王 平

摘要: 結(jié)合我國鐵路實(shí)施第六次提速后,鐵路運(yùn)輸模式從“大重量、高密度、中速度”轉(zhuǎn)向“快速度、大重量、高密度”的要求,分析了目前企業(yè)專用線(含專用鐵路)在運(yùn)輸作業(yè)和貨物裝載安全方面存在的問題,從完善安全管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸效率,建立同鐵路部門多層面溝通機(jī)制等方面提出強(qiáng)化企業(yè)鐵路專用線(含專用鐵路)作業(yè)安全方面的途徑和措施,并對推動運(yùn)輸安全提出了一些建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞: 鐵路專用線;安全;對策

中圖分類號:D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002—2589(2009)31—0136—02

鐵路專用線(含專用鐵路,以下簡稱專用線)是我國鐵路網(wǎng)的延伸部分,在我國鐵路貨運(yùn)中發(fā)揮著重要作用。專用線的所有者一般是路外企業(yè),專門服務(wù)于廠礦企業(yè)等單位的鐵路運(yùn)輸設(shè)備,為滿足企業(yè)貨運(yùn)需求及鐵路門到門運(yùn)輸提供了條件,促進(jìn)了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著在中國的鐵路上實(shí)施提速工程,鐵路原有運(yùn)輸模式發(fā)生重大突破,從“大重量、高密度、中低速度”的運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)向“快速度、大重量、高密度”運(yùn)輸模式。這就需要在鐵路專用線的運(yùn)輸上通過科學(xué)管理,先進(jìn)技術(shù)裝備和高效的運(yùn)輸組織,探索出一條具有本行業(yè)特色,實(shí)現(xiàn)列車速度、密度、重量最佳匹配的運(yùn)輸作業(yè)之路。無疑是對專用線貨物運(yùn)輸安全工作提出新要求。

一、目前鐵路專用線作業(yè)現(xiàn)狀和安全方面存在的問題

鐵路專用線一般為一家專用或多家共用。由于所屬企業(yè)地理環(huán)境,經(jīng)濟(jì)效益和管理水平差異,主要存在以下幾種不安全影響。

(1)設(shè)備質(zhì)量低。一些企業(yè)對專用線的維修資金投入不足。個(gè)別專用線年久失修,線路枕木腐朽、砼枕裂縫、鋼軌有龜裂、防爬部件損壞失效,縱斷面坡度變化大,路況惡劣,對行車安全形成很大威脅。(2)作業(yè)環(huán)境差。有些專用線是根據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境,在為便利而修建的,這樣受條件限制,有的處于長大坡道,有的大曲線延伸到倉庫內(nèi)部,有的修有高路基,高站臺,有的曲線半徑不足與當(dāng)前機(jī)車車輛長度相匹配,線路夜間照明差,安全條件“先天不足”。(3)貨物裝載計(jì)量方式落后,加固不到位。部分專用線貨物為散裝貨物,裝載方式全部用裝載機(jī)。裝車計(jì)量采用測比量車劃線,比重采用立方容積計(jì)算法,裝完車后人工平車,或者軌道衡不能在裝車時(shí)控制,勢必造成人為誤差加大。個(gè)別專用線所屬企業(yè)只算經(jīng)濟(jì)賬,使用劣質(zhì)加固材料或不按規(guī)定加固制造安全隱患。從而出現(xiàn)裝載情況不良發(fā)生事故。(4)職工整體素質(zhì)和操作水平低,專用線所屬企業(yè)大多都把鐵路運(yùn)輸業(yè)作為輔助業(yè),導(dǎo)致從管理層到操作層在思想意識上產(chǎn)生誤區(qū)。管理上軟弱,工作沒有從基礎(chǔ)管理入手抓,思想上本著不求有功,但求無過“多種花,少栽刺”。身處一線的操作層,責(zé)任心極差,實(shí)際作業(yè)中簡化程序,馬虎了事。對規(guī)章一知半解,碰到問題不分析,盲目求快,身在崗位,心在外,埋下了“事故禍根”。(5)企業(yè)與鐵路部門溝通機(jī)制不完善。沒有形成相互學(xué)習(xí),多層級掌控專用線安全作業(yè)體系。

二、關(guān)于對策的思考

(一)擺正安全與效率效益的關(guān)系

1.安全控制的重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在運(yùn)輸組織中的“移動”環(huán)節(jié)。所謂“移動”泛指與列車車輛移動有關(guān)的作業(yè),包括接發(fā)列車、調(diào)車、停留車。因此,車務(wù)系統(tǒng)要把抓安全的重點(diǎn)定位在列車運(yùn)輸和調(diào)車作業(yè)等動態(tài)控制上,定位在各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)上,充分發(fā)揮專用線企業(yè)調(diào)度員、值班員、吊車人員在列車安全控制上的龍頭作用。

2.提高效率的重點(diǎn)要放在裝車作業(yè)環(huán)節(jié)上,避免在“移動”環(huán)節(jié)中盲目求快而帶來安全隱患。

3.優(yōu)化運(yùn)輸組織,在運(yùn)輸組織中要嚴(yán)格按照編組計(jì)劃進(jìn)行組織,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章,做到文明行車,文明指揮,文明生產(chǎn)。

4.設(shè)備管理的重點(diǎn)充分體現(xiàn)出“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則。一是對不能保證運(yùn)輸安全的鋼軌、彈性扣減、墊層、軌枕、道床和路基等的更新改造。隨著企業(yè)規(guī)模經(jīng)營的逐步形成單靠修修補(bǔ)補(bǔ)來維護(hù)列車安全運(yùn)行已不再現(xiàn)實(shí),必須結(jié)合高科技設(shè)備成果,應(yīng)投盡投,徹底改變硬件差的現(xiàn)狀。二是圍繞研究修訂設(shè)備的修管用辦法,建立健全設(shè)備的檢查評估標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。重點(diǎn)強(qiáng)化自管設(shè)備的管理,對平面調(diào)車設(shè)備、列尾裝置、停車器等自管設(shè)備要建立健全設(shè)備的履歷薄或臺賬,制定管理、維修和使用方法,明確檢查期限,管理責(zé)任,實(shí)行定位定責(zé)管理。同時(shí),要摸清危及行車安全的設(shè)備情況,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行改造,不能立即改造的必須制定確保安全的卡控措施,納入日常檢查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。

5.抓好貨物裝載重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行貨物裝載加固規(guī)定,強(qiáng)化對裝車組織方案落實(shí),裝車質(zhì)量簽認(rèn),裝載加固監(jiān)督檢查和貨物計(jì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控。對貨物裝載情況進(jìn)行行動跟蹤。徹底把住專用線貨物裝載安全關(guān)。

(二)規(guī)范專用線直管站段的基礎(chǔ)管理,提高站段自管能力

1.強(qiáng)化安全管理,重點(diǎn)要放在基本規(guī)章和各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上,放在整頓“兩紀(jì)”,防止習(xí)慣性違章和狠抓慣性事故上。要突出卡住接發(fā)列車“三關(guān)”(閉塞、進(jìn)路、信號(憑證))和調(diào)事作業(yè)“九個(gè)環(huán)節(jié)”(領(lǐng)導(dǎo)、指揮、計(jì)劃、聯(lián)系、檢查、確認(rèn)、信號、速度、了解)切實(shí)做到“嚴(yán)三控”(自控、互控、他控),“達(dá)四標(biāo)”(上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、用標(biāo)準(zhǔn)語、交標(biāo)準(zhǔn)班)。采取防范措施和控制手段,使現(xiàn)實(shí)安全處于有序可控狀態(tài)。

2.加強(qiáng)人員管理,探索實(shí)施職工培訓(xùn)教育、考核、使用、待遇“一體化”的管理機(jī)制。對職工的培訓(xùn)教育一方面要培育安全職業(yè)道德,不斷強(qiáng)化廣大干部職工安全意識,牢固樹立“安全第一”的思想,提高安全管理和安全作業(yè)技能,養(yǎng)成遵章守紀(jì),標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣,劣實(shí)安全基礎(chǔ)。另一方面,從文化層面上研究安全規(guī)律,把廣大干部職工的思想意識,價(jià)值取向、安全行為,精神面貌凝結(jié)到共同的安全理念之中,體現(xiàn)自尊、自信、自強(qiáng)的安全人格,體現(xiàn)具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的人文精神,形成人人接受并努力實(shí)踐的共同價(jià)值觀,營造團(tuán)結(jié)、和諧、友善的安全氛圍,形成干部職工共保運(yùn)輸安全的強(qiáng)大合力,建立起和諧、安全、可靠、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系,從而收到預(yù)防,避免,控制和消除安全事故之功效。對職工的考核,使用和待遇上健全機(jī)制是一種有效地科學(xué)管理方法。必須把獎勵機(jī)制,競爭機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,引進(jìn)作業(yè)管理的各個(gè)工種和部門。比如在行車一線,只搞末位淘汰還不夠,必須實(shí)行安全承包,打破鐵工資,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)工資獎勵機(jī)制。在干部管理中做到能上能下,能者上,愚者下,打破鐵交椅。在分配上加大傾斜力度,真正拉開檔次,使一些人感到有危機(jī)感,危急感,上崗靠競爭。可以肯定,這些機(jī)制的實(shí)施必定給違章違紀(jì)者以震懾作用,運(yùn)輸安全必將出現(xiàn)一個(gè)嶄新的局面。

3.完善企業(yè)與鐵路部門的溝通協(xié)作機(jī)制。專用線的運(yùn)行依據(jù)是國家鐵路部門標(biāo)準(zhǔn),問題的處理離不開鐵路部門的支持幫助和監(jiān)控。首先在完善規(guī)章管理上緊緊圍繞鐵路部門要求突出“五個(gè)強(qiáng)化”,一是專用線作業(yè)有效可控規(guī)章管理務(wù)必通過鐵路部門的強(qiáng)化控制機(jī)制。二是對新問題、新情況、新技術(shù)變化的實(shí)時(shí)控制必須強(qiáng)化鐵路部門意見反饋。三是在規(guī)章的系統(tǒng)管理上要通過鐵路部門把關(guān)強(qiáng)化崗位專業(yè)化及崗位間的銜接性。四是根據(jù)鐵路部門發(fā)布的規(guī)章,強(qiáng)化本企業(yè)制度辦法的及時(shí)細(xì)化、修訂。五是通過鐵路部門安全抽檢和作業(yè)期間現(xiàn)場督查來強(qiáng)化規(guī)章執(zhí)行的管理。其次在建立完善協(xié)調(diào)制度上,借助鐵路部門的力量和資源,定期交流、研究、布置工作,推廣典型經(jīng)驗(yàn),形成合力,確保安全工作有序推進(jìn)。

總之,對鐵路專用線而言,面臨的運(yùn)輸安全形勢比較嚴(yán)峻和突出。專用線所屬企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下運(yùn)輸安全基礎(chǔ)建設(shè),認(rèn)真解決安全運(yùn)行中的突出問題,完善運(yùn)輸安全規(guī)章制度,以強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)、設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)、職工隊(duì)伍基礎(chǔ)為重點(diǎn),推動安全基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全管理的規(guī)范高效。(責(zé)任編輯/ 陳鶴)