進入9月份以來，受國際金融危機的嚴重影響，濟寧市工業(yè)經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)。工業(yè)經(jīng)濟增速明顯減緩，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅持續(xù)回落，部分行業(yè)波動較大，部分企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)。為有效應(yīng)對當(dāng)前嚴峻的經(jīng)濟形勢，11月18日，市政府成立了由副市長任總指揮，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政、人行等24個部門組成的濟寧市工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，負責(zé)全市工業(yè)經(jīng)濟運行的綜合調(diào)度、應(yīng)急指揮和組織協(xié)調(diào)，并從相關(guān)部門抽調(diào)近30名同志集中辦公，分成綜合政策、調(diào)度監(jiān)測、項目推進、市場開拓、要素協(xié)調(diào)5個專業(yè)組推進工作。
　　一是深入調(diào)研摸實情。先后組織召開了全市工業(yè)經(jīng)濟運行分析會、大企業(yè)主要負責(zé)人座談會、擴內(nèi)需保增長產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步節(jié)能減排項目推進會。集中開展了縣域工業(yè)運行態(tài)勢、限停產(chǎn)企業(yè)兩個專題調(diào)研。由周洪副市長帶隊到12個縣市區(qū)開展調(diào)研，全面分析工業(yè)經(jīng)濟運行走勢，及時掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)存在的突出問題，研究對策措施。同時，組織相關(guān)部門分組到縣市區(qū)開展了三次限停產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，據(jù)不完全統(tǒng)計，限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)由11月上旬的47戶增加到現(xiàn)在的107戶，集中在機械、化工和紡織等行業(yè)，涉及職工3697人。
　　二是研究政策促增長。組織對年銷售收入2億元以上的企業(yè)進行國家財稅、金融政策業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)設(shè)備投資稅收負擔(dān)降低的有利時機，加快購進先進設(shè)備，推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步測算，明年增值稅轉(zhuǎn)型政策可降低企業(yè)支出、增加現(xiàn)金流5.3億元。分析研究出口退稅政策調(diào)整對我市企業(yè)帶來的新機遇，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)品出口力度，指導(dǎo)企業(yè)提高規(guī)避外匯金融風(fēng)險的業(yè)務(wù)技能。初步測算，出口政策調(diào)整將減輕企業(yè)稅負3000萬元。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了支持企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、力促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策框架。
　　三是緊盯導(dǎo)向抓項目。高度重視項目爭取工作，積極爭取上級政策支持。指揮部抽調(diào)精干力量，組成專門班子。篩選申報了101個節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步項目，21個項目入圍了國家千億元投資計劃，目前國家發(fā)改委已正式下達了如意科技節(jié)能改造、雪兗熱電燃煤工業(yè)鍋爐改造、嶧山化工污水處理回用工程、新風(fēng)光電子變頻調(diào)速器產(chǎn)業(yè)化等16個項目的資金計劃共7218萬元，預(yù)計還可爭取資金2048萬元。
　　四是協(xié)調(diào)資金保供應(yīng)。抓住國家貨幣政策“適度寬松”的時機，積極申報爭取資金支持，目前，已有44戶中小企業(yè)、23戶大型骨干企業(yè)列入了省人行、省經(jīng)貿(mào)委流動資金貼息貸款計劃，可落實資金31.46億元。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)抓好第四次銀企合作會的資金落實，到位資金已達到104億元，同時，會同市金融辦、市人行召開了項目推介會，推介產(chǎn)業(yè)項目101個、流動資金需求項目84個。
　　五是實行旬調(diào)重監(jiān)控。建立了年主營收入過5億元企業(yè)及投資過5000萬元項目的旬調(diào)度制度，實施動態(tài)監(jiān)測，跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè)動態(tài)，啟動企業(yè)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，引導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，保障工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。同時建立完善了煤電運應(yīng)急保障機制。
　　六是苦練內(nèi)功拓市場。積極引導(dǎo)企業(yè)外拓市場苦練內(nèi)功，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓利不讓市場，引導(dǎo)企業(yè)加強經(jīng)營管理，強化資金管控，降低成本，推進自主創(chuàng)新，增強抵御風(fēng)險的能力。著手研究擴大地產(chǎn)品銷售措施和推進計劃，分別原材料類、裝備類和消費類產(chǎn)品，排出了地產(chǎn)品直供配送單子，并與我市相關(guān)項目及商貿(mào)流通企業(yè)進行了初步銜接。針對重汽濟寧商用車銷售下滑的局面，從政府采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、財政支持等方面，研究提出支持企業(yè)開拓當(dāng)?shù)厥袌龅霓k法，并與重汽集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
　　七是上下聯(lián)動強保障。各縣市區(qū)也都迅速成立工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，形成了統(tǒng)一指揮、各司其職、上下銜接、部署高效的配套聯(lián)動機制，不等不靠、積極應(yīng)對。嘉祥縣精心篩選申報了14個項目，3個入圍國家盤予，爭取資金1160萬元；汶上縣積極搭建銀企對接平臺，探索“聯(lián)戶聯(lián)?！比谫Y，兩周內(nèi)投放貸款2735萬元。博特精工盯住國家擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資的機遇，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開發(fā)鐵路機械配套產(chǎn)品；嘉祥圣潤紡織抓住時機，低成本引進了從產(chǎn)品研發(fā)到市場營銷一條龍管理團隊，為下步快速發(fā)展做好了人才儲備。
　　下步，指揮部將按照“抓好當(dāng)前，主攻明年，謀劃長遠”的要求，全力組織好工業(yè)經(jīng)濟運行。
　　一要堅定信心，把思想統(tǒng)一到市委、市政府“三個不動搖”上來。國際金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟的影響正在加深，對此，要正視困難，保持清醒頭腦，堅定信心、積極應(yīng)對，化挑戰(zhàn)為機遇，做到精神狀態(tài)不滑坡、工作力度不減弱，強化措施，克難攻堅，減緩工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營下滑趨勢，力保企業(yè)限產(chǎn)不停產(chǎn)、停產(chǎn)不放假、減薪不減員。
　　二要加強工商聯(lián)手，努力拓展國內(nèi)外市場。近期組織策劃系列市場促銷活動。一是在前期排出名優(yōu)地產(chǎn)品配套直供單子的基礎(chǔ)上，就原材料類、裝備類產(chǎn)品，與政府采購、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重點企業(yè)組織對接活動。引導(dǎo)鼓勵各類建設(shè)項目、各企業(yè)優(yōu)先采購地產(chǎn)品。二是開展工商聯(lián)手，將我市消費類與銀座、貴和、中央百貨、世紀(jì)聯(lián)華、賽瑪特等大型骨干流通企業(yè)對接，開展日用消費品促銷活動，設(shè)立地產(chǎn)品銷售專柜。三是充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、農(nóng)家店平臺，做好農(nóng)資產(chǎn)品和消費類產(chǎn)品的直供配送，努力擴大農(nóng)村市場。
　　三要密切政銀企合作，努力緩解資金供需矛盾。建立與金融部門定期信息溝通和情況交流制度，落實好人行濟南分行、省經(jīng)貿(mào)委支持企業(yè)流動資金貸款計劃。分行業(yè)、分區(qū)域組織企業(yè)和銀行開雙向推介活動，將企業(yè)貸款需求推介給銀行，將銀行金融服務(wù)產(chǎn)品推介給企業(yè)，實現(xiàn)銀企更寬領(lǐng)域的合作。加快第五屆銀企合作促進會的籌備工作，精心篩選、分類匯編產(chǎn)業(yè)項目，并邀請省市金融機構(gòu)進行現(xiàn)場考察，為促進會的召開做好充分準(zhǔn)備。
　　四要緊跟國家啟動內(nèi)需政策，著力推進項目建設(shè)。在組織力量編制、論證千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，認真研究國家啟動內(nèi)需政策和投資導(dǎo)向，特別是圍繞加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵技術(shù)改造、支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)等領(lǐng)域，對新提報的總投資760多億元的373個項目召開專題評審論證會，篩選確定新一批儲備項目，加快前期工作進度，積極爭取擠進明年國家投資的大盤子。
　　五要強化運行監(jiān)測調(diào)度，及時化解突出問題。按照預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防的要求，扎實做好百戶企業(yè)運行月調(diào)度和銷售收入5億元以上企業(yè)、投資5000萬元以上重點項目旬調(diào)度，及時跟蹤監(jiān)控重點企業(yè)生產(chǎn)、銷售、價格、資金、項目建設(shè)變化情況。切實落實工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部辦公室12月份15項重點工作任務(wù)。會同勞動、民政、市總工會等部門，進一步做好停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)情況調(diào)研和對策研究；召開山推、魯抗、民生煤化三個企業(yè)現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)中的突出問題。
　　六要實施“保扶促”措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。對排出的“保扶促”企業(yè)實行分類指導(dǎo)，從財稅金融支持、市場開拓、企業(yè)減負等方面，盡快出臺力保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，保住產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)、納稅大戶，穩(wěn)定全市工業(yè)大局，扶持有市場、有效益、有訂單的“專精特新優(yōu)”中小企業(yè)，穩(wěn)定職工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套；促進“兩高一資”企業(yè)，特別是煤炭企業(yè)發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級。研究制定鼓勵省屬和外地駐濟煤礦在濟寧發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的意見；舉行泰山玻纖國家級企業(yè)技術(shù)中心授牌儀式，組織企業(yè)現(xiàn)場觀摩，以此推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。同時，總結(jié)宣傳推廣一批應(yīng)對挑戰(zhàn)、創(chuàng)新思路、跨越發(fā)展的好典型、好做法，增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心。
　　
　　(作者系山東省濟寧市經(jīng)貿(mào)委主