由于經(jīng)濟和糧食困難,一些朝鮮難民越過邊境來到韓國,他們以為從此以后能夠過上更好的生活?？墒?韓國并沒有使這些“脫北者”過上更好的生活,他們的失業(yè)、受歧視和犯罪成了韓國社會的一大心病。

“脫北者”人數(shù)激增

“脫北者”又稱“逃北者”,指那些不堪忍受朝鮮政治體制和生活環(huán)境而從該國逃亡出來的人。以前曾稱作“歸順者”,現(xiàn)在稱其為“北韓難民”或“朝鮮難民”。以前是專指從北朝鮮逃亡到韓國的人,現(xiàn)在泛指所有從北朝鮮逃出來的人。

1990年,韓國的“脫北者”只有9人。從上世紀(jì)90年代后半期開始,“脫北者”人數(shù)激增。1999年,“脫北者”人數(shù)首次超過3位數(shù),為148人。但是,從2002年突破了1000人,達1141人之后,從朝鮮到韓國的難民人數(shù)一直逐年遞增。而且,2002年女性“脫北者”人數(shù)首次超過男性。到2008年,女性難民人數(shù)已經(jīng)占到全部“脫北者”人數(shù)的近六成,在這些難民中,近六成人的年齡在20～30歲。

“脫北者”的動機是生活貧困和對政府體制的不滿。至上世紀(jì)90年代為止,許多逃至韓國的難民大都是因為政治原因。這些人也被稱為“逃命者”。以前,韓國對這樣的“逃命者”另眼相看,他們視這些“歸順者”和軍人為“歸順勇士”。但是,自上世紀(jì)90年代以后,由于朝鮮經(jīng)濟困難,越來越多的人不堪忍受貧困的生活,紛紛從朝鮮逃離到韓國境內(nèi),而待遇自然不能同日而語?！懊摫闭摺币辉~也從那時開始被正式使用。

從朝鮮逃亡的方法以前是集體坐船,軍人則通過軍事邊境線(三八線)到達韓國。但最近出現(xiàn)了一些專門為這些人提供幫助的援助組織和中介人,他們?yōu)樵絹碓蕉嗟某r難民提供條件,讓他們從中國、俄羅斯、蒙古和東南亞等第三國進入韓國。

每個“脫北者”要向中介人支付數(shù)百萬韓元(130韓元約合1元人民幣)至1000萬韓元不等。從泰國等國家繞道進入韓國的中介費為300萬～500萬韓元,而從中國直接進入韓國則需約1000萬韓元。

由于要通過第三國進入韓國,因此許多“脫北者”都滯留在第三國,等待機會入韓。據(jù)分析稱,大約有5萬名“脫北者”滯留在第三國,而且其中七成為女性,這些女性在滯留期間多數(shù)人都遭到過不同程度的人身買賣和性侵犯。

接受政府援助

“脫北者”進入韓國后,被韓國政府設(shè)置在首爾市內(nèi)的保安設(shè)施“大成公社”收容。這個設(shè)施其實是一個“聯(lián)合詢問機關(guān)”,“脫北者”在這里將接受國家情報院和搜查當(dāng)局大約一個星期到一個月的聯(lián)合調(diào)查,包括其動機、家庭關(guān)系和在朝鮮的生活情況,以及是不是偽裝成“脫北者”的朝鮮間諜等?！按蟪晒纭彪`屬韓國情報機構(gòu)“國家情報院”,目前工作人員數(shù)量大幅增加。除來自情報院外,韓國統(tǒng)一省和海洋警察廳也派遣專門人員到此辦公。

經(jīng)過詳細審查,“脫北者”被移交到位于京畿道安城的韓國定居支援設(shè)施“花院”,并必須在那里接受大約10周的教育,以使他們適應(yīng)韓國的生活?！盎ㄔ骸笔且蛔ǖ叵率以趦?nèi)的3層建筑,可以收容約100人。由于朝鮮法律和所使用的朝鮮語與韓國語不同,因此,“脫北者”要學(xué)習(xí)購物等與生活消費相關(guān)的語言。由于“脫北者”人數(shù)激增,現(xiàn)在的“花院”正在擴建。

在“花院”學(xué)習(xí)后,脫北者就可以獲得政府頒發(fā)的居民登記證,并開始作為韓國公民的生活。他們可以得到政府每月50萬韓元、共計6個月的定居援助金。由于從第7個月開始,政府不向他們提供援助金,因此,許多“脫北者”可能去接受半年至一年的職業(yè)訓(xùn)練。在接受職業(yè)訓(xùn)練期間,每月可以得到20萬韓元的獎學(xué)金,訓(xùn)練結(jié)束還可以得到240萬韓元的獎勵。如果完成了為期一年的技能大學(xué)課程學(xué)習(xí),就可以得到200萬韓元的獎勵,而取得資格證書則可以得到200萬韓元的額外獎勵。

另外,“脫北者”參加工作一年可以獲得450萬韓元獎勵、參加工作兩年可得到500萬、3年550萬韓元的獎勵。這樣算來,每位“脫北者”從接受政府定居援助金直到工作三年后,共可以得到政府2140萬韓元的資金支援。另外,他們還得到韓國警方為期兩年的人身保護。

據(jù)韓國統(tǒng)一省教育機關(guān)“統(tǒng)一教育院”對“脫北者”的學(xué)歷調(diào)查顯示,69.5%(9563人)來韓國之前的學(xué)歷是初中和高中,其次是大學(xué)以上學(xué)歷占7.6%(1050人)、短期大學(xué)畢業(yè)占7.1%(985人)和小學(xué)畢業(yè)占5.9%(817人)。從職業(yè)的調(diào)查情況來看,47%(6521人)的人無職業(yè),普通工人為44%(6044人),其余是管理人員和專家。從這個比例看,“脫北者”以沒有穩(wěn)定職業(yè)的生活貧困者居多。

據(jù)韓國統(tǒng)一省的統(tǒng)計,因為生活在朝鮮,營養(yǎng)和衛(wèi)生狀況不容樂觀,每10名“脫北者”中就有1人患有B型肝炎。2002年以后,“花院”在對收容的12721名“脫北者”的檢查中發(fā)現(xiàn),有200人患有結(jié)核病,占總數(shù)的1.7%。另外,2008年來到“花院”的1798名“脫北者”中,由于患有創(chuàng)傷后心理障礙癥(PTSD)而接受心理治療的事件達758件,大約占四成。

存在諸多問題

隨著進入韓國的“脫北者”人數(shù)不斷增加,問題也隨之而來。由于兩國社會體制的不同而產(chǎn)生的文化差異,導(dǎo)致許多“脫北者”無法很好地融入韓國社會。主要原因是韓國社會對“脫北者”存在歧視和偏見。自2008年8月女間諜事件曝光以后,認(rèn)為“外國勞工和朝鮮族仍然在增加”的說法更為突出,同時也加劇了韓國人對“脫北者”的偏見。

據(jù)說,有1/4的“脫北者”最終成為韓國公司的正式職員。韓國紅十字會等單位從2006年初到2007年底對在韓國定居的703名“脫北者”進行過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)10人中有8人因為健康狀況和就職難而至今沒有工作。2007年末,朝鮮人權(quán)情報中心對進入韓國時間達5年以上的401名“脫北者”的調(diào)查結(jié)果顯示,這些人的失業(yè)率是普通韓國人的6倍以上。理由之一是“脫北者”在就業(yè)意識上存在問題,據(jù)說他們存在著避諱3K(累、臟和危險的日語開頭字母)工作的傾向。

據(jù)對“脫北者”定居韓國予以援助的相關(guān)負責(zé)人說,相當(dāng)多的“脫北者”在得到政府的資金和補助金后,會變得“游手好閑”,不思進取。據(jù)報道,一部分“脫北者”還會說,“正是因為政府提供的金錢能夠讓自己衣食無憂才來到韓國的,‘不做事不應(yīng)該受到批評”,“自己冒著生命危險越過邊境,千辛萬苦來到這里,為什么一定要從事韓國人都討厭的3K工作呢?”如果受到上司的斥責(zé),他們會立馬走人,而且無故缺勤、裝病休息等麻煩不斷。

迄今為止,成為韓國公務(wù)員的“脫北者”還不到10人。但這幾個人卻在韓國統(tǒng)一省與國家情報院、國防省等幾個省廳從事“脫北者”與朝鮮相關(guān)事務(wù)。不過,目前尚沒有一人進入外交通商省和警察廳工作。

另一方面,還有“脫北者”的孩子在學(xué)校遭到虐待的問題。2008年5月至今,在韓國居住的青少年“脫北者”有1300～1500人。這些孩子在學(xué)校由于發(fā)音不同而被發(fā)現(xiàn)是脫北者后,就會遭到“骯臟的家伙”、“到其他學(xué)校去”和“滾回朝鮮去”等污辱,還會受到歧視和被群毆凌辱。

據(jù)韓國統(tǒng)一省稱,2006年“脫北者”的孩子的退學(xué)率隨著年級的增高而增加,分別為小學(xué)3.5%、初中12.9%和高中28.1%。而且,這些孩子的犯罪率也在增加。許多朝鮮女性在韓國為了輕松賺錢,竟然去賣淫。此外,一些"脫北者”還因盜竊和走私毒品而被捕。

(南康譯自日本《讀賣新聞》,水沼啟子/文)