張世華

北安市位于黑龍江省北部區(qū)域中心,區(qū)位優(yōu)越,交通便利,是正在發(fā)展建設(shè)中的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心城市,輻射周邊10余個縣市,約500萬人口。1991年國家計委在《國土規(guī)劃綱要》中,把北安列為二級發(fā)展極核的區(qū)域性中心城市。黑龍江省“十一五”規(guī)劃把北安確定為全省五個綜合性發(fā)展城市之一。改革開放以來,特別是近年來,全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成就,呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢,為推動今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。今后一個時期,我們要克服礦產(chǎn)資源匱乏等劣勢,立足北安優(yōu)勢謀發(fā)展,拓寬發(fā)展思路,找準突破口,把北安的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,不斷增強北安的集聚力、輻射力、影響力、帶動力,早日把北安建成我省北部區(qū)域性經(jīng)濟文化中心城市。

一、深入實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略,積極培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動搖,不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量,加快打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一要加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)過幾年的投入和建設(shè),工業(yè)園區(qū)起步區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,基本框架已經(jīng)形成,一批企業(yè)和項目入駐園區(qū),今年還被省政府批準享受省級開發(fā)區(qū)政策。要在完善園區(qū)供電等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、提高承載能力的同時,重點抓好入園企業(yè)和項目的招引,陸續(xù)引進一批大企業(yè)、大項目,將工業(yè)園區(qū)打造成全市工業(yè)發(fā)展的平臺。發(fā)揮園區(qū)內(nèi)中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心的作用,吸引和扶持企業(yè)入園孵化,發(fā)展壯大一批科技企業(yè)。二要扶持骨干企業(yè)發(fā)展。深化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度和重點企業(yè)掛牌保護制度,加強服務(wù)與監(jiān)測,搭建銀企合作平臺,大力支持成長性好、對財政貢獻大的企業(yè)做大做強,特別是要重點支持20家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展,不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。同時,要研究制定鼓勵發(fā)展民營工業(yè)的優(yōu)惠政策,吸引民營資本投資工業(yè),形成全民大辦工業(yè)的氛圍。三要打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞現(xiàn)有“六大產(chǎn)業(yè)”,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展上下游產(chǎn)品,形成龍頭企業(yè)帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局,重點打造乳制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工和機械加工三大產(chǎn)業(yè)集群。

二、大力實施旅貿(mào)牽動戰(zhàn)略,不斷集聚人流物流

充分我揮北安的區(qū)位優(yōu)勢,以打造我省北部商貿(mào)物流中心和旅游目的地城市為目標,盡快完成全市商貿(mào)物流規(guī)劃,并以其為指導(dǎo),大力實施旅貿(mào)牽動戰(zhàn)略,建設(shè)輻射周邊的大市場、大物流網(wǎng)絡(luò),發(fā)育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),集聚人流物流,帶動市域經(jīng)濟發(fā)展。一要完善市場體系。進一步解放思想,打破條條框框的束縛,以戰(zhàn)略眼光引進國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)和品牌,發(fā)展連鎖經(jīng)營,促進商貿(mào)物流業(yè)改造升級,加快構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)物流中心,形成輻射和帶動周邊的市場體系。要加快北安貿(mào)易城、唐山商業(yè)建設(shè),支持其搞好二次招商,并抓好步行街改造,規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場。二要發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。在整合現(xiàn)有物流配送企業(yè),加強聯(lián)營聯(lián)合的基礎(chǔ)上,引進和建設(shè)一批現(xiàn)代化物流企業(yè),形成聯(lián)系全國,輻射周邊,方便快捷安全的交通物流網(wǎng)絡(luò)。三要培育旅游服務(wù)業(yè)。依托我市區(qū)位優(yōu)勢和第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),借助五大連池、黑河、沾河等地的旅游資源,大力建設(shè)旅游目的地城市,努力打造集“吃、住、行、購、娛”為一體的游客服務(wù)中心,提升服務(wù)水平和檔次,樹立北安優(yōu)秀服務(wù)品牌。

三、全力抓好項目建設(shè),積蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁

深入實施項目牽動戰(zhàn)略,舉全市之力抓項目,通過向上爭取、招商引資、資產(chǎn)重組、金融信貸多措并舉的方法,多上項目、上大項目,促進固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長,拉動經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。明年要引進千萬元以上的大項目20個以上,其中產(chǎn)值或銷售收入超億元的大項目3個以上。一要深化項目建設(shè)年活動。在善始善終抓好今年項目建設(shè)年活動的基礎(chǔ)上,明年組織開展大項目建設(shè)攻堅年活動,確保大項目建設(shè)取得突破。二要扎實做好項目前期工作。充分發(fā)揮項目謀劃組的作用,在搞好信息收集和政策研究的基礎(chǔ)上,到明年年底前再編制20~30個大項目,充實到項目庫之中,基本滿足招商引資和向上爭取工作的需要。三要進一步完善政策體系。深入開展項目建設(shè)專題調(diào)研,找出制約全市項目建設(shè)和影響重點項目推進的主要問題,制定完善招商引資和項目建設(shè)的政策體系,創(chuàng)新招商方式,完善推進機制,在務(wù)求實效上狠下工夫。四要積極抓好向上爭取和招商引資。以工業(yè)園區(qū)和慶華機械加工園為平臺,進一步創(chuàng)新機制,加大力度,搞好對接,力爭引進更多的項目,增強發(fā)展后勁。重點要在局市共建方面實現(xiàn)突破,明年共同引進和建設(shè)2~3個大項目。同時,對通過招商引資和向上爭取落地的項目要加快建設(shè)速度,保證工程質(zhì)量,確保項目盡早投入使用,確保每年都建成一批大項目。

四、切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升北安吸引力和輻射力

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關(guān)北安區(qū)域性中心城市的建設(shè)大局和發(fā)展長遠,要將其作為“生命線”來抓,不斷提升環(huán)境建設(shè)水平。一要抓好硬環(huán)境建設(shè)。本著“重點突出,完善功能,擴大規(guī)模,提升品位”的原則,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,多渠道投入資金,不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,搞好綠化美化亮化,規(guī)范城市管理,不斷提高城市品位,增強城市綜合承載功能和輻射作用。要繼續(xù)加快樓房開發(fā)建設(shè)步伐,實行連片規(guī)模開發(fā),抓好棚戶區(qū)改造,逐步建成一批現(xiàn)代精品住宅小區(qū)。加快構(gòu)建規(guī)范高效的城市管理框架,健全城市管理長效機制。經(jīng)過三年至五年的努力,使北安的城市功能、品味和形象有一個根本性的改觀。二要抓好軟環(huán)境建設(shè)。深入實施平安北安、誠信北安建設(shè),積極營造開放、寬松、優(yōu)惠的政策環(huán)境,高效、規(guī)范、充滿活力的體制環(huán)境,文明健康、積極向上的人文環(huán)境,廉潔、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,公正嚴明、安定團結(jié)、誠實守信的社會環(huán)境。三要發(fā)展社會事業(yè)。加大投入力度,積極推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高社會事業(yè)發(fā)展水平,全力打造區(qū)域文化教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心。四要完善社會保障體系。按照“五個有”的要求,不斷完善保障體系,進一步健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度,落實好城鄉(xiāng)最低生活保障制度,推進城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè),著力改善和保障民生,加快和諧北安、平安北安建設(shè)進程。

(編輯/李舶)