2008年是福建省“十一五”時期的重要的一年，如何做好福建節(jié)能降耗工作，福建省節(jié)能工作總體思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量，調(diào)整存量，確保完成全省節(jié)能降耗的各項指標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作機(jī)制建設(shè)，完善責(zé)任制，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督機(jī)制；堅持節(jié)能降耗與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地相結(jié)合，創(chuàng)建一批節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)同區(qū)、節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)模式；堅持節(jié)能降耗與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，逐步建立起節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；堅持節(jié)能降耗與科技創(chuàng)新相結(jié)合，實施一批節(jié)能降耗重點工程、示范工程，推廣一批節(jié)能降耗的新技術(shù)；堅持節(jié)能降耗與加強(qiáng)行業(yè)管理相結(jié)合，分行業(yè)推進(jìn)，加強(qiáng)重點行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降耗；堅持節(jié)能降耗與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合，實施分類指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)重點企業(yè)節(jié)能降耗；逐步建立健全節(jié)能降耗的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)體系、節(jié)能政策與法規(guī)體系；加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提高全社會、全民節(jié)能意識，增強(qiáng)社會公眾節(jié)能行為，推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。
　　福建省2008年節(jié)能總體目標(biāo)是：單位GDP能耗下降到0.844噸標(biāo)煤／萬元，比上年下降3.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降到1.29噸標(biāo)煤，萬元，比上年下降3％。按2008年GDP比2007年增長14％預(yù)測，2008年GDP達(dá)9800億元，按萬元GDP能耗0.844噸標(biāo)煤的要求，全省2008年全社會應(yīng)節(jié)能304萬噸。
　　
　　一、全面落實責(zé)任制，切實加強(qiáng)對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　一是加強(qiáng)對全省節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促市、縣都要成立節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項工作。二是健全完善節(jié)能聯(lián)席會議制度，各部門、各單位互相支持、密切配合，形成合力，共同推動節(jié)能工作。三是加強(qiáng)省節(jié)能辦公室的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，完善相關(guān)的工作制度，使中央、省里出臺的節(jié)能降耗各項政策措施和省委省政府的工作部署得到迅速有效貫徹落實。四是進(jìn)一步落實責(zé)任制，根據(jù)新頒發(fā)的節(jié)能法和國務(wù)院頒布實施的節(jié)能考核辦法，結(jié)合我省的實際，建立節(jié)能考核制度，把2008年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解落實到各設(shè)區(qū)市、部門、行業(yè)和企業(yè)；完善節(jié)能業(yè)績考核體系，實行節(jié)能工作問責(zé)制，將節(jié)能工作完成情況作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的主要內(nèi)容。五是制定節(jié)能減排工作督查方案逐個項目落實，對執(zhí)行不到位、不得力、不落實的，依照有關(guān)規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人責(zé)任。
　　
　　二、把節(jié)能降耗與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)創(chuàng)造業(yè)基地相結(jié)合。創(chuàng)建一批節(jié)能型產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)模式
　　
　　加大我省節(jié)能降耗的工作力度，把節(jié)能降耗與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地結(jié)合起來，以減量化、再循環(huán)、再利用為主線，以創(chuàng)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)為載體，形成點、線、面相結(jié)合的節(jié)能產(chǎn)業(yè)框架。要建設(shè)一批節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)基地；創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)同區(qū)；形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能型產(chǎn)業(yè)模式。
　　
　　三、把節(jié)能降耗與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　一要有效控制能耗增量。對鋼鐵、冶金、石化、造紙等高耗能產(chǎn)業(yè)的新、改、擴(kuò)建項目和年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，進(jìn)行必要的節(jié)能評估審查，從源頭上控制住高耗能行業(yè)的發(fā)展。
　　二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展裝備現(xiàn)代化、技術(shù)水平先進(jìn)、節(jié)能型的鋼鐵、石化、機(jī)械等先進(jìn)的制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新型材料為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：運用新技術(shù)、新工藝對造紙、紡織、服裝、食品、石材、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展低能耗、輻射帶動能力強(qiáng)的金融保險、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。
　　三要加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰鋼鐵、鐵合金、水泥、火電、煤炭、造紙等高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，制訂超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理辦法和差別電價實施細(xì)則，制定工商、銀行、土地等綜合配套的措施，制定落后產(chǎn)能退出市場的補(bǔ)償辦法，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)落后的產(chǎn)能。
　　四要組織好節(jié)能型產(chǎn)業(yè)招商。編制節(jié)能型產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，引導(dǎo)海內(nèi)外資金、科技、人才等要素向節(jié)能型產(chǎn)業(yè)流動。
　　五要積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定《福建省替代能源中長期規(guī)劃》，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑺?、沼氣、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化、基地化建設(shè)。
　　
　　四、把節(jié)能降耗與加強(qiáng)行業(yè)管理結(jié)合起來。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能建設(shè)
　　
　　為完成好全省節(jié)能的目標(biāo)任務(wù)，要按照省政府節(jié)能減排戰(zhàn)役的部署，分重點行業(yè)推進(jìn)節(jié)能行動計劃。
　　一要確實抓好工業(yè)節(jié)能。2008年工業(yè)節(jié)能量需完成210萬噸標(biāo)煤左右。加強(qiáng)電力工業(yè)節(jié)能；推進(jìn)冶金工業(yè)節(jié)能；促進(jìn)建材工業(yè)節(jié)能工程建設(shè)；狠抓石油、化工工業(yè)節(jié)能；強(qiáng)化輕紡工業(yè)節(jié)能；抓好林產(chǎn)工業(yè)及其他節(jié)能等。
　　二要推動建筑節(jié)能。一是大力推廣散裝水泥，2008年推廣散裝水泥140萬噸。二是積極推廣新型墻體材料，發(fā)展混凝土加氣磚等新型建材。三是全面實施新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化新建居住建筑和公共建筑執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，對規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督及工程驗收備案等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施的落實。四是組織實施低能耗、綠色建筑示范項目、大型公共建筑節(jié)能改造示范項目、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用工程示范項目，推廣一批建筑節(jié)能科技成果。建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能30萬噸標(biāo)煤。
　　三要促進(jìn)交通節(jié)能。一是實施營運客車類型劃分及等級評定標(biāo)準(zhǔn)，提高客運裝備水平。二是鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運力，淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型。三是嚴(yán)格限制技術(shù)落后、能耗高、環(huán)境污染大的船型進(jìn)入營運市場。四是制定運輸車輛燃料考核辦法，加強(qiáng)管理，降低能耗。五是制定城市綜合交通體系規(guī)劃，推進(jìn)快速公共汽車系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)建設(shè)。六是嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，積極開發(fā)和推廣車用代用燃料和潔凈燃料，推廣高速公路隧道節(jié)能技術(shù)。七是實施車輛節(jié)能、船舶節(jié)能、港口節(jié)能等三大節(jié)能示范工程。交通運輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能20萬噸標(biāo)煤。
　　四要抓好服務(wù)業(yè)和民用節(jié)能。一是支持賓館、酒樓、商場照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造，抓好一批示范項目。創(chuàng)建節(jié)約型商業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。二是推廣節(jié)能爐具、節(jié)能燈、高效節(jié)能電器。三是制定實施“零售業(yè)節(jié)能行動方案”，推動一萬平方米以上零售企業(yè)開展零售業(yè)節(jié)能降耗工作，引導(dǎo)和鼓勵零售企業(yè)應(yīng)用“合同能源管理”。實現(xiàn)節(jié)能15萬噸標(biāo)煤。
　　五要做好政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。一是開展政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計和典型建筑的能耗監(jiān)測，建立政府機(jī)構(gòu)能耗信息管理平臺，實施能耗公布制度，實行節(jié)獎超罰。二是選擇一批能效相對較低的公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、采暖、照明、電梯、高能耗用電設(shè)備、食堂燃?xì)庠罹吆凸┧到y(tǒng)等進(jìn)行節(jié)能改造。三是支持兩個市級政府三個縣政府建設(shè)LED工程。四是及時淘汰一批高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。實現(xiàn)節(jié)能10萬噸標(biāo)煤。
　　六要加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能。一是積極推廣“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池、沼氣工程建設(shè)并大力開展沼氣綜合利用。二是推廣紅泥塑料、低溫發(fā)酵、秸稈生物氣化等新技術(shù)和太陽能熱水器。三是對大中型水利排灌設(shè)備實施節(jié)電改造，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能源利用效率。實現(xiàn)節(jié)能量15萬噸。
　　
　　五、把節(jié)能降耗與加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來，抓好重點企業(yè)節(jié)能降耗
　　
　　一是建立健全企業(yè)節(jié)能責(zé)任制，把節(jié)能責(zé)任制落實到車間、班組、崗位。二是加強(qiáng)對重點企業(yè)的監(jiān)管，組織做好200家重點耗能企業(yè)能源審計。三是組織重點耗能企業(yè)開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo)活動，實現(xiàn)重點耗能企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、重點工序能耗大幅度下降，部分企業(yè)能效整體水平大幅度提高。四是加強(qiáng)對重點耗能企業(yè)的能耗管理。五是支持重點企業(yè)做好節(jié)能工程技術(shù)改造。
　　
　　六、組織實施節(jié)能示范工程建設(shè)，樹立節(jié)能示范園區(qū)、工程、項目、技術(shù)樣板
　　
　　在優(yōu)惠政策和資金上向節(jié)能示范園區(qū)、工程、項目傾斜。按行業(yè)組織節(jié)能示范工程的驗收、授牌、觀摩活動，總結(jié)推廣示范工程做法經(jīng)驗，通過典型示范，輻射和帶動全社會節(jié)能工作。
　　
　　七、加快節(jié)能公共平臺建設(shè)。提供節(jié)能公共產(chǎn)品和公共服務(wù)
　　
　　一要加快節(jié)能技術(shù)支撐平臺建設(shè)。一是建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建節(jié)能研發(fā)中心，增加技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是實施重點行業(yè)節(jié)能共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織“新能源與節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品”重大專項，重點研究冶金、化工、建材等高耗能生產(chǎn)過程節(jié)能新工藝及余熱回收利用技術(shù)，開發(fā)能量系統(tǒng)優(yōu)化集成技術(shù)；對適合我省煤種的工業(yè)鍋爐、窯爐的節(jié)能等重大關(guān)鍵技術(shù)，生物乙醇、生物柴油、生物氫能等生物質(zhì)能源的生產(chǎn)技術(shù)，以及太陽能利用技術(shù)與設(shè)備等，選擇合適條件予以啟動實施。三是組織開展民用建筑特別是政府辦公建筑、大型公共建筑能耗統(tǒng)計和節(jié)能改造技術(shù)措施研究、建筑節(jié)能施工技術(shù)研究、建筑節(jié)能新材料應(yīng)用技術(shù)研究、垃圾污水處理產(chǎn)業(yè)化共性和關(guān)鍵性技術(shù)研究。
　　二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)。按照“政府搭臺、行業(yè)牽頭、企業(yè)參與、市場化運作”的原則，重點支持行業(yè)性的工程中心、研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、電鍍中心、鑄造中心、信息中心、污控中心、集控中心等公共平臺建設(shè)，為節(jié)能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、社會公眾提供節(jié)能公共產(chǎn)品、節(jié)能公共服務(wù)。
　　我們還要舉辦節(jié)能博覽會，展示我省節(jié)能成果，展示節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，為節(jié)能工作搭建一個資金、技術(shù)、人才、信息的合作交流平臺；完善節(jié)能信息網(wǎng)站，為我省節(jié)能工作提供信息咨詢和服務(wù)；制定地方法規(guī)規(guī)章政策，為節(jié)能提供法律政策保障；建立節(jié)能執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督；建立能源統(tǒng)計和技術(shù)指標(biāo)體系，加強(qiáng)節(jié)能的基礎(chǔ)性工作；加大節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)力度，營造節(jié)能良好的輿論環(huán)境。
　　
　　(作者系福建省經(jīng)貿(mào)委副主任、福建省人民政府節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任)
　　(本欄目策劃、編輯：馬天