李嬴銘 張鮮艷

摘要:在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下,民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)情,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是趕上先進(jìn)地區(qū)的重要途徑。文章通過(guò)對(duì)龍勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究,對(duì)其發(fā)展進(jìn)行了探討并提出建議,旨在提供一定的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:民族地區(qū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展;龍勝鎮(zhèn)

一、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

(一)龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

龍勝鎮(zhèn)總面積330平方公里,總?cè)丝?.3萬(wàn)人,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。2008年末,工業(yè)總產(chǎn)值28967萬(wàn)元,增加值10013萬(wàn)元,上交稅金1474萬(wàn)元;全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)114家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家,完成總產(chǎn)值7230萬(wàn)元。戰(zhàn)略上,龍勝鎮(zhèn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。布局上,全鎮(zhèn)工業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì),建立鉛鋅礦至拐江沿線工業(yè)帶和勒黃至魚(yú)灘沿線工業(yè)帶,初步形成了都坪工業(yè)和茅寨竹木加工業(yè)兩個(gè)集中區(qū)和一些集中點(diǎn)的態(tài)勢(shì)。

(二)龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題

1、企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小。2008年底,全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)到114家,主要工業(yè)企業(yè)分布在勒黃、都坪,是龍勝縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是規(guī)模企業(yè)僅有6家,占5.3%,主要分布在都坪村一帶。

2、工業(yè)用地十分有限而分散。龍勝鎮(zhèn)的地形特點(diǎn)造成了全鎮(zhèn)平地少、山地多的格局,適合的工業(yè)用地的有7塊,總面積也不大,分散在桑江沿河一帶。

3、工業(yè)基礎(chǔ)差,底子薄。龍勝鎮(zhèn)缺乏起主導(dǎo)地位的工業(yè)企業(yè),工業(yè)化程度低;同時(shí)地處落后的山區(qū),多年來(lái)一直以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

4、資金不足,人才缺乏。龍勝鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),發(fā)展資金匱乏;受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位環(huán)境、歷史等因素的影響,很難于吸引外來(lái)人才,龍勝鎮(zhèn)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高層次的管理人才。

5、產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小。在現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中,企業(yè)規(guī)模小,種類(lèi)單一,主要是原材料初加工,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群,也沒(méi)有形成推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

6、服務(wù)體系不完善。龍勝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,資金缺乏,融資渠道單一,主要依靠外來(lái)投資和銀行貸款,籌集資金能力有限;配套設(shè)施尚未完善,稅收、技改、出口退稅等優(yōu)惠政策不夠健全,招商引資還存在很大的困難。

二、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

(一)資源優(yōu)勢(shì)

龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)具有資源優(yōu)勢(shì)。第一,滑石蘊(yùn)藏量6600萬(wàn)噸,品質(zhì)居全國(guó)第一,具備露天開(kāi)采條件,已形年產(chǎn)15萬(wàn)噸的開(kāi)采規(guī)模,是廣西建材行業(yè)出口的重要基地之一;第二,擁有儲(chǔ)量豐富、品質(zhì)好的花崗巖、輝綠巖等建材石種,遠(yuǎn)銷(xiāo)港、澳、東南亞和北美建材市場(chǎng),同時(shí)大量出產(chǎn)觀賞性很高的各類(lèi)奇石,如紅碧玉、紅彩玉;第三,森林覆蓋率高,森林面積17.49萬(wàn)公頃,用材林11.5萬(wàn)公頃,經(jīng)濟(jì)林1.4萬(wàn)公頃;竹木資源豐富,竹林0.5萬(wàn)公頃,竹子年砍伐量約為400萬(wàn)株;第四,2007年全縣羅漢果種植面積為1萬(wàn)畝,總產(chǎn)量8.45萬(wàn)噸(其中龍勝鎮(zhèn)種植羅漢果0.19萬(wàn)畝,總產(chǎn)量為1.49萬(wàn)噸),產(chǎn)銷(xiāo)形成初級(jí)的經(jīng)營(yíng)模式;以厚樸為主的“三木”藥材種植總面積6.4萬(wàn)畝。資源優(yōu)勢(shì)使得龍勝鎮(zhèn)適合發(fā)展與滑石、石材、木材、藥材相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

(二)能源優(yōu)勢(shì)

龍勝鎮(zhèn)坐擁龍勝縣大腹地,可以利用全縣的資源。2008底已經(jīng)有61座水電站,裝機(jī)總?cè)萘繛?4.585萬(wàn)千瓦,發(fā)電量4.8833億千瓦時(shí)。龍勝鎮(zhèn)水電資源豐富,電價(jià)低廉,具有發(fā)展工業(yè)的得天獨(dú)厚的能源優(yōu)勢(shì)。

(三)特色養(yǎng)殖

龍勝土雞和土鴨是龍勝縣傳統(tǒng)的家禽養(yǎng)殖品種,品質(zhì)出眾、特色鮮明。2008年3月由縣水產(chǎn)畜牧局牽頭,通過(guò)自治區(qū)家禽品種審定專(zhuān)業(yè)委員會(huì)認(rèn)定為地方品種,并分別命名為“龍勝鳳雞”與“龍勝翠鴨”。該品種是繼全州縣“山東豬”之后第二個(gè)獲得自治區(qū)認(rèn)定的家禽品種。目前縣政府大力扶持該兩項(xiàng)家禽的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,努力創(chuàng)建地方名牌。

(四)當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?/p>

龍勝鎮(zhèn)政府重視本鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)發(fā)展相關(guān)事宜由鎮(zhèn)長(zhǎng)和書(shū)記直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),積極進(jìn)行招商引資,努力向縣政府申請(qǐng)工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策,為投資企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠條件,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(五)交通優(yōu)勢(shì)

改造后的321國(guó)道由廣東經(jīng)廣西連接貴州,與南北走向209國(guó)道相連,穿越龍勝鎮(zhèn);龍勝——資源省道也經(jīng)過(guò)龍勝鎮(zhèn),基本上能滿足發(fā)展工業(yè)的交通運(yùn)輸需求。國(guó)家“十一五”重點(diǎn)交通干線廈蓉高速公路和包茂高速公路在龍勝縣交匯,并在龍勝鎮(zhèn)雙洞村規(guī)劃有高速路出口,這將龍勝鎮(zhèn)納入桂林2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi),發(fā)展時(shí)空大大地?cái)U(kuò)展。

(六)旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

在桂林下轄的12個(gè)縣中,龍勝旅游接待人數(shù)和旅游收入名列第二。2008年全縣接待中外游客93.85萬(wàn)人次,旅游收入55000萬(wàn)元,龐大的游客市場(chǎng)為龍勝鎮(zhèn)發(fā)展旅游商品、旅游工藝品等加工業(yè)提供市場(chǎng);同時(shí),旅游為龍勝鎮(zhèn)帶來(lái)大量人流,眾多口碑為龍勝鎮(zhèn)提供免費(fèi)宣傳,使得龍勝鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展招商引資工作更加容易開(kāi)展。

三、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討

在國(guó)家大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、東部產(chǎn)業(yè)西移的背景下,其發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)要求具備特色,揚(yáng)長(zhǎng)避短,將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技型、外向型的經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào),走工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游互動(dòng)共融之路。

(一)總體布局

在現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展和布局基礎(chǔ)上,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合增長(zhǎng)極的發(fā)展理論,形成一個(gè)工業(yè)帶上7個(gè)片區(qū)的總體布局,即321國(guó)道工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊,包括雙洞-銅盆工業(yè)片區(qū)、金車(chē)工業(yè)片區(qū)、拉麻-勒黃工業(yè)片區(qū)、更坪-交坪工業(yè)片區(qū)、茅寨工業(yè)片區(qū)、同井溝工業(yè)片區(qū)、魚(yú)灘工業(yè)片區(qū),通過(guò)一個(gè)工業(yè)帶將分散的7個(gè)的片區(qū)連接起來(lái)。更坪-交坪和拉麻-勒黃為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)較好的地帶,作為龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,在這兩極的帶動(dòng)下,整條工業(yè)帶以拉長(zhǎng)滑石、竹木、石材、藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo),優(yōu)化龍勝鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)龍勝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)工業(yè)、旅游和農(nóng)業(yè)互動(dòng)共融

1、合理調(diào)整,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在一個(gè)工業(yè)帶上7個(gè)片區(qū)的總體布局下,根據(jù)資源分布、環(huán)境要求和現(xiàn)有工業(yè)布局的特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整(見(jiàn)表1)。

表1的調(diào)整首先考慮到民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性和龍勝縣是個(gè)旅游大縣,對(duì)環(huán)境要求十分高,故將對(duì)環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重的高耗能的工業(yè)調(diào)整到桑江下游,在給予優(yōu)惠政策鼓勵(lì)它們規(guī)?；⒓夯l(fā)展同時(shí)嚴(yán)把環(huán)保關(guān)。其次積極利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游工藝品業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、藥材加工產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè),培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。再次加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——滑石礦、石板材、竹木、農(nóng)副產(chǎn)品精加工和深加工的開(kāi)發(fā)力度,拓展下游產(chǎn)品,延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈,提高龍勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。

2、以旅游為契機(jī),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍勝縣旅游起步早,發(fā)展相對(duì)成熟,客源穩(wěn)定,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn),因此工業(yè)企業(yè)與旅游結(jié)合,可以促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。第一,開(kāi)發(fā)一系列具備苗、瑤、侗、壯民族特色的工藝品,如民族服飾、首飾和竹木、石頭工藝制品等,游客可以參觀工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè),既可以讓游客體驗(yàn)到民族工藝品文化,也可以增強(qiáng)旅游購(gòu)買(mǎi)的信心。第二,龐大的客流量無(wú)疑是龍勝流動(dòng)的廣告,為龍勝鎮(zhèn)的招商引資帶來(lái)了可能。

3、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。龍勝縣農(nóng)業(yè)資源豐富,為龍勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展,尤其是特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的原材料,大幅度地降低生產(chǎn)成本。以農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),同時(shí)引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行精加工和深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,既可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供后勁,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),也可以提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)民收入,逐步改變“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

(一)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,提供良好的發(fā)展環(huán)境

第一,政府做好土地調(diào)整工作,為“筑巢引鳳”打下基礎(chǔ),同時(shí)要以人為本處理好與農(nóng)民的關(guān)系,營(yíng)造一個(gè)和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。第二,加大招商引資的力度,改善投資環(huán)境和政策,拓寬融資渠道,為資本的進(jìn)入搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。第三,提供優(yōu)惠政策,引進(jìn)或和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)一批龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高層次的管理人才。第四,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施。

(二)建設(shè)友好型環(huán)境,科學(xué)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)要以友好型環(huán)境為中心,加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù),做到人和社會(huì)和諧,營(yíng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。對(duì)工業(yè)片區(qū)的給水、排水、用電、交通等問(wèn)題,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件合理安排,通過(guò)布局規(guī)劃控制最理想的環(huán)境,形成互不干擾的環(huán)境布局。

(三)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品品牌

龍勝鎮(zhèn)特色資源比較優(yōu)勢(shì)明顯,而打造名優(yōu)品牌是實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一環(huán)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,注重特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,挑選實(shí)力雄厚的企業(yè)聯(lián)合打造一批民族品牌,提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,以此為龍頭,開(kāi)拓內(nèi)外市場(chǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)關(guān)注民生,構(gòu)建和諧社會(huì)

龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的是讓廣大農(nóng)民群眾脫貧致富,過(guò)上小康生活,根本目標(biāo)是加快和諧社會(huì)的構(gòu)建。第一,在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中要廣泛征求農(nóng)民群眾的意見(jiàn),滿足合理要求,保障群眾的利益,如征地等問(wèn)題。第二,優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力,并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),既可以提高農(nóng)民的收入,也可以讓企業(yè)得到群眾的支持,利于企業(yè)的發(fā)展。

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(作者單位:桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院)