戰(zhàn) 弋

[摘要]始于上世紀(jì)末的高校連續(xù)擴(kuò)招，導(dǎo)致高等教育出現(xiàn)顯在或潛在的失衡。要解決這些失衡問"題，使我國(guó)高等教育走上健康的發(fā)展軌道，首先應(yīng)從觀念上澄清有關(guān)高等教育大眾化的認(rèn)識(shí)問題，其次要在高等教育實(shí)踐中堅(jiān)持走大眾與精英并舉之路。

[關(guān)鍵詞]教育擴(kuò)張失衡

[中圖分類號(hào)]G640[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005—5843(2009)06—0024—02

[作者簡(jiǎn)介]戰(zhàn)弋，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)高教所副研究員(吉林長(zhǎng)春130012)

自1999年高等教育的連續(xù)擴(kuò)招，標(biāo)志中國(guó)高等教育已經(jīng)從精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。一方面，高等教育大眾化加快了人才培養(yǎng)的速度，促進(jìn)了國(guó)民素質(zhì)的提高，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的要求，保持了中國(guó)社會(huì)各方面的平衡與發(fā)展。另一方面，不應(yīng)忽視其中潛在的或者已經(jīng)引發(fā)的失衡性。重視失衡性并對(duì)此及時(shí)作出相應(yīng)的政策調(diào)整，對(duì)高等教育事業(yè)的發(fā)展必將有所裨益。

一、教育擴(kuò)張的失衡

(一)教育責(zé)任的失衡

學(xué)生家庭和社會(huì)把本應(yīng)由各自予以承擔(dān)的相應(yīng)教育責(zé)任，轉(zhuǎn)移到學(xué)校和教師身上進(jìn)而導(dǎo)致家庭、社會(huì)和學(xué)校的教育責(zé)任“此消彼長(zhǎng)”的不合理分化現(xiàn)象，為教育責(zé)任的失衡。

1家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移。一部分學(xué)生家長(zhǎng)把家庭教育的責(zé)任全部交付給學(xué)校或教師，有意或無(wú)意地放棄對(duì)孩子的教育權(quán)，致使家庭處于教育責(zé)任“真空”的境況，從而導(dǎo)致家庭教育的缺失。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的推進(jìn)，社會(huì)人員的廣泛流動(dòng)成為可能。許多城市下崗失業(yè)人員外出尋求再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力大規(guī)模涌入城市，那種穩(wěn)定的、由父母陪伴子女度過兒童、少年時(shí)代的傳統(tǒng)局面已經(jīng)或正在被打破。大多數(shù)城市下崗失業(yè)人員的子女和農(nóng)民工子女的監(jiān)護(hù)、教養(yǎng)問題無(wú)條件地落到了老者或相關(guān)親人的身上，家庭教育的責(zé)任發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的位移。其中，家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移到了學(xué)校和教師身上表現(xiàn)得日益突出。

2社會(huì)教育責(zé)任功能的弱化、淡化甚至退化。就基本情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)教育特別是社區(qū)教育研究與實(shí)踐的起步相對(duì)較晚，人們對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)和重視程度也相對(duì)滯后。有研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生課余生活的貧乏、人們對(duì)社會(huì)生活的教育責(zé)任意識(shí)淡漠以及社區(qū)教育的功能弱化是導(dǎo)致家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)向?qū)W校和教師的重大誘因。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的城市而言，廣大農(nóng)村地區(qū)或邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，與之相應(yīng)的教育發(fā)展尤其是社區(qū)教育尚處于較低水平甚至于是“荒蕪地帶”，社會(huì)教育的功能難以發(fā)揮。由此引發(fā)的問題是，社會(huì)教育在青少年成長(zhǎng)中所起的積極作用微弱，已有社會(huì)資源沒能得到充分、合理的利用，社會(huì)應(yīng)予擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃?zé)任呈削弱或淡化的態(tài)勢(shì)。一些原本應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)的教育責(zé)任也部分甚至全部地轉(zhuǎn)移到學(xué)校和教師身上，從而導(dǎo)致了教師社會(huì)責(zé)任功能的被動(dòng)擴(kuò)展，造成了社會(huì)教育責(zé)任的缺位或匱乏，進(jìn)一步加重了教師的負(fù)擔(dān)和學(xué)校的壓力，更促成了教育責(zé)任失衡的不合理格局。

3教師社會(huì)責(zé)任的功能性擴(kuò)展。教育的社會(huì)功能和教師的社會(huì)責(zé)任是隨著社會(huì)的發(fā)展而變化的。教師社會(huì)責(zé)任的功能性擴(kuò)展是指教師事實(shí)上所擔(dān)負(fù)的一部分社會(huì)責(zé)任應(yīng)由其他社會(huì)角色承擔(dān)，以及隨著社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的新的社會(huì)職能自然地被教師承擔(dān)下來(lái)的情況。應(yīng)指出的是，超出教師職業(yè)職責(zé)的社會(huì)責(zé)任，并不僅僅意味著精力的投入，還包含在教師執(zhí)行這些責(zé)任時(shí)可能發(fā)生的意外事件或行為過失及由此引發(fā)的法律責(zé)任和其他社會(huì)責(zé)任，尤其是給教師造成的心理壓力或思想負(fù)擔(dān)。

4學(xué)校的不堪承受之重。20世紀(jì)90年代以來(lái)社會(huì)各界對(duì)學(xué)校單向度的批評(píng)，表現(xiàn)在人們用局部或片面的眼光看待真實(shí)的教育世界，片面注意學(xué)校的問題，將本該由學(xué)校、家庭和社會(huì)共同承擔(dān)的教育責(zé)任全部交付給學(xué)校，學(xué)校一定程度上承擔(dān)了它不該也無(wú)法承擔(dān)的重任。概而言之，從品德發(fā)展到能力培養(yǎng)，從學(xué)習(xí)到生活，似乎都是學(xué)校的責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)指出，教育的責(zé)任失衡不僅可能造成人們對(duì)學(xué)校不切實(shí)際的期望，而且可能造成人們忽視對(duì)社會(huì)和家庭的教育責(zé)任的關(guān)注和重視，從而成為妨礙教育健康發(fā)展的不良心態(tài)，有礙教育整體功能的正常發(fā)揮，值得引起我們特別的關(guān)注與思考。

(二)教育參數(shù)的失衡

在高等教育擴(kuò)張時(shí)期，我們發(fā)現(xiàn)高等教育參數(shù)之間存在著諸多的矛盾與潛在的問題，主要表現(xiàn)在：

1生源質(zhì)量下降。由于大規(guī)模地?cái)U(kuò)招以及擴(kuò)招時(shí)不同程度地降低分?jǐn)?shù)線，又通過“特招”與“特批”招進(jìn)了一些成績(jī)較差的學(xué)生，從而導(dǎo)致高校生源質(zhì)量下降。與此同時(shí)，師資力量明顯不足，過高的師生比使得教師疲于授課和完成教學(xué)任務(wù)，減少了師生之間的交流和對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)，教師對(duì)其能否保證教學(xué)質(zhì)量缺乏信心。所有這些原因?qū)⒂绊懭瞬诺呐囵B(yǎng)質(zhì)量，而教育最終產(chǎn)品的不合格對(duì)學(xué)校形象也會(huì)產(chǎn)生不良的負(fù)面影響，使其更難招到滿意的學(xué)生及保證教育質(zhì)量，從而容易形成惡性循環(huán)。

2生源數(shù)量不足。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的計(jì)劃生育政策，使得高考適齡人口的發(fā)展速度趨緩，高等院校擴(kuò)招的速度如果不予以適當(dāng)放慢，最終將導(dǎo)致生源數(shù)量嚴(yán)重不足?！，F(xiàn)在絕大部分高校新校區(qū)的建立與擴(kuò)張是依賴于巨額的銀行貸款，屆時(shí)正值還貸高峰期，學(xué)校將要面臨生源危機(jī)和財(cái)政危機(jī)的兩難局面?，F(xiàn)今高校規(guī)模的擴(kuò)張均建立在當(dāng)前的招生規(guī)模前提之下，為滿足擴(kuò)招而產(chǎn)生的需求，大批的軟件硬件設(shè)施投入使用。但10年后高等教育生源市場(chǎng)的嚴(yán)重不足將導(dǎo)致大量資產(chǎn)及設(shè)備的低利用率甚至出現(xiàn)閑置，教師出現(xiàn)超員，學(xué)生成本增加，從而對(duì)學(xué)校的生存產(chǎn)生威脅。

3教育教學(xué)資源匱乏。招生規(guī)模的擴(kuò)大與教學(xué)設(shè)施的嚴(yán)重不足形成反差，教學(xué)過程中不斷增長(zhǎng)的軟硬件的需求與相對(duì)匱乏的教育教學(xué)資源的矛盾日益突出，教室及圖書館時(shí)時(shí)處于飽和狀態(tài)，教學(xué)配備的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于學(xué)生的增長(zhǎng)率，而許多新上馬的本科院校與新升格的大學(xué)在師資建設(shè)、圖書設(shè)備、學(xué)生來(lái)源、教育教學(xué)及學(xué)術(shù)氛圍等方面與其他重點(diǎn)高等院校相差甚遠(yuǎn)，于是，如何培養(yǎng)出合格的高校畢業(yè)生成為其面臨的最嚴(yán)峻的問題。

4人才資源浪費(fèi)。由于高校擴(kuò)招的速度過急、過快，而大部分院校的專業(yè)設(shè)置并沒有冷靜而準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)及人力資源的需求以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，大量的大學(xué)畢業(yè)生作為潛在的勞動(dòng)力往往由于設(shè)備或軟件條件跟不上不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力，出現(xiàn)人力資源的重復(fù)和積壓，從而導(dǎo)致社會(huì)巨大的人才資源浪費(fèi)，包括高學(xué)歷低就業(yè)所帶來(lái)的投資浪費(fèi)和資源浪費(fèi)。

5高校缺乏特色。新上馬的本科院校及新升格的大學(xué)由于面臨著國(guó)內(nèi)大城市高校、省部屬重點(diǎn)高校爭(zhēng)奪高等教育市場(chǎng)的壓力與挑戰(zhàn)，往往力爭(zhēng)辦成大而全的綜合學(xué)校，這樣就失去了自身競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)而最終陷入發(fā)展的困境。同時(shí)，有些高校在擴(kuò)張時(shí)并沒有做好足夠的思想準(zhǔn)備與配套管理措施，并不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的安排與指導(dǎo)，從而導(dǎo)致自身的發(fā)展以犧牲一部分在校學(xué)生的利益為代價(jià)。

6教學(xué)管理體制存在弊端。原有的教學(xué)管理及傳統(tǒng)的高校管理體制已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)高校擴(kuò)招后形勢(shì)的需要，隨著高校規(guī)模的逐年加大，其弊端越來(lái)越明顯。許多高校缺乏自我研究的自覺性，不能實(shí)事求是地評(píng)估自身的強(qiáng)弱與問題，不重視數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與信息的收集與反饋，傳統(tǒng)的管理體制權(quán)力過分集中，管得過多、統(tǒng)得過死，所有這些都有可能導(dǎo)致整個(gè)教育與教學(xué)的失衡。

三、高等教育發(fā)展的出路

鑒于高等教育擴(kuò)張帶來(lái)的種種失衡，以及高中后教育形式的多樣性，我們可以創(chuàng)造多種中等后、高等前教育途徑，對(duì)高中畢業(yè)生進(jìn)行就學(xué)分流，以減輕高等教育的壓力。

目前，中國(guó)高等學(xué)校本科招生規(guī)模過大，重點(diǎn)院校本科生規(guī)模多在4萬(wàn)人以上，這會(huì)影響本科教育質(zhì)量，更會(huì)影響研究生教育質(zhì)量。另外，可以采取分層定位、大眾教育與精英教育并舉的途徑。高等教育是多維度概念與多維度事物，單一地將高等教育定位于精英高等教育或大眾高等教育，可能誤導(dǎo)理論研究與實(shí)際決策，使它們偏離高等教育發(fā)展的理性指向。單一地倡導(dǎo)或?qū)嵤┐蟊姼叩冉逃蚋叩冉逃蟊娀?，不僅不符合國(guó)情，也不符合高等教育分層與定位，還會(huì)影響國(guó)家教育水平與文化水平；盲目地困守精英高等教育或高等教育精英化，既不符合國(guó)情，又不利于提高全民文化水平，不利于個(gè)人心理健康與社會(huì)心理健康。單一的精英教育路線，也意味著對(duì)高等教育種種多維屬性的忽視，甚至是否定。兩全辦法是分層定位，在大眾高等教育層盡可能開發(fā)資源與擴(kuò)展規(guī)模，盡可能放低進(jìn)入限制，盡可能增加再升學(xué)空間；在精英高等教育層，嚴(yán)格堅(jiān)守質(zhì)量定位，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制畢業(yè)出口水平；在大眾教育層和精英教育層之間。從初中畢業(yè)起設(shè)置靈活升學(xué)途徑與升學(xué)進(jìn)入點(diǎn)，使求學(xué)者自由決定進(jìn)入深造與退出。

我國(guó)的文化傳統(tǒng)、社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)水平與政治體制等決定了中國(guó)高等教育發(fā)展只能走大眾教育與精英教育并舉的道路，大眾教育與精英教育并舉是中國(guó)高等教育發(fā)展的必然選擇。