胡　奎

摘要：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證；也是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件，也是淮南海事大發(fā)展的政治保障。在全局掀起實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快淮南海事跨躍式發(fā)展活動(dòng)中，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。我們要以基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，著力提高其整體素質(zhì)及拒腐防變的能力，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，全面推進(jìn)淮南海事改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須把教育擺在突出的位置，教育各級(jí)黨員干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義。一要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h組織要高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，真正抓到位的良好局面。二要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出教育重點(diǎn)，制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排，要針對基層黨員干部思想實(shí)際，深入開展以“學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、基本理論、本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念和科學(xué)發(fā)展觀以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。其次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。要根據(jù)本單位實(shí)際情況，把握教育時(shí)機(jī)，采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，要因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體，組織觀看教育錄像片、編印廉政宣傳冊、以學(xué)習(xí)園地為載體適時(shí)宣傳廉政知識(shí)等，使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化，增強(qiáng)感染力、親和力。再其次是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求。在群眾對干部在廉政方面有反映時(shí)，要有的放矢，提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育，力求做到及時(shí)教育、防范在前。三要力求取得實(shí)效。要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，深入思考學(xué)會(huì)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析與解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。達(dá)到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。

2建章立制，建立懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機(jī)制

要結(jié)合《貫徹落實(shí)中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施意見》和反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的開展，建立一套完整的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是健全基層黨支部具體負(fù)責(zé)、支部書記“一崗雙責(zé)”(既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好隊(duì)伍建設(shè))的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。建立并完善局、處、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)、有關(guān)職能部門密切配合、群眾依法參與的基層反腐倡廉工作機(jī)制。針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，以及容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。二是健全民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度。建立“三制一監(jiān)督”制度，重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報(bào)制、工作臺(tái)帳制，切實(shí)發(fā)揮好基層民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。三是完善和健全基層日常管理制度。進(jìn)一步完善基層單位各項(xiàng)工作制度、日常管理制度，如會(huì)議制度、接待制度、考勤制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度等，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。四是健全考核機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，年終在單位大會(huì)上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進(jìn)行述職，接受群眾的民主評(píng)議。黨員干部要按照組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的規(guī)定進(jìn)行年終考核，并建立基層黨員干部廉潔自律個(gè)人檔案。五是建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡涉及房屋買賣、經(jīng)商辦企業(yè)、本人及近親屬婚喪嫁娶、車輛買賣以及其他需報(bào)告的事項(xiàng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要向上一級(jí)黨組織作書面報(bào)告。六是健全談心談話制度?；鶎狱h組織要建立和完善廉政責(zé)任談話制度、任前廉政談話制度和信訪監(jiān)督談話制度。按照責(zé)任制的工作要求，每年分期分批對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次普遍的談心活動(dòng)，有重點(diǎn)地落實(shí)好廉政責(zé)任談話、任前廉政談話和信訪監(jiān)督談話，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨員干部的教育和監(jiān)督。七是建議設(shè)立處所黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，其職責(zé)是加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，宣傳有關(guān)黨的廉政政策，了解處所干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)向局紀(jì)檢部門反映。

3強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，我們一要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，利用“三會(huì)一課”形式，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，糾正基層黨員干部中存在的問題。利用領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主生活會(huì)形式，對照檢查廉潔自律執(zhí)行情況，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)。二要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)實(shí)行黨務(wù)公開、處務(wù)公開、事務(wù)公開，在提高基層工作的透明度上下功夫。要認(rèn)真對待群眾公開提出的疑問和質(zhì)詢，及時(shí)對群眾做出解釋。及時(shí)處理群眾的各類信訪件、舉報(bào)信，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處群眾反映屬實(shí)的問題。三要加大基層單位紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督力度。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)督力度，將關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督。督促基層單位嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

4提高素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

要圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把基層黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘。一是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照《黨章》的要求，把好入口關(guān)，加大發(fā)展黨員工作力度努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊(duì)伍。二是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。注重對基層干部的教育管理。做到“三帶頭”：帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握黨的路線方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高政策理論水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和維護(hù)單位穩(wěn)定的本領(lǐng)；帶頭嚴(yán)于律己，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想，時(shí)刻把人民的利益、本地的發(fā)展放在心上，學(xué)會(huì)做群眾工作，以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)；帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾、真抓實(shí)干，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。三是抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各基層單位要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重團(tuán)結(jié)，力求領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。使基層領(lǐng)導(dǎo)班子普遍達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、規(guī)費(fèi)征收好、人民群眾反映好的基本要求，更好地帶領(lǐng)我局職工為海事發(fā)展作貢獻(xiàn)。