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當(dāng)前貪污賄賂犯罪發(fā)案特點(diǎn)與對(duì)策

2008-12-29 00:00:00經(jīng)貴超徐世亮


  一、當(dāng)前貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)
  
  第一,案件數(shù)量和犯罪人數(shù)減少,但大要案數(shù)量和比例上升。第二,以侵占為特點(diǎn)的貪污犯罪案件數(shù)量和犯罪人數(shù)減少,而以權(quán)錢交易為特點(diǎn)的賄賂犯罪案件數(shù)量和比例上升。第三,窩案串案數(shù)量和涉案人數(shù)明顯增多。第四,貪污賄賂犯罪手段出現(xiàn)新的變化,犯罪更加隱蔽狡猾。第五,貪污賄賂犯罪涉案領(lǐng)域更加廣泛,犯罪行業(yè)化特征明顯。第六,跨區(qū)域、跨境犯罪及作案后潛逃現(xiàn)象增多。第七,貪污賄賂犯罪危害后果更加嚴(yán)重。
  
  二、貪污賄賂犯罪對(duì)策探討
  
  (一)構(gòu)建國(guó)家公職人員的職務(wù)道德自律機(jī)制
  第一,強(qiáng)化基礎(chǔ)道德教育,培養(yǎng)自律精神。第二,養(yǎng)成廉潔習(xí)慣,提高防腐能力。第三,培養(yǎng)先進(jìn)道德觀念。
  (二)構(gòu)建貪污賄賂等職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制
  第一,實(shí)行定期述廉制度,使國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部定期向上級(jí)組織和干部群眾報(bào)告?zhèn)€人廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況,接受上級(jí)組織的檢查考核和群眾的公開(kāi)評(píng)議。第二,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行報(bào)告和申報(bào)制度的情況進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報(bào)告或報(bào)告不屬實(shí)的,及時(shí)予以批評(píng)教育和糾正。第三,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,實(shí)行先審計(jì)后離崗或離崗后再審計(jì)等方式,圍繞反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的主要方面,重點(diǎn)審計(jì)其在原工作崗位各項(xiàng)工作指標(biāo)的決策、完成情況以及個(gè)人經(jīng)濟(jì)收支和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為干部考察的內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。第四,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部推薦任用干部責(zé)任制和用人失察失誤追究制度,進(jìn)一步規(guī)范選拔干部的渠道、方式和程序,明確選任過(guò)程中推薦、考察、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部失察的,要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。第五,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗制度。對(duì)在一個(gè)地方、一個(gè)單位任期達(dá)到法定或規(guī)定年限的領(lǐng)導(dǎo)干部,要進(jìn)行硬性輪崗交流;對(duì)組織人事、資金批撥、項(xiàng)目審批等熱點(diǎn)崗位、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,要適時(shí)進(jìn)行輪崗交流,以及時(shí)清除可能滋生腐敗的土壤和條件。第六,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
 ?。ㄈ┙⒔∪殑?wù)行為監(jiān)督約束機(jī)制
  第一,加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督。第二,加強(qiáng)對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督。第三,加強(qiáng)對(duì)用財(cái)權(quán)的監(jiān)督。第四,落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)民主監(jiān)督,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
 ?。ㄋ模┙⒔∪瘮》缸飸吞帣C(jī)制
  第一,針對(duì)貪污賄賂犯罪不容易暴露的特點(diǎn),加強(qiáng)偵查信息建設(shè)和初查工作,通過(guò)開(kāi)展有效的舉報(bào)工作,加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系配合,拓寬案源渠道。注重運(yùn)用“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)論”的辦案方法,加強(qiáng)查辦犯罪易發(fā)多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域或系統(tǒng)的貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件。同時(shí),提高偵查工作科技含量,提高隊(duì)伍素質(zhì)、偵查技能和戰(zhàn)斗力。第二,針對(duì)貪污賄賂犯罪跨區(qū)域作案、偵查工作干擾多、阻力大的特點(diǎn),充分發(fā)揮偵查一體化工作機(jī)制的作用,強(qiáng)化組織指揮能力,整合偵查資源,排除干擾阻力,增強(qiáng)整體偵查能力。第三,針對(duì)貪污賄賂犯罪作案后潛逃增多的特點(diǎn),加強(qiáng)緝捕在逃職務(wù)犯罪嫌疑人工作,遏制和防范職務(wù)犯罪嫌疑人潛逃現(xiàn)象。第四,完善立法,為查辦案件提供法律保障。從立法上配置偵查機(jī)關(guān)相應(yīng)的偵查職權(quán)和措施、手段,是有效查辦和預(yù)防貪污賄賂等職務(wù)犯罪的必然要求。應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化,對(duì)相關(guān)法律規(guī)定作出相應(yīng)調(diào)整,從實(shí)體和程序上為檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪提供法律保障。

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