丁冰冰

【摘要】 我國在社會轉(zhuǎn)型期間雖然取得了巨大的成就,但也存在著許多問題,最為突出的就是社會收入和分配失衡的問題,分析產(chǎn)生這個問題的原因,并提出了解決問題的辦法。

【關(guān)鍵詞】 社會轉(zhuǎn)型;社會收入;分配;失衡

中國人民大學(xué)的鄭杭生教授認(rèn)為:社會轉(zhuǎn)型是整個社會系統(tǒng)由一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)向另一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)的過渡,它不是社會某個部分或?qū)用娴木植堪l(fā)展,而是社會系統(tǒng)的全面的、結(jié)構(gòu)性的變化。社會轉(zhuǎn)型以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為核心,同時帶動社會體制的轉(zhuǎn)換、利益的調(diào)整和觀念的變化等諸多方面的發(fā)展。這一解釋不僅強(qiáng)調(diào)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,對于由社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所帶來的其他社會層面的轉(zhuǎn)換。

社會轉(zhuǎn)型是指一個國家在社會歷史發(fā)展過程中,秩序化、規(guī)范化、制度化的社會關(guān)系體系、社會組織結(jié)構(gòu)、社會行為模式和與之相適應(yīng)的價值觀念由一種形態(tài)向另一種形態(tài)的轉(zhuǎn)換過程中呈現(xiàn)的“漸進(jìn)性”表現(xiàn)形態(tài)。社會轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是社會整合方式,是人們的生存方式從一種形態(tài)向另一種形態(tài)的整體性的社會變遷過程。在這一社會變遷的過程中,人們的生活內(nèi)容與活動方式,人們的社會關(guān)系與交往方式,整個社會秩序與利益關(guān)系都將重新調(diào)配。社會轉(zhuǎn)型就包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整、觀念轉(zhuǎn)變等一系列整體的、全面的變化;社會轉(zhuǎn)型是包括物質(zhì)層面、制度層面、思想文化層面的全方位變革,其基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革,核心是人的生存模式的變更。從轉(zhuǎn)型的順序來看,首先是物質(zhì)層面的轉(zhuǎn)型,其次是制度層面的轉(zhuǎn)型,最后是價值觀念與社會心理的轉(zhuǎn)型。

一、我國的社會轉(zhuǎn)型的概述

就我國而言,關(guān)于“社會轉(zhuǎn)型”的含義,主要有三方面的理解:一是指體制轉(zhuǎn)型,即從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。二是指社會結(jié)構(gòu)變動,是指一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過渡,不僅僅是某些單項發(fā)展指標(biāo)的實現(xiàn),社會轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變。在社會轉(zhuǎn)型時期,人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發(fā)生明顯的變化。三是指社會形態(tài)變遷,指中國社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展。

十一屆三中全會以來,我國逐漸確立市場經(jīng)濟(jì)的地位和作用,使計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換,人民的生活方式、價值觀念也發(fā)生了巨大的變化。從我國社會轉(zhuǎn)型的時期可以看出,我國的社會轉(zhuǎn)型一直在進(jìn)行中,我國在十六大明確提出和確定了全面建設(shè)小康社會的轉(zhuǎn)型。十六大明確提出我國全面建設(shè)小康社會需要著重完成四個戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)型: (1)由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型; (2)由以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主的社會向以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)社會轉(zhuǎn)型; (3)由以政府主導(dǎo)的社會向以法制主導(dǎo)的社會轉(zhuǎn)型;(4)由鄉(xiāng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型。

美國當(dāng)代結(jié)構(gòu)主義理論大師彼特·布勞的結(jié)構(gòu)變遷理論認(rèn)為:社會結(jié)構(gòu)的不斷分化與整合正是轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展和現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和根本動力,社會結(jié)構(gòu)愈復(fù)雜,社會異質(zhì)性程度愈高,社會分化與整合就愈頻繁。社會轉(zhuǎn)型實際上就是在分化——整合、再分化——再整合的循環(huán)往復(fù)中不斷得以進(jìn)步和發(fā)展的。如果新的整合機(jī)制不能很快建立起來,舊的政治整合機(jī)制的作用卻在不斷下降,在該時期就會涌現(xiàn)出大量的無序和失衡現(xiàn)象。我國的社會轉(zhuǎn)型帶來了許多的影響深遠(yuǎn)的問題。社會轉(zhuǎn)型時期所帶來的問題表現(xiàn)為:CDP快速增長與就業(yè)的失衡;經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與消費不旺的失衡;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的失衡;收入分配失衡;城鄉(xiāng)發(fā)展失衡;經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革失街等。

二、我國社會轉(zhuǎn)型的過程中所出現(xiàn)的收入和分配失衡

20世紀(jì)90年代末,我國城市內(nèi)部與鄉(xiāng)村內(nèi)部的居民收入兩極分化現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。城市居民中,根據(jù)1999年三季度多部委的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果,受調(diào)查戶按戶人均收入由高到低的五等份分組,20%的高收入戶收入占到總收入的42.4%,20%的低收入戶則僅占6.5%。從人均收入情況看,20%的高收入戶人均收入為992元,20%的低收入戶為124元,高低之比達(dá)8:1。最高10%收人戶與最低10%收入戶人均收入差距更大,人均收入分別為1717元和82元,收入比高達(dá)21:1。農(nóng)村內(nèi)部的高低收入分化情況與城鎮(zhèn)相似,20%的高收人人口擁有40%以上的全部純收入。不僅居民即期收入差距極大,居民家庭之間的財富占有狀況更為懸殊。

1995～2000年,政府可支配收入比重小幅上升,企業(yè)和居民可支配收入比重小幅回落。2000～2004年,居民可支配收入占國民可支配收入的比重明顯下降,企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比重進(jìn)一步上升,政府可支配收入占國民可支配收入的比重大幅度回升,由1995年的16.5%上升到2004年的20.38%,居民可支配收入占國民可支配收入的比重則由1995年的66.81%下降到2004年的57.83%,企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比重則由1995年的16.7%上升到2004年的21.79%。

總之,政府部門可支配收入占國民可支配收入的比重不斷上升;企業(yè)部門可支配收入占國民可支配收入的比重在波動中上升,我國國民收入分配出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象。收入和分配失衡,暫時拉大了少數(shù)富有者與大多數(shù)人之間在利益占有方面的差距,導(dǎo)致多數(shù)人程度不同的期望受挫,由此產(chǎn)生“相對剝奪感”,這導(dǎo)致了我國人民內(nèi)部之間的各種矛盾和利益沖突加大。

社會收入和分配失衡的原因有:

(1)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制是社會收入和分配失衡的基本原因。我國社會轉(zhuǎn)型的一方面是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換,市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點是有很強(qiáng)的靈活性,能過增強(qiáng)市場的活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面市場經(jīng)濟(jì)也有自身的缺點,市場經(jīng)濟(jì)不能解決社會公正問題,競爭會導(dǎo)致資源得到有效的配置,競爭也會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰,造成失業(yè),收入差距過大。

(2)我國的分配政策,使得國家的宏觀調(diào)控很難做到面面俱到。我國實行以按勞分配為主體,多種分配方式并存,這種分配方式有好的一面,強(qiáng)調(diào)多勞多得,只有通過勞動才能獲得收入,這種分配方式所提出的多種分配方式并存,其中多種分配方式中的按土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素分配,使得社會收入和分配出現(xiàn)失衡。

(3)強(qiáng)勢利益群體的剛性利益配置機(jī)制是深層原因。強(qiáng)勢利益群體是一個以權(quán)力為中心的精英聯(lián)盟,包括政治精英、經(jīng)濟(jì)精英和知識精英,政治精英由國家高級官員、地方上的中高級官員、國有大型事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。首先,我國經(jīng)濟(jì)快速增長的好處正在過多地向政府和企業(yè)傾斜,居民的收益在GDP中的比例在下降。位和利益群體的強(qiáng)勢影響。其次,腐敗成為分配社會資源的一種手段,成為影響社會利益格局的一個因素。最后,壟斷行業(yè)的利益汲取機(jī)制成為影響社會利益格局的又一個重要因素。

從以上分析的社會收入和分配失衡的原因可以看出,內(nèi)因和外因共同作用造成社會收入和分配失衡,有許多的內(nèi)在因素是有深刻的社會根源,如我國在社會分配領(lǐng)域,實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,我國提出:讓一部分人和與部分地區(qū)先富起來,先富帶動后富,實現(xiàn)共同富裕。這些制度都是作為我國的基本方針政策所貫徹實施的,不可否認(rèn),這些基本的制度有其積極的一面,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,也有消極的影響,導(dǎo)致了兩極分化,貧富差距加大,這些在社會轉(zhuǎn)型時期更加的突出。

從大的方面說,我國社會轉(zhuǎn)型過程中存在的社會收入和分配失衡的問題,導(dǎo)致了社會上各種利益群體之間的矛盾加劇?，F(xiàn)在社會上仇富、仇官現(xiàn)象很嚴(yán)重,以至于許多人打著殺富濟(jì)貧的口號,進(jìn)行違法犯罪活動,這造成了社會秩序混亂。自從2008年10月份由美國的次貸危機(jī)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球,我國也受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,就業(yè)率降低,失業(yè)率加大,社會不公正現(xiàn)象突出的顯現(xiàn)出來,社會的殺人、搶劫等現(xiàn)象更加猖獗,許多農(nóng)民工因找不到工作無法生活也選擇了去犯罪,許多大學(xué)生找不到工作也去犯罪,這些產(chǎn)生了很壞的社會影響,影響了社會的穩(wěn)定,阻礙了國家和社會的發(fā)展。

從小的方面說,收入和分配的失衡導(dǎo)致消費率的下降。從上面提到的數(shù)據(jù)可以看出,從1995～2004年,政府部門可支配收入占國民可支配收入的比重不斷上升;企業(yè)部門可支配收入占國民可支配收入的比重在波動中上升,我國國民收入分配出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象。政府收入相對于居民收入增長過快,企業(yè)利潤相對居民收入增長過快,居民收入不平均程度升高,都會直接構(gòu)成消費率下降的有力因素。從以上分析可以看出,不論是從大的方面還是小的方面,收入和分配失衡都給我國帶來了很多問題。阻礙了國家和社會的發(fā)展。

(1)從總的來說,解決初次分配中的不公正問題完善我國的分配政策。十七大報告對“初次分配注重效率”,“再分配注重公平”的提法作了重要修正:初次分配和再分都要處理好效率和公平的關(guān)系。這一修正給出了一個明確的政策導(dǎo)向,就是在初次分配中就要處理好公平問題,不能把初次分配中的公平問題推到再分配去解決,再分配應(yīng)該解決它應(yīng)該解決和能夠解決的問題。初次分配是基礎(chǔ)性的分配,在整個國民收入分配中,初次分配的數(shù)額要比再分配大得多,涉及的面也廣得多,初次分配的大格局一旦確定下來,再分配是無力從根本上改變的,只能在此格局基礎(chǔ)之上通過財政收支和轉(zhuǎn)移支付手段在局部或一定環(huán)節(jié)上作出調(diào)整和修正。

(2)針對收入和分配的失衡導(dǎo)致消費率的下降。首先,針對目前政府收入和企業(yè)收入雙高的局面,必須增加企業(yè)消費和政府消費來緩解收入分配失衡。其次,應(yīng)加快國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制,使政府收回國企收益權(quán),并規(guī)范資金使用去向,做到取之于民,用之于民。再次,為了緩解產(chǎn)能過剩的壓力,企業(yè)應(yīng)更多地把它的所得用于“消費”。

三、總結(jié)

從以上分析可以看出,社會轉(zhuǎn)型雖然給我國的發(fā)展帶來了機(jī)遇,增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)的活力,促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于由于種種原因,社會轉(zhuǎn)型也給我國帶來了許多社會問題。尤其是社會分配與收入失衡的問題,這個問題在我國是很普遍的并且這個問題引發(fā)了一系列的社會問題,影響了國家和社會的發(fā)展。從對此問題的分析可以看出,這個問題的解決需要一個很長的過程,就目前的形式來看,也只能緩解這個問題,不能徹底的解決這個問題。我國要在社會轉(zhuǎn)型時期,把握住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn),分析社會轉(zhuǎn)型的過程中所出現(xiàn)的問題,尤其是普遍存在的有社會影響的問題,找出解決問題的方法,實現(xiàn)國家和社會的更好更快的發(fā)展。

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