朱廣平

金秀瑤族自治縣位于廣西中部偏東的大瑤山區(qū)，成立于1952年，是全國(guó)最早成立的瑤族自治縣，全縣總面積2518平方公里，轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、81個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?5.7萬(wàn)，這里居住著壯、漢、瑤等民族，其中瑤族人口占34.4％，共有5個(gè)瑤族支系，是世界瑤族支系最多的縣份和瑤族主要聚居地之一。由于歷史的原因和自然條件的制約，這里生產(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，是新時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣和廣西特困縣。

1952年大瑤山瑤族自治縣成立，9月創(chuàng)辦了“六拉完全小學(xué)”，1954年9月創(chuàng)辦初級(jí)中學(xué)，從此，瑤族人民有了自己的學(xué)校。五十多年來(lái)，金秀瑤族自治縣的教育風(fēng)雨兼程，發(fā)展極其艱難。金秀瑤族自治縣根據(jù)山區(qū)貧困縣的特殊情況，立足于少數(shù)民族的實(shí)際，艱苦奮斗、辛勤耕耘，逐步摸索出一條適合山區(qū)民族教育發(fā)展的路子，使少數(shù)民族教育迅速發(fā)展、成就斐然。

一、因地制宜，開(kāi)辦民族寄宿制學(xué)校。民族教育蓬勃發(fā)展

金秀瑤族自治縣地廣人稀，山區(qū)鄉(xiāng)村崇山峻嶺，村屯分散，山區(qū)學(xué)生上學(xué)要爬山涉水，有的學(xué)生住地離學(xué)校有十多里山路。上學(xué)時(shí)每天要帶午飯，每年遇到夏季的落雨季節(jié)，山洪暴發(fā)，學(xué)生無(wú)法到學(xué)校上課，只好待在家里。有的學(xué)校一年至少要因洪水困擾被迫停課半個(gè)月之多，嚴(yán)重影響了教學(xué)秩序。在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下。為改變這一現(xiàn)狀，1988年，金秀瑤族自治縣首先在交通最為不便、辦學(xué)條件較差的六巷鄉(xiāng)小學(xué)創(chuàng)辦民族寄宿班試點(diǎn)，讓偏遠(yuǎn)村屯的學(xué)生在學(xué)校食宿，安心學(xué)習(xí)。這一辦學(xué)特點(diǎn)效果突出，從根本上解決了山區(qū)學(xué)生就讀的實(shí)際困難，解除了家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)。試點(diǎn)取得成功后，教育局將其經(jīng)驗(yàn)在山區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，共建立民族寄宿班20個(gè)。2000年以后，不斷加大整合優(yōu)化教學(xué)資源的力度，實(shí)行學(xué)校布局調(diào)整，通過(guò)調(diào)整，該縣由1998年的382個(gè)校點(diǎn)撤并到現(xiàn)在的134個(gè)，同時(shí)加大了寄宿制學(xué)校建設(shè)的規(guī)模。目前，全縣有初中寄宿制學(xué)校6所，小學(xué)寄宿制學(xué)校20所(其中村級(jí)寄宿學(xué)校12所)，中小學(xué)寄宿制學(xué)校在校生5200多人，占全縣在校生的40％。

二、抓住機(jī)遇，讓“義教工程”聳立于壯鄉(xiāng)瑤寨

1998年，金秀瑤族自治縣被定為“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”項(xiàng)目縣。縣委、縣人民政府緊緊抓住這一千載難逢的大好機(jī)遇，精心做好“義教工程”項(xiàng)目的規(guī)劃，克服了重重困難，保證了“工程”項(xiàng)目的順利啟動(dòng)和實(shí)施。進(jìn)入新世紀(jì)以后，金秀瑤族自治縣又相繼啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程”、“世行貸款工程”、“對(duì)口扶貧教育工程”等一系列教育項(xiàng)目工程。金秀瑤族自治縣民族教育發(fā)生了翻天覆地的變化，中小學(xué)校面貌煥然一新。全縣81個(gè)村(居)委基本實(shí)現(xiàn)了村村有教學(xué)樓，大大改善了金秀基礎(chǔ)教育的條件。群眾自豪地說(shuō)：“在我們農(nóng)村，環(huán)境最好，最高最漂亮的樓房就是學(xué)校?！?/p>

三、走適合山區(qū)的民族教育之路。全面滲透職業(yè)教育

金秀瑤族自治縣屬“老、少、邊”的貧困縣，根據(jù)這一特殊情況，教育也必須結(jié)合本縣的實(shí)際，走一條適合山區(qū)民族教育之路，全面滲透職業(yè)技術(shù)教育。如金秀瑤族自治縣三角中心校1991年被國(guó)家教委(現(xiàn)教育部)定為綜合改革試驗(yàn)學(xué)校后，多年來(lái)學(xué)校緊緊圍繞振興民族經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民族教育這一中心，深化教育改革，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，在改革中改變教學(xué)觀念、實(shí)施文化課教學(xué)的同時(shí)，結(jié)合山區(qū)的實(shí)際，開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課的教學(xué)。學(xué)校開(kāi)設(shè)的技術(shù)課有靈香草、甜茶、絞股藍(lán)、八角及藥材的栽培技術(shù)；傳授飼養(yǎng)豬、牛、雞、鴨、山羊技術(shù)等；開(kāi)設(shè)民族刺繡技術(shù)的培訓(xùn)。這些課題的開(kāi)設(shè)都是根據(jù)山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，迎合群眾經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需要的，因而極受歡迎。

金秀瑤族自治縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校歷來(lái)以高質(zhì)量、講信譽(yù)而名聲在外。學(xué)校在政府的“保駕護(hù)航”下，通過(guò)校企合作，走與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)之路，在招生體制、管理體制、投資體制、就業(yè)工作、用人機(jī)制、分配機(jī)制等方面進(jìn)行改革。學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需要，開(kāi)設(shè)了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)防保安、制冷和空調(diào)設(shè)備運(yùn)用與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)運(yùn)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)班。其中電子技術(shù)運(yùn)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用成為自治區(qū)示范性專(zhuān)業(yè)。區(qū)內(nèi)、外不少企業(yè)、廠礦到金秀瑤族自治縣職校聯(lián)系要求供給畢業(yè)生。目前，該校在校生達(dá)2300多人，學(xué)生就業(yè)率達(dá)98％以上，有教職工91名，其中廣西“百名名師”1人，“雙師型”教師27人。學(xué)校資產(chǎn)達(dá)1500萬(wàn)元，擁有自治區(qū)示范性專(zhuān)業(yè)電子技術(shù)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的電子考證室，中央空調(diào)、汽車(chē)空調(diào)實(shí)訓(xùn)室。金秀瑤族自治縣職校在做好商業(yè)畢業(yè)生推薦就業(yè)工作的同時(shí)，面向“三農(nóng)”。學(xué)校還根據(jù)本地多適宜種植水果這一有利條件，開(kāi)辟了將近200畝的優(yōu)質(zhì)水果培育基地，以名優(yōu)產(chǎn)品暢銷(xiāo)區(qū)內(nèi)外，深受群眾的歡迎。有不少職校的畢業(yè)生已成為種植水果的致富帶頭人。國(guó)家教育部農(nóng)村教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到職校檢查指導(dǎo)工作，對(duì)學(xué)校的工作及取得的成績(jī)給予充分的肯定和較高的評(píng)價(jià)。學(xué)校于2001年榮獲自治區(qū)職業(yè)教育先進(jìn)單位；2003年榮獲全國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作先進(jìn)學(xué)校稱(chēng)號(hào)；2004年榮獲自治區(qū)“十佳”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地；2005年榮獲自治區(qū)職業(yè)教育先進(jìn)單位和全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校招生工作先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)；1999年至2008年每年都榮獲地市級(jí)招生、就業(yè)指導(dǎo)工作先進(jìn)單位。

四、實(shí)施民族政策，深化教育改革。加快金秀瑤族自治縣教育事業(yè)發(fā)展

金秀瑤族自治縣立足本縣實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅(jiān)持以少數(shù)民族教育為重點(diǎn)。在2002年出臺(tái)了《金秀瑤族自治縣基礎(chǔ)教育及職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施方案》，采取了一系列新舉措，大力發(fā)展民族教育事業(yè)。

一是制定符合縣情的民族招生政策，讓少數(shù)民族學(xué)生“進(jìn)得來(lái)”。招生政策規(guī)定，除在大瑤山8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦小學(xué)五、六年級(jí)民族寄宿班外，還面向山區(qū)8個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)招收小學(xué)、初中、高中民族班學(xué)生，集中在縣城學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)化重點(diǎn)培養(yǎng)。其中縣民族小學(xué)每年招收100名五年級(jí)民族班學(xué)生；縣民族初中每年招收100名民族班學(xué)生；縣民族高中每年除面向全縣招收50名優(yōu)秀初中畢業(yè)生外，另向8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)線下招收40名少數(shù)民族初中畢業(yè)生。

二是實(shí)施民族教育惠民政策，讓少數(shù)民族學(xué)生“留得住”?？h財(cái)政在十分困難的情況下，每年給每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民族教育班下?lián)?0000元的民族班經(jīng)費(fèi)，用于民族班學(xué)生生活補(bǔ)助?？h城學(xué)校民族班，縣財(cái)政給予每生每月生活補(bǔ)貼費(fèi)小學(xué)30元，中學(xué)60元。每名民族班新生入學(xué)時(shí)還享受財(cái)政補(bǔ)貼一整套生活用品。除此之外，民族班學(xué)生同時(shí)享受?chē)?guó)家規(guī)定“兩免一補(bǔ)”等各種教育惠民政策，確保貧困生不因貧困而輟學(xué)。

三是整合民族教育資源，讓少數(shù)民

族學(xué)生“學(xué)得好”。在采取集中辦學(xué)、積極開(kāi)辦民族寄宿制學(xué)校和民族寄宿班的同時(shí)，一方面，建立城鎮(zhèn)教師輪崗支教山區(qū)薄弱學(xué)校制度。采取全職支教和在崗兼職支教兩種形式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，通過(guò)利用支教教師和后援學(xué)校教學(xué)、管理的優(yōu)勢(shì)，提高教師的素質(zhì)，豐富學(xué)生的生活，提高山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，有效促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。另一方面，大力實(shí)施現(xiàn)代信息技術(shù)教育，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)教育資源共享渠道。全縣80所校點(diǎn)安裝了“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目，項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率為100％，少數(shù)民族學(xué)生得到了優(yōu)質(zhì)的教育，使從未走出大山的孩子也能夠收看衛(wèi)星電視，上網(wǎng)瀏覽查閱，也能像城里的孩子一樣分享現(xiàn)代文明的陽(yáng)光雨露。

四是實(shí)行校長(zhǎng)聘任制。為加強(qiáng)全縣中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)管理，從2002年秋季學(xué)期起，全縣推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗制，聘期三年，通過(guò)競(jìng)聘選拔一批年富力強(qiáng)、有魄力、懂經(jīng)營(yíng)和管理的校長(zhǎng)，學(xué)校管理、改革創(chuàng)新能力得到了加強(qiáng)。2006年全區(qū)開(kāi)展“校長(zhǎng)建設(shè)年活動(dòng)”，我縣榮獲全區(qū)“十佳規(guī)范管理學(xué)校”一所，“十佳規(guī)范管理校長(zhǎng)”一名。

五是打造一支穩(wěn)定且高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。為提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，金秀瑤族自治縣教育行政主管局通過(guò)整合師范教育和骨干教師資源，成立教師培訓(xùn)中心，建立自己的“名師講師團(tuán)”，采取“培訓(xùn)與送教相輔相承”的辦法，加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)和教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、校本教研等工作，收到了很好的效果。2007年有2名寄宿制學(xué)校教師被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師?，F(xiàn)全縣中小學(xué)教師中有區(qū)級(jí)人才10人，市級(jí)人才16人，縣級(jí)人才32人。

代課教師是金秀瑤族自治縣基礎(chǔ)教育的一支重要師資力量。按照減少數(shù)量，提高質(zhì)量，改善待遇，加強(qiáng)管理的原則，金秀瑤族自治縣采取多項(xiàng)措施，為代課教師排憂(yōu)解難。一是2002年開(kāi)始實(shí)行“進(jìn)二退八制”，通過(guò)公開(kāi)招考、分兩批選招聘用合同制代課教師，全部清退臨時(shí)代課人員。二是2004年以來(lái)先后分兩次選招266名聘用合同代課教師為公辦教師。三是做好被辭退代課人員的思想工作，規(guī)范代課人員的用教和管理。對(duì)被辭退的代課人員，由財(cái)政統(tǒng)一支付一定補(bǔ)償金，并做好其思想工作。對(duì)仍需頂崗代課的人員，實(shí)行聘用合同制管理，每年與縣人才交流中心簽訂聘用合同，在同等條件下與剛參加工作的公辦教師享受同等工資和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇。通過(guò)以上舉措，既穩(wěn)定了這支教師隊(duì)伍，又調(diào)動(dòng)了他們?yōu)楫?dāng)?shù)亟逃?wù)的積極性。

目前全縣中小學(xué)教師承擔(dān)區(qū)級(jí)以上課題7個(gè)、市級(jí)課題22個(gè)、縣級(jí)課題126個(gè)。全縣中小學(xué)形成了校校有科研課題，人人參與研究的良好科研氛圍。由于辦學(xué)方向正確，教改教研活動(dòng)正常，金秀瑤族自治縣的教育教學(xué)工作始終沿著健康方向發(fā)展。1998年以前，金秀瑤族自治縣每萬(wàn)人口中普通高中在校生僅為39人，比全區(qū)每萬(wàn)人口中普通高中在校生79人還少40人。如今，金秀瑤族民族高中在校學(xué)生1500多人。每萬(wàn)人口中普通高中在校生達(dá)100多人。2008年，高中生的升學(xué)率為68.28％，其中考上三本以上的學(xué)生人數(shù)為231人，高中升本科生的比例為41.67％，教學(xué)質(zhì)量位居全市同類(lèi)學(xué)校前列，其特長(zhǎng)生錄取率尤顯優(yōu)勢(shì)；2008年中考，6個(gè)科目的“四率一分”(及格率、優(yōu)秀率、達(dá)標(biāo)率、低分率、平均分)24項(xiàng)指標(biāo)，金秀瑤族自治縣有18項(xiàng)指標(biāo)排在來(lái)賓市第一名，4項(xiàng)指標(biāo)排在第二名。2008年，全縣小學(xué)畢業(yè)年級(jí)雙達(dá)標(biāo)測(cè)試，達(dá)標(biāo)率為89.6％。

回顧過(guò)去，成績(jī)令人振奮。但要實(shí)現(xiàn)大瑤山區(qū)教育均衡，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)，還有許多新的問(wèn)題需要研究和解決。金秀瑤族自治縣縣委、縣人民政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子正以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走發(fā)展民族教育特色之路，以求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度，繼續(xù)譜寫(xiě)金秀民族教育的新篇章。

(責(zé)編馬超勤)