韓 穎

中海油氣開發(fā)利用公司(以下簡稱“油氣利用公司”)是中國海洋石油總公司(以下簡稱“中國海油”)下屬的全資子公司,注冊資金3.2億元人民幣,負責海洋石油重質(zhì)原油的利用。油氣利用公司現(xiàn)有中海瀝青股份有限公司、中海瀝青(泰州)有限責任公司、中海油氣(泰州)石化有限公司、中海瀝青(四川)有限公司、中海石油湛江燃料油有限公司5家控股企業(yè)。這5家企業(yè)在收購前的性質(zhì)各有不同,有的是地方國有企業(yè)、有的是民營企業(yè)、有的是股份制企業(yè)。如何在收并購中將這些企業(yè)統(tǒng)一融合到中國海油的健康安全環(huán)保的理念中,使中國海油的安全管理理念在收并購企業(yè)中得以貫徹執(zhí)行,是油氣利用公司在收并購過程中安全管理工作面臨的首要問題。為此,本刊記者采訪了油氣利用公司安全與生產(chǎn)管理部經(jīng)理李華,請他為讀者介紹油氣利用公司是如何完成與收并購企業(yè)HSE管理理念、制度的融合的。

建立QHSE管理體系

談到與控股企業(yè)的合并,李華說,其中最首要的一環(huán)就是盡快建立管理體系。為此,油氣利用公司根據(jù)中國海油在上游的HSE體系化管理經(jīng)驗,要求各控股公司結合各公司的實際,按照ISO 9001、ISO 14001和OHSAS 18001標準的要求建立了一套質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與健康的三合一管理體系,即QHSE管理體系。

“在建立QHSE管理體系過程中,油氣利用公司把中國海油的HSE管理理念、成功的管理經(jīng)驗融入到各控股公司的管理體系,對各控股公司原有的各項符合各公司特點、行之有效的管理制度進行了揚棄,從體制上解決了兩者的接入問題?！备鶕?jù)李華介紹的這一思路,油氣利用公司在體系文件修訂完成后,經(jīng)網(wǎng)上發(fā)布執(zhí)行,作為控股公司QHSE管理方面的根本大法。通過建立體系,油氣利用公司將控股公司管理制度統(tǒng)一到中國海油的要求上來,并進一步在體系運行過程中持續(xù)改進,不斷根據(jù)運行過程中遇到的問題和相關方的新要求對體系文件進行完善,充分應用QHSE管理體系中先進的PDCA過程循環(huán)模式,使各項工作都能做到標準化、程序化和系統(tǒng)化。

此外,油氣利用公司還按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度,充分發(fā)揮董事會和監(jiān)事會的作用。安全生產(chǎn)方面的重大決策由董事會進行,各控股公司的董事會授權油氣利用公司的安全與生產(chǎn)管理部門對各控股公司進行日常的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理,從合作章程上解決了管理部門的法律權限問題。監(jiān)事會在年度工作計劃中,把不斷加大對董事和其他高級管理人員在履行職責、執(zhí)行決議和遵守法規(guī)方面的監(jiān)督作為工作重點,督促公司做好安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等風險控制工作。

油氣利用公司實行的是集團化管理,安全與生產(chǎn)管理部要求各控股公司建立相對統(tǒng)一的QHSE管理體系,并要求通過第三方認證,日常管理方面通過包括HSE月報、OSHA統(tǒng)計月報、排污月報制度,制訂統(tǒng)一的安全管理標準。海油總公司、油氣利用公司非常注意加強對控股公司的體系上級審核及日常安全檢查、督查,重大節(jié)假日及平常對公司進行定期和不定期HSE檢查,如2008年總公司安全環(huán)保部進行了專項安全檢查,油氣公司2008年奧運會前、2009年國慶節(jié)前、每年年終前均進行了專項檢查,提出了改進建議,并對落實情況進行督查。

建立安全生產(chǎn)責任制度

“除了完善的管理制度和相關的管理部門,還必須樹立安全管理的重點在基層這個指導思想?！崩钊A介紹說,“根據(jù)這個指導思想,油氣利用公司明確了安全管理工作始終要眼睛向下,控股公司一把手的責任重大的工作思路?！?/p>

記者采訪了解到,在每年年初,油氣利用公司都對HSE年度管理目標進行分解,層層簽訂HSE管理目標責任書,每年對HSE管理目標進行考核,考核結果與控股公司總經(jīng)理和公司領導班子的績效息息相關,把安全的壓力變成層層動力,確保了安全生產(chǎn)。

油氣利用公司在年度生產(chǎn)經(jīng)營責任書中明確安全生產(chǎn)責任,要求各控股公司確保QHSE管理體系有效運行,并通過挪威船級社(DNV)的年度監(jiān)督審核和換證審核,建立健全隱患排查治理長效機制,努力做到發(fā)現(xiàn)一個問題,解決一類問題,完善一個制度,從根本上防止類似事故的發(fā)生,對查出的隱患整改完成率達到≥96%,未完成整改隱患100%落實控制措施和制定整改方案。通過隱患識別,油氣利用公司明確了加強油氣泄漏隱患排查,根據(jù)行業(yè)特點重點防范火災事故,并高度重視環(huán)境保護工作,不斷提高環(huán)保意識,嚴防死守,特別防范因油品泄漏入江、入河、入海而造成的環(huán)境污染事故,堅決杜絕污染物超標排放等各項HSE強制性管理標準和目標。

此外,油氣利用公司還在年度績效考核目標中明確了安全環(huán)保條款。條款中包括明確安全環(huán)保工作總體要求;完善健康安全環(huán)保管理體系的運行;對員工進行相關安全環(huán)保培訓;采用環(huán)保技術措施。油氣利用公司的績效考核是采用定性與定量相結合的方法,按照風險發(fā)生的可能性及其影響程度等,對識別的風險進行分析和排序,確定關注重點和優(yōu)先控制的風險。結合風險評估結果,通過預防性控制與檢查性控制相結合的方法,實施重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理等控制措施,將風險控制在可承受度之內(nèi)。通常年度績效考核目標總分為100分,其中定性指標總分共40分,安全環(huán)保狀況占了15分,分A、B、C、D、E5個等級進行考核。

油氣利用公司還構建了“橫到邊、縱到底”的HSE責任管理體系和安全管理網(wǎng)絡。油氣利用公司設置有安全生產(chǎn)委員會,定期召開安全生產(chǎn)例會,研究解決安全生產(chǎn)問題,部署安全生產(chǎn)工作,總結安全生產(chǎn)工作亮點、存在和需要協(xié)調(diào)解決的問題,為安全生產(chǎn)工作措施落實提供保障。安全與生產(chǎn)管理部作為公司安全管理日程機構,負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各控股公司也都設有安全生產(chǎn)委員會和專職的HSE部,行使日常管理職責,車間設有安全領導小組、配備專兼職安全員。

收并購企業(yè)融合實踐

“HSE工作關系企業(yè)發(fā)展,關系員工利益,關系生命健康?！崩钊A強調(diào)說。油氣利用公司所屬控股公司基本為收購企業(yè),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,貫徹海油HSE文化理念,抓住了實現(xiàn)安全生產(chǎn)最本質(zhì)的東西,實現(xiàn)體系安全—系統(tǒng)安全—和諧安全—人本安全的升華,逐步構建以人為本的安全長效機制,安全管理工作逐步進入了科學化、專業(yè)化、規(guī)范化、精細化、人本化的管理軌道。

李華以油氣利用公司現(xiàn)有的中海瀝青股份有限公司、中海瀝青(泰州)有限責任公司、中海油氣(泰州)石化有限公司、中海瀝青(四川)有限公司、中海石油湛江燃料油有限公司5家控股企業(yè)為例,向記者介紹了對這些企業(yè)進行收并購以后,在這些企業(yè)中發(fā)生的巨大變化。

中海瀝青股份有限公司不斷加大安全投入,自2005年開始,累計投資360萬元,安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)(包括裝置區(qū)、罐區(qū)、地磅),共在用103個攝像頭,對重點部位、重點區(qū)域、門衛(wèi)進行監(jiān)控,確保公司對隱患、事故、事件、治安的及時發(fā)現(xiàn)、反饋與追蹤,做到防患于未然。他們每年對生產(chǎn)裝置均進行有計劃的大修和小修,對裝置的設備材料進行升級、換代,投入資金約2000萬元/年,確保實現(xiàn)裝置本質(zhì)安全。目前電視監(jiān)控系統(tǒng)一期、二期監(jiān)控系統(tǒng)和地磅監(jiān)控系統(tǒng),并網(wǎng)運行,實現(xiàn)了對生產(chǎn)區(qū)、裝置區(qū)、罐區(qū)24h全面、實時監(jiān)控,預防、控制事故、險情和治安案件的發(fā)生,通過監(jiān)控系統(tǒng),能夠及時發(fā)現(xiàn),做出迅速反應,采取應急控制措施,防止問題的擴大化,變“事后處理”為“事前預防”。

中海瀝青(泰州)有限責任公司從2006年8月開始,在生產(chǎn)一線90多名員工中開展違章違紀為零、崗位安全隱患為零、各類事故為零的“三零”安全生產(chǎn)星級員工競賽活動。通過開展此項活動,落實崗位員工安全生產(chǎn)責任,消除事故隱患,避免各類事故的發(fā)生。公司成立了活動領導小組,并制定了評比條件,到目前為止,共有16人升為四星級員工。

中海油氣(泰州)石化有限公司結合標準化規(guī)范中的風險管理,認真貫徹、落實“五想五不干”工作方針(即:一想安全風險,不清楚不干;二想安全措施,不完善不干;三想安全工具,未配備不干;四想安全環(huán)境,不合格不干;五想安全技能,不具備不干),營造安全文化氛圍,改變員工對違章操作的認識,加強培訓,提高員工安全操作技能。公司通過辦公會、調(diào)度會、召開專題會等進行宣貫,印制宣傳手冊,向員工和承包商發(fā)放并進行培訓,在施工作業(yè)區(qū)、重大危險源區(qū)制作了“五想五不干”標示牌,提醒和警示標志,對每個施工作業(yè)進行工作危害分析,從事任何作業(yè)之前,首先進行工作危害分析,填寫工作危害分析表,制定、落實安全措施,指導安全施工作業(yè)。

中海瀝青(四川)有限公司投資近180萬元,建設清凈下水一二期工程,構筑起堅實的環(huán)保防線,經(jīng)受了特大暴雨的多次考驗;針對近兩年來困擾碼頭裝卸油安全的碼頭作業(yè)水域障礙問題,公司先后投入近60萬元完成阻礙航道的海軍錨治理工作。安全防線的建立,在極大程度上控制住了安全環(huán)保風險,又從源頭上杜絕了對長江造成污染的可能性,確保公司在事故狀態(tài)下不讓一滴油進入長江。

中海石油湛江燃料油有限公司成立了應急領導小組、應急處置小組、義務消防隊、義務防臺隊等機構,為應急處置提供組織、人員保障。公司總經(jīng)理親自擔任應急領導小組組長,保證應急狀態(tài)下有效協(xié)調(diào)公司的人、財、物等資源,制訂了全面的公司級應急預案,也制訂了相關崗位應急管理程序,應急預案涵蓋了已識別的風險。僅2009年,中海石油湛江燃料油有限公司就組織公司級、部門(作業(yè)區(qū)、班組)級進行了10次應急演練,提高了各級員工應對緊急狀態(tài)的能力。通過演練總結和應急裝備的配備及裝備使用培訓,不斷完善應急預案,提高應急管理水平。

通過幾年的持續(xù)改進工作,油氣利用公司各控股公司的安全管理都上了一個新的臺階。在評價管理績效時,李華說:“雖然在進行收并購之前,5家企業(yè)的性質(zhì)各有不同,安全管理各具特色,水平參差不齊,但在融合后,安全管理水平都得到了提高?！?/p>

2008年,中海瀝青股份有限公司被中共山東省委宣傳部、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省總工會聯(lián)合授予“安全文化建設示范企業(yè)”稱號,同年成為危險化學品安全標準化國家一級企業(yè);中海油氣(泰州)石化有限公司2008年4月被評為“泰州市開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)先進集體”;中海瀝青(泰州)有限責任公司2007年、2008年榮獲泰州市經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)先進單位;中海油氣(泰州)石化有限公司2008年、2009年連續(xù)2年被評為“泰州市綠色等級企業(yè)”,2009年3月被評為“泰州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2008年度消防先進單位”;中海瀝青(四川)有限責任公司2006、2008年度榮獲瀘州市人民政府“瀘州市安全生產(chǎn)先進企業(yè)”稱號,2008年2月,被四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予“危險化學品安全標準化二級單位”的稱號;中海石油湛江燃料油有限公司2007年、2008年連續(xù)2年被評為“湛江市安全生產(chǎn)先進單位”,2009年被評為“湛江市安全文化建設示范企業(yè)”。 編輯韓 穎