經(jīng)濟與環(huán)境的發(fā)展是相輔相成的關(guān)系,循環(huán)經(jīng)濟的前提就是維護與增強資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力,從而使經(jīng)濟、科技、資源、社會、環(huán)境和人口全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,形成一個良性循環(huán)系統(tǒng)。研究環(huán)境會計對促進我國的循環(huán)經(jīng)濟有一定的指導(dǎo)意義。
一、發(fā)展環(huán)境會計必須和綠色經(jīng)營系統(tǒng)聯(lián)系起來
環(huán)境會計是企業(yè)綠色經(jīng)營系統(tǒng)的一個有機組成部分,綠色經(jīng)營理念與企業(yè)綠色經(jīng)營系統(tǒng)的發(fā)展是20世紀90年代以來環(huán)境會計取得較大發(fā)展的微觀背景。綠色經(jīng)營是一種企業(yè)經(jīng)營理念,是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與ISO14000系列的指導(dǎo)下發(fā)展起來的,它貫穿于企業(yè)整體經(jīng)營系統(tǒng)之中。研究環(huán)境會計可以很好地與企業(yè)的綠色管理系統(tǒng)融合起來,如產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)計時秉承“與環(huán)境為友”、“為環(huán)境而設(shè)計”的理念,在企業(yè)中實施綠色營銷、綠色融資、綠色采購。環(huán)境會計必須和綠色經(jīng)營系統(tǒng)作為一個整體來研究,這對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義,對建立良性循環(huán)經(jīng)濟型社會具有指導(dǎo)意義。
二、必須建立健全企業(yè)環(huán)境會計法律法規(guī)
環(huán)境會計信息的提供,對每一個企業(yè)來說都是新增的負擔,所以在很長一段時間內(nèi),我國只能通過證監(jiān)會、財政部、國家環(huán)??偩种贫ㄓ嘘P(guān)法律政策,并采取強制手段來執(zhí)行。我國現(xiàn)在已經(jīng)有《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等39項法律、《排污費征收使用管理條例》等20項行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》等39項規(guī)范性文件,但是還沒有諸如《企業(yè)環(huán)境會計準則》、《環(huán)境會計制度》、《企業(yè)環(huán)境會計實施細則》之類的指導(dǎo)性制度,所以財政部應(yīng)該和環(huán)境會計專業(yè)委員會聯(lián)合制定相關(guān)政策,加快我國環(huán)境會計的進程,或聯(lián)合證監(jiān)會及早制定出臺針對上市公司的《環(huán)境會計準則》,先在上市公司中進行環(huán)境會計的實務(wù)核算和環(huán)境會計信息披露,具體而言就是先在強污染上市公司中進行環(huán)境會計信息披露的試點工作(國家環(huán)保總局現(xiàn)在有一個強污染企業(yè)的備選名單,將紡織、釀酒、印刷、電力、煤礦、冶金、化工、造紙等企業(yè)視為強污染企業(yè))。財政部應(yīng)該分行業(yè)制定不同的環(huán)境會計信息披露的標準格式,因為不同的行業(yè),它的污染指標也是不同的,分行業(yè)規(guī)范環(huán)境會計信息披露才具有可比性,可以使大家在信息披露成本上實現(xiàn)充分的公平。
三、必須完善環(huán)境審計制度
環(huán)境審計是指由審計組織依法審查審計單位經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響,評價其經(jīng)濟和環(huán)保責任的活動。企業(yè)做出的報告只有在提交給獨立第三者審計后,才能證明其公證性、合法性和公允性。我國建立環(huán)境審計的必要性主要有以下幾點:
1.嚴重的環(huán)境污染和有限的環(huán)保投資要求盡快建立環(huán)境會計和環(huán)境審計體系。在我國迅速推進的工業(yè)化和城市化進程中,隨著自然資源的開發(fā)強度不斷加大,污染物的排放量越來越大。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計,1998年我國縣及縣以上工業(yè)企業(yè)廢水排放就達1 700億噸,工業(yè)廢氣排放量達110 807億立方米,全國1998年用于污染治理的投資就達122億元。
2.“地球村”的經(jīng)濟大融合,提供環(huán)境會計核算資料已是大勢所趨。一方面,由于ISO14000系列的認證,我國產(chǎn)品要想出口歐盟等西方國家,就必須取得注重環(huán)保的“通行證”,否則將遭遇“綠色壁壘”;另一方面,發(fā)達國家極有可能把那些污染嚴重和破壞掠奪自然資源的項目搬到發(fā)展中國家,對此,進行防范的有效措施之一就是開展環(huán)境審計。
3.進行環(huán)境審計可以為管理層提供決策依據(jù)。企業(yè)對有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系進行連續(xù)反映和控制,計算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益。當這些相關(guān)信息經(jīng)獨立審計以后,可以為宏觀管理部門提供依據(jù),從而使我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建立在更加規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上。企業(yè)的目標是實現(xiàn)利潤最大化,使投資者獲得最大投資收益。但是,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標,企業(yè)經(jīng)營者在達到利潤最大化的同時,還應(yīng)認識到對各種利益負責,以獲取全社會的利益最大化。環(huán)境審計是站在公眾利益的基礎(chǔ)上,全面衡量企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,包括以社會成本來評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,評價企業(yè)的累計社會貢獻率及企業(yè)對資源利用的組合是否恰當。環(huán)境審計通過其職能的發(fā)揮,量化投資項目的各項指標,對社會投資實施可行性監(jiān)督,為決策者提供科學(xué)的依據(jù)。
四、拓寬環(huán)境會計的研究視角
基于全球化和可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與實際,從國際與國內(nèi)、宏觀與微觀諸方面,系統(tǒng)研究環(huán)境會計的理論與實踐問題。這里尤其要注意正確處理宏觀環(huán)境會計與微觀環(huán)境會計的關(guān)系。應(yīng)當看到,盡管二者所屬的層次不同,但在可持續(xù)發(fā)展要求下二者又面臨著同樣的課題:如何將環(huán)境因素引入原有經(jīng)濟核算框架。而且,在如何估算和處理環(huán)境成本這一問題上,宏觀環(huán)境核算與企業(yè)環(huán)境會計具有一致性。面臨同樣的問題意味著宏觀環(huán)境核算與企業(yè)環(huán)境會計之間是可以互相借鑒的。更何況企業(yè)環(huán)境會計還是宏觀環(huán)境核算的重要基礎(chǔ)。因此,宏觀環(huán)境核算與企業(yè)環(huán)境會計應(yīng)當加強溝通和交流,攜手共同進行研究和實踐。
五、改進環(huán)境會計的研究方法
加強環(huán)境會計的國際比較研究,重視介紹和吸收西方成型的環(huán)境會計理論與方法;注重多學(xué)科交叉運用的研究,將會計學(xué)與環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)等諸學(xué)科有機結(jié)合起來進行研究;規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合,既要有理論設(shè)計,又要有實證檢驗,使二者相互促進,互為補充;加強和改進定量研究方法,增強實際應(yīng)用與操作。
六、建立環(huán)境會計的支持系統(tǒng)
建立財政補償體系和財政轉(zhuǎn)移支付體系,以作為環(huán)境會計的運行支持系統(tǒng);加快研究和制定高質(zhì)量的環(huán)境會計準則,建立健全企業(yè)環(huán)境會計核算與報告體系,規(guī)范環(huán)境會計行為;制定與環(huán)境會計相關(guān)的法律法規(guī),對會計法、環(huán)境法進