樸英姬

個(gè)別華人不尊重當(dāng)?shù)匚幕土?xí)俗，如齋月期間在穆斯林面前大吃大喝等。這些行為都使得中國人在當(dāng)?shù)氐男蜗笥兴陆怠?/p>

2009年8月3日，在北非國家阿爾及利亞發(fā)生了針對華人商鋪的打砸搶暴力事件。據(jù)悉，發(fā)生騷亂的地區(qū)是首都阿爾及爾附近最大的華商聚集區(qū)，此次暴亂中大約有1/10的商戶被搶。盡管目前暴亂事件已經(jīng)平息，100多家華人商鋪也重新營業(yè)了，但人們不禁會產(chǎn)生疑問，中國商人為何受到侵害？此次事件又折射出中國對非洲投資的何種隱憂呢？

究其原因，首當(dāng)其沖的是國際范圍內(nèi)的恐怖主義尚未根除且呈蔓延勢頭，阿爾及利亞長期深受恐怖動(dòng)亂之害，國內(nèi)安全形勢一直堪憂。近年來，隨著國內(nèi)政治局勢逐漸穩(wěn)定，治安狀況有所好轉(zhuǎn)，但針對當(dāng)?shù)孛癖姾屯鈬鴥S民的恐怖襲擊仍時(shí)有發(fā)生。就在8月15日，阿爾及利亞北部提濟(jì)烏祖省提格濟(jì)爾特附近的海灘又發(fā)生了一起針對憲兵哨所的恐怖炸彈襲擊，造成一名憲兵死亡，兩名憲兵重傷?？梢?，阿政府與恐怖勢力的斗爭遠(yuǎn)未結(jié)束，國內(nèi)安全局勢的徹底改觀仍有待時(shí)日。

盡管阿爾及利亞國內(nèi)安全形勢不容樂觀，中國與阿爾及利亞的友好合作關(guān)系卻在不斷發(fā)展。2004年，在胡錦濤主席訪阿期間，中阿建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。自此兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，阿爾及利亞已經(jīng)成為中國在海外重要的工程承包市場和在非洲的第六大貿(mào)易伙伴國。中國駐阿大使劉玉和表示，此次華人商區(qū)暴亂只是個(gè)別的治安事件，不會影響中阿友好合作大局。阿政府也高度重視中國人的安全保衛(wèi)工作，對中國人的工地和住地都采取了必要的安防措施，以保障中國人在阿的安全。

目前，在阿爾及利亞有3萬多華人，主要是從事石油、建筑等行業(yè)的外派勞工和一些小規(guī)模的商貿(mào)活動(dòng)。中國人普遍具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，基本已經(jīng)適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，兩國在文化、風(fēng)俗和語言上的差異，并未成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展的巨大障礙。大部分阿爾及利亞人也認(rèn)可中國人為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，能與中國人平等相待，和睦相處。在這次事件中，一名受傷的中國工人就是被一名素不相識的阿爾及利亞人救助并一起陪同到醫(yī)院。

但也有部分阿爾及利亞人對中國人有抵觸情緒。由于中國公司往往傾向于雇傭本土員工，這就造成了與當(dāng)?shù)厍舐氄叩拿?。尤其是在?dāng)前國際金融危機(jī)導(dǎo)致過度依賴石油和天然氣行業(yè)的阿爾及利亞出口收入銳減，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢惡化，失業(yè)率居高不下，尤其是青年人失業(yè)率更高的背景下更是如此。當(dāng)?shù)責(zé)o業(yè)人員傾向于認(rèn)為華人商鋪與工程項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展搶占了他們的市場和就業(yè)機(jī)會，因而產(chǎn)生了不滿情緒。

與此同時(shí)，個(gè)別中國企業(yè)和中國人在當(dāng)?shù)氐男袨槭Х兑惨鹆艘恍┲肛?zé)，如中國公司承攬的部分工程項(xiàng)目質(zhì)量不合格、技術(shù)含量低，一些工程項(xiàng)目未能如期交付；阿海關(guān)查處的假冒偽劣產(chǎn)品也有相當(dāng)一部分來自中國；個(gè)別華人不尊重當(dāng)?shù)匚幕土?xí)俗，如齋月期間在穆斯林面前大吃大喝等。這些行為都使得中國人在當(dāng)?shù)氐男蜗笥兴陆怠?/p>

我們都知道，自2000年中國政府提出“走出去”開放戰(zhàn)略以來，中國對非洲投資呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。從政策層面來說，中國政府對企業(yè)“走出去”投資非洲起到了積極的作用。政府不僅推動(dòng)有信譽(yù)、有實(shí)力、有比較優(yōu)勢的各類企業(yè)積極參與中非各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，還致力于為企業(yè)“走出去”建立穩(wěn)定、有效的政策、法律環(huán)境，加大財(cái)政、稅收、融資等方面的支持力度，提高對外投資便利化程度，力圖規(guī)范和保護(hù)中國企業(yè)在境外的合法經(jīng)營活動(dòng)等。但在涌入非洲的企業(yè)逐漸以民間投資為主時(shí)，政府對當(dāng)?shù)匦∫?guī)模華人商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管存在不足，而對于非法進(jìn)入非洲國境的華人從事的經(jīng)營活動(dòng)更是無從監(jiān)管。而這些華人在非洲的經(jīng)營活動(dòng)則最容易出現(xiàn)問題而引發(fā)責(zé)難。

盡管這是一小部分疏于監(jiān)管的華商所為，但非洲人傾向于將所有中國企業(yè)的行為都視為代表中國政府的對外政策。如果不法的華人企業(yè)和商鋪在非洲國家逐漸增多且長期無人監(jiān)管，則中國政府“走出去”戰(zhàn)略在執(zhí)行過程中就將會遇到種種阻礙而無法真正擴(kuò)展。

在當(dāng)前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，投資和貿(mào)易保護(hù)主義盛行的背景下，中國企業(yè)對非洲的投資熱情卻在積聚，非洲國家也將吸引外資的目光投向了中國等新興市場國家。截止到2008年底，中國對非洲的直接投資超過50億美元，已經(jīng)大大超過了中國對非洲的援助金額。中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作正在朝著“互利互惠、合作共贏”的良性軌道運(yùn)行，并有望實(shí)現(xiàn)長足而富有成效的進(jìn)展。在此過程中，除了中國政府繼續(xù)建立起對外投資的法律制度，規(guī)范和監(jiān)管在非洲的中國投資行為外，在非洲務(wù)工人員及中資企業(yè)還應(yīng)做到規(guī)范和提升自身行為，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和法律法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，積極參與公益事業(yè)，為非洲國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。