在世界各國(guó)，人們從小就被告知：要熱愛自己的國(guó)家。道理很多，最簡(jiǎn)單的一種是：國(guó)家能夠保護(hù)我們。
　　可是在有些西方人看來，國(guó)家既然有能力保護(hù)我們，那么只要它高興，也有能力侵害我們。在他們心里，國(guó)家是個(gè)讓人害怕的龐然大物，像猛獸一樣，個(gè)人的權(quán)利、生命、自由和財(cái)產(chǎn)似乎隨時(shí)都可能成為它桌上的美餐。英國(guó)政治哲學(xué)家霍布斯干脆把國(guó)家叫作“利維坦”(Leviathan)，神話傳說中的一頭怪獸。
　　不能說這種害怕沒有道理。歷史上，國(guó)家暴虐的事太多太多，皇帝只要愿意就可以把大臣給殺了。而官吏只要有利于他，也視“草民”的生命和財(cái)產(chǎn)如兒戲。即使是在現(xiàn)代，國(guó)家侵犯人權(quán)的事也時(shí)有發(fā)生，像在非洲、東南亞、南美的一些獨(dú)裁資本主義國(guó)家里，一個(gè)人被警察暴打或殺害而求告無門，并不是一件讓人奇怪的事。
　　面對(duì)這種情況，或者為了防止這種情況發(fā)生，人們?cè)撛趺崔k?有兩種答案。一種是無政府主義者的看法：國(guó)家既然那么暴虐，那就不要了。可是，這絕對(duì)是一個(gè)餿主意。把國(guó)家給廢了，那大家又回到了原始叢林，在誰(shuí)拳頭厲害誰(shuí)就可以無法無天的禮會(huì)里。一個(gè)人的生命、財(cái)產(chǎn)更是朝不保夕。另一種是“要政府”的各種人的看法，即想辦法把這頭“利維坦”馴服。既然這頭怪獸不是從天上掉下來而是人類自己創(chuàng)造的，又憑什么不能控制它讓它只是保護(hù)人。而不吃人呢?
　　于是。人們問：如果我們需要一個(gè)國(guó)家，那它能夠?qū)ξ覀冏鲂┦裁?
　　人們之所以會(huì)這樣問，是因?yàn)樵诂F(xiàn)代政治理念中，“人的權(quán)利”已經(jīng)成為一個(gè)“王牌規(guī)則”，“神圣不可侵犯”。原始社會(huì)，每個(gè)人都有行使暴力維護(hù)自己權(quán)利的權(quán)力，但國(guó)家出現(xiàn)后就把人的這種權(quán)力給沒收了，行使暴力的權(quán)力由國(guó)家所獨(dú)占。如果你被一個(gè)小偷偷了東西，要毒打他一頓教訓(xùn)教訓(xùn)他，這是不行的，你必須把他交給警察，由法律來懲罰他。既然國(guó)家壟斷了暴力，那一方面就必須維護(hù)公民的權(quán)利；另一方面，國(guó)家不能侵犯公民的權(quán)利，公民把行使暴力的權(quán)力交給了國(guó)家，自己解除了武裝，不是讓國(guó)家反過來對(duì)付赤手空拳的自己的。
　　那么國(guó)家要怎么做和不怎么做才算是尊重個(gè)人權(quán)利。從而在道德上才是正當(dāng)?shù)哪?
　　首先，國(guó)家必須保護(hù)本國(guó)人民不受外國(guó)武力的侵犯，保護(hù)本國(guó)人民不受外國(guó)侵略者的屠殺和壓迫，這是國(guó)家的一個(gè)最基本的功能，它必須做到。
　　這是在對(duì)外的方面，大家沒有不同意見。意見一致的原因是：國(guó)家的這種保護(hù)平等地對(duì)待每一個(gè)人，是一種人人都可享用的公共產(chǎn)品(國(guó)防)，大家的利益是一致的。但是在對(duì)內(nèi)的方面，大家的意見就有了分歧。
　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)個(gè)人權(quán)利這個(gè)“王牌規(guī)則”，國(guó)家只能是一種“最弱意義的國(guó)家”，它只限于維持社會(huì)交往和資源自由地交換的秩序，比如防止暴力、偷盜、欺詐，以及強(qiáng)制履行契約。除了這些，其他事情它就不能做了。再做就要侵犯?jìng)€(gè)人的權(quán)利。按照這種觀點(diǎn)，如果一個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，那完全是“自由”的結(jié)果。你沒有權(quán)利叫富人吐點(diǎn)錢出來補(bǔ)償給窮人，因?yàn)檫@樣做侵犯了富人的權(quán)利，在道德上是不正當(dāng)?shù)摹?br/>　　這種觀點(diǎn)根本上否認(rèn)了國(guó)家有進(jìn)行“二次分配”以維護(hù)社會(huì)公正的功能。但它在邏輯上是錯(cuò)誤的。它以為誰(shuí)暴富就是誰(shuí)的本事，誰(shuí)窮就只怪他不努力或倒霉，而沒有看到，實(shí)際上無論是一個(gè)富人還是一個(gè)窮人。憑“個(gè)人”根本干不成什么事，他必須利用大家平等地參與創(chuàng)造的“社會(huì)”所產(chǎn)生的各種資源。富人之所以富，就在于他比窮人更多地利用了本來應(yīng)該大家公平地利用的社會(huì)資源，那么，他的錢也就包含了窮人本來可以拿到的那一份，從道德的正當(dāng)性上講，恰恰需要返還給窮人。所以，國(guó)家進(jìn)行二次分配，以“個(gè)人所得稅”等形式叫富人吐點(diǎn)錢出來補(bǔ)償給窮人，具有充足的道德正當(dāng)性。
　　搞公共交通、公共設(shè)施，興修水利、組織防疫，這一攤子國(guó)計(jì)民生的事情，沒有國(guó)家干，誰(shuí)也干不了。所以，很多人更傾向于認(rèn)為，在對(duì)內(nèi)方面。國(guó)家除了以上所說的防止暴力、偷盜、欺詐、強(qiáng)制履行契約等功能外，還必須做維護(hù)社會(huì)公正、提高人民生活水平、保障人民健康和受教育權(quán)利、為人的發(fā)展提供基礎(chǔ)條件等事情。就現(xiàn)代世界政治實(shí)踐的狀況來說，一個(gè)國(guó)家如果做不到這些，在道德上將無法為自己進(jìn)行辯護(hù)。
　　而國(guó)家不能做的，就是不能侵犯得到憲法、法律承認(rèn)的人民的權(quán)利。這是國(guó)家必須止步的領(lǐng)域。憲法之所以是根本大法，就在于，它是對(duì)“國(guó)家”這頭怪獸的一種馴化。而且是用人民的權(quán)利和意志來馴化它。法律則確保馴化能夠延伸到具體的政治及社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
　　
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