滿連奎

墾區(qū)的交通事業(yè)經(jīng)過30年的改革發(fā)展碩果累累,成績斐然。墾區(qū)交通面貌發(fā)生了深刻的變化,整體實力有了新的飛躍。30年來,墾區(qū)交通人用自己獨有的思維和方式,在墾區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展這首交響曲中,奏響了時代強音。

發(fā)展大交通實現(xiàn)新跨越

30年來,從亙古荒原上的羊腸小道,到平坦寬闊的高等級公路;從最原始的人背馬馱,到現(xiàn)代的大噸位貨運和豪華客運;從單一的公路運輸,到公路、鐵路、水路等多種方式、多層次交通運輸體系的建立,不僅使墾區(qū)有效改善了乘車難、運輸難的狀況。而且墾區(qū)的硬化公路、高等級公路從無到有、運輸場站舊貌換新顏,車船運力由少到多,運輸實力由弱變強,交通運輸整體面貌顯著改觀。僅2003年到2009年,公路建設(shè)共投入77 億元,公路通車里程 10 345公里。墾區(qū)10個農(nóng)場實現(xiàn)了站站通暢,39個農(nóng)場實現(xiàn)了區(qū)區(qū)通暢,新增通暢管理區(qū)181個、作業(yè)站572個。農(nóng)場、管理區(qū)、作業(yè)區(qū)的通暢率分別達到98.5%、79.8%和56%。打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村970個,打通斷頭路605公里。公路在城鄉(xiāng)一體化進程中的支撐作用進一步顯現(xiàn)。墾區(qū)經(jīng)濟因為大動脈的暢通而步入發(fā)展的快車道。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展,極大地改善了農(nóng)場的投資環(huán)境,提高了農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營條件和職工生活水平,拉動了墾區(qū)經(jīng)濟的增長。墾區(qū) 7年間公路設(shè)施建設(shè)投資就拉動GDP增長達231億元,直接創(chuàng)造就業(yè)崗位15.4萬個,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位52.8 萬個。目前墾區(qū)擁有汽車客運站163個,貨運物流中心2個,A級檢測站8個,二級客運企業(yè)1個,客運站務(wù)集團1個,汽修連鎖公司1個,維修企業(yè)429個,貨運企業(yè)37個,出租汽車公司12個,駕校8個。形成了以區(qū)域中心城市為運輸樞紐,分局客運站為運輸中心,農(nóng)場客運站為運輸節(jié)點,管理區(qū)客運停車點為末梢,集方便、快捷于一體的運輸體系。

交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,推動了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展,快捷、方便的運輸,增加了農(nóng)產(chǎn)品的外運量,提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷率和商品化程度。墾區(qū)企業(yè)借助交通優(yōu)勢,依托墾區(qū)快速發(fā)展的小城鎮(zhèn),向高精尖層次靠近,向貿(mào)工商多領(lǐng)域延伸?，F(xiàn)代交通激發(fā)了特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,鞏固并不斷擴大了墾區(qū)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的地位。交通的發(fā)展還促進了墾區(qū)沿江、公路沿線旅游景點的開發(fā),一度封閉的北大荒由于具備良好的交通條件,使旅游資源的開發(fā)形成規(guī)模效益,呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。

隨著墾區(qū)交通的發(fā)展,人流、物流、信息流的高度聚集和流動,推動了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,增強了人們的現(xiàn)代意識、開放意識、競爭意識和市場意識,進取、超前、效率等觀念深入人心,日益改變著人們的思維和行動。交通的發(fā)展大大縮短了時空距離,加快了人與人之間的交往,密切了人際關(guān)系,提高了辦事效率,豐富了人們的日常生活。墾區(qū)交通事業(yè)的飛速發(fā)展,為墾區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供了強大的支撐和保障,使墾區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展實現(xiàn)了新跨越。

墾區(qū)人民滿意地評價:鋪下的是路,樹起的是碑,連接的是心,通達的是富。

30年來,墾區(qū)交通人積累了豐富的工作經(jīng)驗,通過認真總結(jié),對指導(dǎo)今后的工作,具有十分重要的意義。

——必須把交通擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅持加快發(fā)展不動搖?？偩贮h委一直高度重視交通發(fā)展,始終把交通作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一,把交通工作擺到了突出重要位置,利用國債項目建設(shè)了墾區(qū)第一條高等級公路,開創(chuàng)了國債項目投資公路建設(shè)的先河,首次實施了“貸款修路、收費還貸”的政策,取得了公路建設(shè)投融資體制的重大突破。各分局、農(nóng)場把發(fā)展交通作為加快本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的迫切任務(wù),廣大職工也踴躍參與交通建設(shè),無私奉獻。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由國家單一投資轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y,由部門行為上升為政府行為 ,由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨?形成了推進交通發(fā)展的強大動力。正是由于墾區(qū)三級聯(lián)動,把交通擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,調(diào)動了各方面的積極性,交通事業(yè)取得了長足的發(fā)展。

——必須牢牢把握稍縱即逝的歷史性機遇,加快交通發(fā)展步伐。國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策,為墾區(qū)公路建設(shè)帶來了千載難逢的歷史機遇。我們快速反應(yīng),搶抓機遇,明確了發(fā)展目標和建設(shè)重點,拉開了高等級公路建設(shè)的序幕,佳撫公路建三江段、依饒公路紅興隆段二級公路相繼建成,改變了墾區(qū)公路等級結(jié)構(gòu)。隨著國家進一步加大惠農(nóng)支農(nóng)的力度,我們又抓住了這個戰(zhàn)略機遇期,墾區(qū)農(nóng)村公路全面提檔升級,建設(shè)了一大批硬化農(nóng)村公路。特別是省委省政府提出加快公路建設(shè)三年決戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,為我們創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇,今年全長205.6公里,概算投資52.5億元的墾區(qū)第一條高速公路提前開工,建虎高速公路是墾區(qū)自成立以來單個項目中投資最大的建設(shè)項目。

——必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出交通發(fā)展重點。農(nóng)墾交通局始終堅持交通服從于、服務(wù)于墾區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,根據(jù)墾區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略,及時調(diào)整制訂交通發(fā)展規(guī)劃,不斷理清交通發(fā)展思路,集中力量,突出抓好對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的大型骨干交通建設(shè)項目。我們結(jié)合墾區(qū)實際,在重點加快高等級公路和農(nóng)村公路建設(shè)的同時,全面推進運輸站場、安保工程、危橋改造工程、公路養(yǎng)護工程的建設(shè),使項目規(guī)劃科學(xué),建設(shè)目標明確,建設(shè)重點突出,運輸成效顯著。實踐證明,只有堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,才能集中有限的資金,解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題,使交通發(fā)展始終保持適當超前的速度,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

——必須堅持改革促發(fā)展,推動交通建設(shè)市場化步伐。各級交通部門切實轉(zhuǎn)變職能,簡政放權(quán),理順關(guān)系,交通管理體制改革取得了較大進展。在推進公路管理體制改革中,我們先后成立了若干個養(yǎng)護中心,走市場化養(yǎng)護之路。加快道路運輸管理體制改革,對運輸企業(yè)管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)閺娀袌霰O(jiān)督和宏觀調(diào)控,走出了 “一管就死,一放就亂”的怪圈。在不斷探索交通投融資體制改革中,我們積極推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化進程,建虎高速公路將實施“貸款啟動,收費還貸,綜合補償,滾動發(fā)展”的籌資模式。實踐還證明,只有堅持改革創(chuàng)新,才能為交通事業(yè)發(fā)展提供不竭的源泉。

——必須弘揚交通文化,促進交通和諧發(fā)展。墾區(qū)各級交通部門始終堅持以科學(xué)的理論武裝人,以先進的思想、高尚的道德教育人,營造了一個團結(jié)奮進、風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍,打造了一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗,特別能承重,特別能打硬仗”的“四特”型職工隊伍。通過交通文化建設(shè),促進了交通系統(tǒng)內(nèi)部、交通系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間和諧共處、共同發(fā)展,不僅在墾區(qū),也在全社會樹立起墾區(qū)交通行業(yè)“干大事、挑重擔”的新形象。

站在新起點迎接新挑戰(zhàn)

站在新的起點上,我們必須認清形勢,搶抓機遇,振奮精神,真抓實干,做墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的開路先鋒。

2009年,國家為了擴大內(nèi)需,出臺了一系列適度寬松的貨幣政策和積極的信貸政策,把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程作為擴大內(nèi)需的重要發(fā)展項目,在建設(shè)項目用地審批、財政資金和銀行貸款等方面全力支持,對于處于交通網(wǎng)絡(luò)末梢的墾區(qū)交通而言,是難得的發(fā)展良機。

全省交通三年決戰(zhàn)時期,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資1 000億元,建設(shè)高速公路里程2 840公里,一二級公路3 352公里,農(nóng)村公路60 799公里。38個公路重點項目全部建成后,在十三個地市中有十二個地市將全部通高速公路,64個縣市、省內(nèi)重點旅游區(qū)、國家一類開放口岸、邊境互市貿(mào)易區(qū)、礦山資源重點開發(fā)地區(qū)等全部通二級以上公路,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也將通硬化公路。我省公路發(fā)展規(guī)?？涨?目標振奮人心,更為墾區(qū)取得交通三年決戰(zhàn)勝利增強了信心。

特別是農(nóng)墾總局黨委在“抓城、強工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針中要求:集中打造5個10萬人口以上農(nóng)墾中心城市,50個2萬人口以上重點城鎮(zhèn),500個千人左右的管理區(qū),墾區(qū)這一大規(guī)模、持續(xù)的發(fā)展必然引發(fā)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的加快和公路交通運輸需求的持續(xù)增長,對于我們交通工作又是一個新起點、新挑戰(zhàn)。因此,我們必須提高認識,站在新起點,抓住新機遇,按照科學(xué)發(fā)展觀的全面要求,振奮精神,樹立信心,圍繞墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標,科學(xué)謀劃公路建設(shè)規(guī)劃和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在墾區(qū)全面實施跨越式發(fā)展的新征途中當先鋒、站排頭,為全面落實總局黨委“抓城、強工、帶農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,為全省交通公路建設(shè)快發(fā)展、大發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

踐行新思路開創(chuàng)新輝煌

2010年,是墾區(qū)公路建設(shè)歷史上建設(shè)里程最長、投入最多、最困難的一年,是墾區(qū)農(nóng)村公路三年決戰(zhàn)的攻堅之年,是墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的起步之年。因此,我們要以十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),以促進墾區(qū)交通科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實總局黨委擴大會議和省交通廳工作會議精神,圍繞實現(xiàn)“公路三年決戰(zhàn)”目標這條主線,踐行 “一二四十”交通工作的新思路,全面提升公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護水平,加速推進客運城鄉(xiāng)一體化進程,建立健全科學(xué)管理的長效機制,實現(xiàn)墾區(qū)交通科學(xué)發(fā)展的新輝煌。

一是力爭提前完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。我們力保完成2 000公里、力爭完成2 500公里農(nóng)村公路建設(shè)。要全部打通各農(nóng)場的出口道路,實現(xiàn)所有管理區(qū)的硬化連接、80%以上作業(yè)站的暢通;投資7 500萬元完成500公里骨架公路改造任務(wù),實現(xiàn)所有農(nóng)場的斷頭路、農(nóng)場內(nèi)部、農(nóng)場與農(nóng)場之間、農(nóng)場與外界之間的暢通,主干線與國、省道全部連接;大力推進渡改橋、危橋改造工程,投資1 600萬元完成46座800延長米的危橋改造任務(wù),提高墾區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)水平。

二是舉墾區(qū)之力加快建虎高速公路建設(shè)。2010年要投資20億元完成建虎高速公路路基、橋涵和70%的底基層建設(shè)任務(wù)。為抓好公路施工管理,我們?nèi)婕訌娊ɑ⒏咚俟分笓]部建設(shè),在全省重點公路項目建設(shè)中,打造一流的精品工程和一流的高速公路指揮部。

三是精心做好公路主干線公路綠化和標志牌設(shè)置工作。墾區(qū)公路主干線綠化工作要有大手筆、大氣魄,經(jīng)濟線、旅游線、主干線要全部按照國、省道的標準進行綠化,重點打造。綠化標準要貼近自然,切合實際,提高綠化品位。各條主干線要全部設(shè)置醒目標志牌,國、省道由總局交通局負責(zé),其他主干線由分局和農(nóng)場負責(zé)。確保墾區(qū)公路與地方道路形成鮮明的對比,給行人全方位的視覺沖擊,使行人一踏入墾區(qū)留下第一個美好印象的就是路,讓他們感到墾區(qū)不但路修得好,而且管理養(yǎng)護得更好。

四是常年開展治超工作。墾區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量和標準在全省是領(lǐng)先的。但是如何最大限度地延長公路使用壽命,是擺在公路管理部門面前的緊迫任務(wù)。因此,我們要始終樹立“三分建設(shè),七分管養(yǎng)”的科學(xué)養(yǎng)路思想,走建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重之路,最大限度地延長公路的使用壽命,發(fā)揮公路效益。堅持常態(tài)化治超,不搞突擊整治,杜絕只罰款不卸載現(xiàn)象的發(fā)生。

五是圍繞公路抓好路緣經(jīng)濟。墾區(qū)公路里程2.4公里,養(yǎng)路工超過3 000人,目前養(yǎng)路工人收入偏低,公路站負擔重。因此,我們要在公路沿線大做文章,種藥材,種經(jīng)濟林,搞養(yǎng)殖等,保證到2010年養(yǎng)路工人平均月工資不低于800元。

六是全面推進墾區(qū)交通城鄉(xiāng)一體化進程。我們要樹立“公路建設(shè)是基礎(chǔ),發(fā)展運輸是目的”的理念,按照“城鄉(xiāng)客運一體化,區(qū)域客運網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村客運公交化”的原則發(fā)展墾區(qū)客運業(yè)。實行便民車、出租車、公交車并舉,周班車、趕集班車、學(xué)生班車、季節(jié)班車并行的發(fā)展模式,采取滾動發(fā)車、定線循環(huán)、長短線互補的機動運營方式,發(fā)展農(nóng)村客運。在墾區(qū)實施“四五城鎮(zhèn)體系”建設(shè)中,我們要在各農(nóng)場迅速開通發(fā)往周邊地市和省城的班車,保證職工走得舒服、安全、便捷,保證墾區(qū)每一個角落與省內(nèi)外全部通暢,為墾區(qū)與外界開展合作、開發(fā)、投資、旅游等提高優(yōu)質(zhì)的交通便利。同時,我們還要不斷完善和調(diào)整墾區(qū)隊隊通客車建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化運輸市場主體,優(yōu)化客運線路網(wǎng)和運力結(jié)構(gòu),做好支線與干線客運、城鎮(zhèn)與農(nóng)村客運的有效銜接。

要大力發(fā)展農(nóng)村物流。農(nóng)場和周邊農(nóng)村資源要統(tǒng)籌考慮,充分整合,整體規(guī)劃,適當超前,通過加快墾區(qū)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把農(nóng)場建成區(qū)域內(nèi)物流集散中心,在區(qū)域內(nèi)形成真正的購買力,惠及農(nóng)場和農(nóng)村兩個市場,為墾區(qū)“抓城”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展率先盤活人流、物流和信息流。

七是全過程抓好質(zhì)量工作。要認真落實好“項目法人負責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制”三項制度;要嚴把“四關(guān)”,即:嚴把招投標關(guān)、嚴把進場材料質(zhì)量關(guān)、嚴把建設(shè)標準和施工工藝關(guān)、嚴把監(jiān)督監(jiān)理和質(zhì)量驗收關(guān);要規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場準入,建立健全質(zhì)量和信譽保證體系,強化行業(yè)和群眾監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。

八是全力做好安全穩(wěn)定工作。交通安全穩(wěn)定工作直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和行業(yè)的健康發(fā)展,是個嚴肅的政治問題,如果出現(xiàn)重大安全穩(wěn)定責(zé)任事件,不僅造成巨額經(jīng)濟損失甚至造成群死群傷的嚴重后果,還將嚴重影響墾區(qū)交通人的形象,因此,我們一定要從大局出發(fā),站在講政治的高度,時刻繃緊“安全第一”這根弦,全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全防范網(wǎng)絡(luò),嚴格落實“三關(guān)一監(jiān)督”;狠抓公路施工安全質(zhì)量管理;積極開展安全專項治理活動。要把解決好客運線路糾紛和拖欠農(nóng)民工工資作為做好行業(yè)穩(wěn)定的重中之重,全力維護行業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。

九是要深入開展交通文化建設(shè)。 隨著墾區(qū)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路不斷向縱深推進,我們在感受到交通文化深厚底蘊的同時,更加深刻地感受到交通科學(xué)發(fā)展必需依靠交通文化作為支撐。因此,我們要以墾區(qū)交通發(fā)展改革三十年為契機,把交通文化建設(shè)作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展中的靈魂,培養(yǎng)、發(fā)展、鞏固、發(fā)揚好。在全體職工中大力弘揚北大荒精神和踐行北大荒核心價值觀,全體職工齊唱《交通之歌》,為墾區(qū)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供充足的精神食糧。

十是抓好人才引進和隊伍廉正建設(shè)工作。墾區(qū)交通事業(yè)要想科學(xué)發(fā)展,關(guān)鍵在于人才,沒有人才,行業(yè)就沒有希望。隊伍建設(shè)、梯隊建設(shè)是墾區(qū)交通發(fā)展取得重大突破的關(guān)鍵,是實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的寶貴資源。因此,我們要站在引進人才戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的高度,做好人才的引進和儲備工作,牢固樹立人才資源是第一資源的理念。抓住人才引進、培養(yǎng)和使用這三個環(huán)節(jié),創(chuàng)新人才工作的機制,改善人才成長的環(huán)境。2010年總局交通局和各分局交通局都要引進2名以上大學(xué)生或?qū)ｉT型人才。我們要用事業(yè)凝聚人才,用實踐造就人才,用機制激勵人才,用制度管理人才,用法制保障人才,建設(shè)一支具有現(xiàn)代創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的交通干部隊伍。

在公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展時期,我們更要保持清醒頭腦,要不斷加強學(xué)習(xí),提高黨性修養(yǎng),自覺提高防腐拒變的免疫力;要加強制度建設(shè),堵塞管理漏洞;要加強全方位監(jiān)督,重點做好事前、事中監(jiān)督,確保干部廉潔自律和隊伍建設(shè)健康發(fā)展。

30年的發(fā)展成果已成歷史,未來任重而道遠。我們要把30年交通發(fā)展成果作為推動今后墾區(qū)交通事業(yè)發(fā)展的強大動力,繼續(xù)發(fā)揚北大荒精神,全面踐行北大荒核心價值觀,就一定要站在新起點、瞄準新目標、實現(xiàn)新跨越,開創(chuàng)墾區(qū)交通科學(xué)發(fā)展的新輝煌。

(編輯/劉佳)