陜西省審計(jì)廳堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺在思想政治建設(shè)的首位,以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線,以“實(shí)踐科學(xué)審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)、促進(jìn)富民強(qiáng)省”為載體,注重抓好學(xué)習(xí)要素的落實(shí)、學(xué)習(xí)內(nèi)容的拓展和學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向深度和廣度延伸,使審計(jì)事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道。

一是把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路。近年來(lái),陜西省審計(jì)廳緊緊圍繞構(gòu)建和諧陜西和建設(shè)西部強(qiáng)省、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念等問(wèn)題,深入進(jìn)行課題研究,取得了現(xiàn)實(shí)性成果。提出要始終把促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)監(jiān)督的第一要?jiǎng)?wù),把促進(jìn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為審計(jì)監(jiān)督的最高目標(biāo),把促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)監(jiān)督的基本要求,把統(tǒng)籌兼顧作為開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督的根本方法,在解決矛盾和問(wèn)題中推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展;確立了以“四個(gè)重點(diǎn)”為主要內(nèi)容的總體思路:把審計(jì)工作的重點(diǎn),放在保證黨和政府重大決策的貫徹落實(shí)上,放在為推進(jìn)改革開(kāi)放、加快陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)上,放在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、加大反腐敗斗爭(zhēng)力度上,放在推進(jìn)民本審計(jì)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上;確定了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展方向:審計(jì)觀念要實(shí)現(xiàn)從重審計(jì)監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,從重真實(shí)性合法性審計(jì)向真實(shí)、合法、效益審計(jì)并重轉(zhuǎn)變,從重治標(biāo)輕治本向標(biāo)本兼治、重在預(yù)防轉(zhuǎn)變;明確了審計(jì)工作“六項(xiàng)目標(biāo)”:以推動(dòng)完善公共財(cái)政管理體制為目標(biāo)、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),以落實(shí)惠民政策和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)、進(jìn)一步強(qiáng)化民生資金審計(jì),以堵塞漏洞和規(guī)范財(cái)務(wù)管理為目標(biāo)、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì),以促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約為重點(diǎn)、進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),以為反腐敗斗爭(zhēng)服務(wù)為目標(biāo)、加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度;提出了強(qiáng)化審計(jì)管理的“三個(gè)著力點(diǎn)”:創(chuàng)新審計(jì)方法、提高審計(jì)效能,嚴(yán)格質(zhì)量控制、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化審計(jì)手段、降低審計(jì)成本等等。對(duì)于審計(jì)事業(yè)發(fā)展,起到了有力的推動(dòng)作用。

二是把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策措施。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放在解放思想、更新觀念上,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。在推行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理、報(bào)送審計(jì)工作模式方面,完善了相關(guān)制度,改進(jìn)管理運(yùn)行辦法,對(duì)保持審計(jì)執(zhí)法的獨(dú)立性、公正性和廉潔性,保證審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),起到了十分重要的作用;在強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制方面,對(duì)廳內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整后改設(shè)的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和審理稽核兩個(gè)處,經(jīng)過(guò)一年多運(yùn)行,不斷改進(jìn)工作,建章立制,初步形成了審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施與審計(jì)處理既相互關(guān)聯(lián),又相互制約的公權(quán)運(yùn)行機(jī)制,從制度和源頭上杜絕管理漏洞和腐敗問(wèn)題的發(fā)生;在改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)管理和組織方式方面,對(duì)原有的多項(xiàng)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了修訂完善。實(shí)行審計(jì)工作量定額管理,修訂了《審計(jì)工作量定額管理辦法》,積極推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量管理,有效提高了工作質(zhì)量和效率。積極探索利用社會(huì)審計(jì)力量參與工程項(xiàng)目審計(jì),并組建了審計(jì)專家?guī)?將某個(gè)領(lǐng)域具有一定權(quán)威的專家、學(xué)者、專業(yè)人員選入專家?guī)?充分利用社會(huì)審計(jì)資源,緩解審計(jì)力量嚴(yán)重短缺、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀,更好地服務(wù)于審計(jì)工作。在加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督方面,積極推行審計(jì)結(jié)果公告制度,今年的審計(jì)公告由去年的9個(gè)增加到20個(gè),外資項(xiàng)目也首次向社會(huì)公告。加強(qiáng)了與被審計(jì)單位的溝通,今年在安排行業(yè)和專項(xiàng)資金審計(jì)前,分別召集有關(guān)管理部門(mén)和被審計(jì)單位召開(kāi)審計(jì)前布置會(huì),講明情況,聽(tīng)取建議,審計(jì)后召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)和問(wèn)題整改會(huì),聽(tīng)取被審計(jì)單位的意見(jiàn),積極采納建議,改進(jìn)工作,贏得了被審計(jì)單位的理解支持與配合,保證了審計(jì)工作有序開(kāi)展。為了有效擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,今年起首次開(kāi)展了預(yù)算執(zhí)行部門(mén)內(nèi)審自查工作,參與自查的36個(gè)省級(jí)部門(mén)單位已取得明顯效果。為促進(jìn)審計(jì)問(wèn)題的整改,堅(jiān)持實(shí)行整改情況報(bào)告、通報(bào)制度。中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀官方網(wǎng)站、《陜西日?qǐng)?bào)》等多家媒體載體,轉(zhuǎn)發(fā)了省廳創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的做法。

三是把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)的過(guò)程。著眼審計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,按照科學(xué)審計(jì)理念,制定和完善了《陜西省審計(jì)廳2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》,圍繞審計(jì)工作各項(xiàng)職能任務(wù),制定了22項(xiàng)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體意見(jiàn)。著眼加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真清理了2003年以前制定的6個(gè)方面59項(xiàng)制度規(guī)定,對(duì)需要補(bǔ)充的進(jìn)行了修改和改善,對(duì)內(nèi)容重復(fù)的作了合并和刪除,修訂和完善制定了《陜西省審計(jì)廳工作規(guī)則》等17項(xiàng)新的制度規(guī)定。為了解決審計(jì)能力與審計(jì)任務(wù)不相適應(yīng)、審計(jì)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)、審計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)能力相對(duì)較弱、干部職工工作生活條件等方面的問(wèn)題,廳黨組結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),梳理出31條需要整改的問(wèn)題,對(duì)照整改方案,認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí),收到了較好的效果。廳機(jī)關(guān)制定的抓落實(shí)工作暫行辦法,分別被省政府和省目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組作為學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)發(fā)到了省直各部門(mén)。

(機(jī)關(guān)黨委)