的心境是平和的，我不想閑著，只想盡自己所能為黨、為人民多做點(diǎn)事，在縣委、縣政府給我們搭建的二次創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)上當(dāng)好演員，唱好戲