【摘要】 進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國環(huán)境形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。建立并完善環(huán)境稅收體系，充分發(fā)揮稅收的環(huán)保功能已成為我國進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。本文根據(jù)我國當(dāng)前稅制改革的方針，針對(duì)我國環(huán)境稅費(fèi)制度存在的問題，提出了建立和完善我國環(huán)境稅收體系的基本思路。
　　【關(guān)鍵詞】 環(huán)境保護(hù)；稅制改革
　　
　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國環(huán)境形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。大氣、土壤和水資源的污染日益嚴(yán)重，耕地面積逐年減少，土地和草原嚴(yán)重退化，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。這不僅直接影響到我國人民的生存質(zhì)量，而且制約著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，盡快建立和完善我國環(huán)境稅收體系，充分發(fā)揮稅收保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極作用，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，已迫在眉睫。
　　
　　一、我國現(xiàn)行稅費(fèi)制度在環(huán)境保護(hù)方面的缺陷
　　
　　(一)排污收費(fèi)制度的缺陷
　　我國現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度，其原則是“誰污染誰付費(fèi)”，其目的是為環(huán)保工作籌集專項(xiàng)資金。該制度對(duì)我國的污染控制和環(huán)境管理起到了一定的作用，但同時(shí)也存在不少問題：第一，征收面窄。只對(duì)廢水和煙塵收費(fèi)，對(duì)工業(yè)廢氣、交通廢氣、居民生活污水及垃圾等基本不收費(fèi)。第二，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。至今仍采用1988年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排污單位污染治理成本。從而導(dǎo)致企業(yè)寧愿交納排污費(fèi)，而不愿意治理污染。此外，不論在單位時(shí)間內(nèi)排放污染物總量的多少，均按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，影響了環(huán)保收費(fèi)的實(shí)際效果。第三，計(jì)征依據(jù)不科學(xué)?，F(xiàn)行排污收費(fèi)僅對(duì)超標(biāo)排放物征收，由于排放物的體積、重量、污染程度難以確定，又由于征收超標(biāo)排污費(fèi)是按照超標(biāo)的級(jí)別或倍數(shù)來確定，可操作性差，不能準(zhǔn)確、公正地確定收費(fèi)依據(jù)和金額。第四，立法層次低、不規(guī)范。排污收費(fèi)作為一種行政事業(yè)性收費(fèi)，缺乏應(yīng)有的法律效力和規(guī)范，征收管理的剛性不強(qiáng)，隨意性較大，不能足