高 楓

在中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動由學(xué)習(xí)調(diào)研向分析檢查轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵時刻,在全區(qū)上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和自治區(qū)黨委九屆十次全會精神的重要時期,我們在梧州市蒙山縣召開全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理桂東北片區(qū)現(xiàn)場會,具有特殊意義。會議的主題是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)交流前一階段的工作情況,研究部署下一階段工作,進一步推動各地各學(xué)校提高認識,統(tǒng)一思想,狠抓落實,努力開創(chuàng)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動新局面。

今天上午,我們實地參觀考察了蒙山縣義務(wù)教育學(xué)校的常規(guī)管理情況,大家都留下了深刻的印象。我們真切地感到,桂東北片區(qū)的梧州、桂林、賀州3個市,在開展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動中,行動迅速,思路清晰,措施得力,取得了實實在在的工作成效。尤其是蒙山縣,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“優(yōu)化管理,打造品牌,建設(shè)教育強縣”為主題,堅持“抓常規(guī)、促規(guī)范,抓管理、促質(zhì)量”的治教理念,努力地抓中小學(xué)常規(guī)管理,不斷地提升學(xué)校管理水平,提高教育質(zhì)量,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。蒙山縣作為自治區(qū)級貧困縣,目前已經(jīng)走在了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動的前列,并且提出要在全區(qū)率先通過自治區(qū)評估驗收,為我們做出了示范,提供了經(jīng)驗,值得各地各學(xué)校認真學(xué)習(xí)和借鑒。下面,我講三點意見。

一、 義務(wù)教育常規(guī)管理年活動總體進展順利,實現(xiàn)了良好開局

為了貫徹落實《教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》和《廣西基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展三年計劃(2008—2010年)》,自治區(qū)教育廳先后下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標縣(市、區(qū))評估標準及評估辦法》等一系列文件,并于6月2日召開了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理年啟動視頻會,正式啟動了跨越今明兩年的義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動。根據(jù)活動的實施步驟,從啟動會至12月底,是活動的第一階段,主要任務(wù)和要求是:各義務(wù)教育學(xué)校對照學(xué)校常規(guī)管理42條、達標學(xué)校評估標準及評估辦法,開展自查自評和整改;縣級教育行政部門基本完成所屬義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標評估。

全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理年啟動視頻會以來,各地各學(xué)校按照自治區(qū)教育廳的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,采取切實有效的措施,認真組織開展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動,取得了階段性成效,實現(xiàn)了良好開局。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心部署

為保證常規(guī)管理年活動的順利開展,各市、縣(市、區(qū))教育行政部門和學(xué)校參照自治區(qū)的做法,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,落實了工作人員;研究制訂了活動實施方案,明確了活動的目標任務(wù)、工作步驟、保障措施和責(zé)任分工;組織召開工作會議,對常規(guī)管理年活動做出具體部署。在加強領(lǐng)導(dǎo)、部署工作方面,一些市、縣和學(xué)校的做法值得肯定,如梧州市的市領(lǐng)導(dǎo)不僅出席專門的工作會議,對常規(guī)管理年活動提出要求,而且多次在各種相關(guān)會議上做出強調(diào)和部署。賀州市各學(xué)校都及時將區(qū)、市、縣開展常規(guī)管理年活動的要求傳達到每一位教職工、每一名學(xué)生,讓師生員工積極參與學(xué)校加強常規(guī)管理。桂林市想方設(shè)法籌措經(jīng)費,用于學(xué)校常規(guī)管理建設(shè)。北海市制訂了常規(guī)管理年活動倒排時間表,確保各項工作有計劃、有步驟地落實到位。蒙山縣在開展活動的5個月時間里,先后召開了全縣義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年工作推進會、學(xué)校常規(guī)管理督查工作人員培訓(xùn)會、蒙山縣2009年學(xué)校常規(guī)管理研討會3個會議,會議形式靈活多樣,部署工作特別細致,特別到位。隆林各族自治縣以縣政府的名義印發(fā)了活動方案,加大了對活動的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度。

(二)組織培訓(xùn),明確要求

今年7月以來,自治區(qū)教育廳以義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理為主要內(nèi)容,先后組織培訓(xùn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長近1300名,全區(qū)市縣教育局局長200多名,使參加培訓(xùn)的校長、局長掌握了義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定的內(nèi)容,明確了開展常規(guī)管理年活動的要求,提高了實際的管理能力和水平。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門和學(xué)校充分利用暑假,采取各種不同的方式對學(xué)校校長和教師進行培訓(xùn)。如桂林市教育局不僅邀請區(qū)內(nèi)外的專家學(xué)者對各學(xué)校的校長、書記進行培訓(xùn),而且還通過校長教教師、教師教教師的方式,使所有教職工在暑假期間都接受了培訓(xùn)。賀州市及各縣教育局組織專家到各學(xué)校巡回培訓(xùn),指導(dǎo)校長和教師開展常規(guī)管理年活動。柳州市在全市中小學(xué)校長培訓(xùn)中,注重案例教學(xué),認真探究江蘇省常州市后六中學(xué)等各種類型學(xué)校抓常規(guī)管理的經(jīng)驗,收到了很好的效果。北海市在培訓(xùn)中舉辦了以“義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理”為主題的全市中小學(xué)校長論壇,廣泛交流學(xué)校常規(guī)管理經(jīng)驗。貴港市、防城港市編印了義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定及評估工作知識問答或?qū)W習(xí)手冊,免費提供給校長和教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)。蒙山、寧明等縣還組織中小學(xué)校長到區(qū)內(nèi)外管理先進的學(xué)校學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉。鳳山縣將學(xué)校常規(guī)管理42條作為中小學(xué)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的必學(xué)內(nèi)容。

(三)開展自評,邊查邊改

秋季學(xué)期開學(xué)前后,各市、縣(市、區(qū))教育行政部門指導(dǎo)所屬各學(xué)校,根據(jù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的要求,對照學(xué)校常規(guī)管理42條、達標學(xué)校評估標準及評估辦法,開展自查自評工作。一些學(xué)校對查找到的問題和不足,制訂了整改方案和措施,并組織學(xué)校師生員工認真進行整改。有的縣自查自評工作進展較快,如蒙山縣目前已經(jīng)完成了對所有學(xué)校的縣級評估,并正在作進一步的整改完善;蒼梧、荔浦、靈川、全州、資源、賀州市平桂管理區(qū)等縣、區(qū)基本上完成了學(xué)校自評工作,陸續(xù)進入了縣級評估階段。在自查自評工作中,各級教育行政部門和學(xué)校充分發(fā)揮工作主動性、積極性和創(chuàng)造性,探索和積累了許多有益的經(jīng)驗。如梧州市以整治校園環(huán)境為突破口,推動學(xué)校常規(guī)管理工作,今年暑假,全市各中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校對校園環(huán)境進行了集中整治,維修校舍,整修操場和校道,開辟或更新墻報、板報和宣傳標語,“凈化、綠化、美化、亮化”校園環(huán)境,“讓學(xué)校的每處環(huán)境都育人,每塊墻壁都會說話”,營造了濃厚的育人氛圍。南寧市要求各縣區(qū)建立中小學(xué)常規(guī)管理“對口幫扶”機制,由管理先進學(xué)校對口幫助管理薄弱學(xué)校,促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校管理水平的整體提高。賀州市、來賓市、百色市、防城港市根據(jù)學(xué)校的地域、層次、類型,各選取一所或幾所學(xué)校打造常規(guī)管理“樣板學(xué)?！?供轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校學(xué)習(xí)和觀摩,以點帶面推進各學(xué)校加強整改,早日達到“樣板學(xué)?！钡墓芾硭健Ｃ缮娇h組織匯編了《蒙山教育管理導(dǎo)航》,作為中小學(xué)校規(guī)范管理、加強整改的工作手冊。鹿寨縣拉溝鄉(xiāng)中心校制定了從校長到教職工的管理職責(zé)和工作流程,推進了學(xué)校的精細化管理。

(四)督導(dǎo)檢查,提高實效

為了提高義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動的實效,各級教育行政部門加大對各學(xué)校自查自評工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查力度。自治區(qū)教育廳結(jié)合秋季學(xué)期開學(xué)檢查,對全區(qū)14個市29個縣(市、區(qū))的93所中小學(xué)校開展常規(guī)管理年活動的情況進行了檢查;檢查結(jié)束后,向全區(qū)通報了檢查情況,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改建議和要求。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門也都通過不同的方式方法,加強了督導(dǎo)檢查。欽州市及各縣區(qū)教育局采取股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局領(lǐng)導(dǎo)包片的“分片包干”負責(zé)制,監(jiān)督和指導(dǎo)各學(xué)校開展常規(guī)管理自評和整改工作。玉林市則從各級教育行政和教研部門抽調(diào)人員組建了一支強大的督導(dǎo)隊伍,采取“分校包干”的方式對各學(xué)校進行督查和指導(dǎo)。百色市重視對督查結(jié)果的運用,明確提出,督查發(fā)現(xiàn)做得好的校長,給予表彰獎勵;做得不好的校長,給予通報批評并責(zé)令限期整改,整改后仍沒有起色的學(xué)校,解聘校長職務(wù)。崇左市、玉林市建立了活動情況“月報制”,督促各縣各學(xué)校扎實開展活動。蒙山縣組織人員于8月份對全縣所有中小學(xué)的常規(guī)管理情況進行了拉網(wǎng)式檢查。藤縣成立了19個工作小組,進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)學(xué)校開展常規(guī)管理年活動。羅城仫佬族自治縣派出教育局干部重點指導(dǎo)管理薄弱學(xué)校開展工作,指導(dǎo)效果與派出干部、學(xué)校校長的績效考核掛鉤,極大地調(diào)動了教育行政管理干部和學(xué)校校長抓常規(guī)管理的積極性。

(五)加強宣傳,營造氛圍

在義務(wù)教育常規(guī)管理年活動中,自治區(qū)主要新聞媒體給予了支持和關(guān)注,進行了詳細的報道。自治區(qū)教育廳在門戶網(wǎng)站開辟了專欄,發(fā)布文件,報道動態(tài),介紹經(jīng)驗,供各地各學(xué)校學(xué)習(xí)、交流和借鑒。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門和各學(xué)校充分利用報刊、網(wǎng)站、板報、廣播等媒體和編印簡報、文藝展演、家長座談會等形式,對全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動進行廣泛的宣傳,營造了良好的輿論氛圍。

總的看來,通過前一階段的共同努力,義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動取得了可喜的進展,全區(qū)上下逐漸形成了抓義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理的氛圍,各市、縣(市、區(qū))教育行政部門和各學(xué)校抓常規(guī)管理的意識和能力得到提高,義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理制度不斷完善,常規(guī)管理狀況發(fā)生了可喜的變化。但是,在前一階段的工作中,仍存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是思想認識還沒有完全到位。一些市縣教育行政部門和學(xué)校在開展義務(wù)教育常規(guī)管理年活動中,工作不夠積極主動,甚至應(yīng)付了事;還有一些局長和校長有畏難情緒,認為基礎(chǔ)太差,人力不足,經(jīng)費不夠,很難達到常規(guī)管理年活動的要求,失去了工作信心。二是工作進展不平衡。從我們了解到的情況看,部分縣還沒有縣級評估的工作方案,一些學(xué)校的自查自評工作還沒有很好地組織起來。三是工作措施還有待改善。一些學(xué)校的校長在抓工作時,不能很好地統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù),存在“兩張皮”甚至“多張皮”的現(xiàn)象;還有一些校長不認真查找常規(guī)管理中的問題,不認真進行整改,將工作重心放在整理檔案材料上。我們問一些校長常規(guī)管理工作開展得怎么樣,有的回答“檔案已經(jīng)整理好了”,有的回答“就差檔案沒有整理了”。四是義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理中存在的突出問題還沒有得到根本解決。在一些學(xué)校,常規(guī)管理42條還沒有得到完全落實,一些學(xué)校的校容校貌特別是農(nóng)村學(xué)校的校容校貌依然不盡如人意,甚至一些違規(guī)行為屢禁不止,比如利用休息時間和假期補課、不按規(guī)定開齊課程開足課時等。對存在的問題,我們要在下一階段的活動中認真加以整改。

二、 突出重點,抓住關(guān)鍵,按照時間節(jié)點要求全力推進下一階段的各項工作

下一階段,各地各學(xué)校要在前一階段工作的基礎(chǔ)上,進一步認真組織學(xué)習(xí)學(xué)校常規(guī)管理42條和評估標準及評估辦法,按照規(guī)定的時間節(jié)點要求,全力推進各項工作。

(一)自治區(qū)級評估工作時間安排

2010年3月底之前,完成對每個市1個縣(市、區(qū))的自治區(qū)級評估;6月底之前,完成對每個市30%的縣(市、區(qū))的自治區(qū)級評估;9月底之前,完成對每個市60%的縣(市、區(qū))的自治區(qū)級評估;12月底之前,完成所有縣(市、區(qū))的自治區(qū)級評估。

(二)各階段工作目標和任務(wù)

第一階段,各學(xué)校、縣(市、區(qū))繼續(xù)自評階段,時間截至2009年12月31日之前。這一階段,各層面工作目標和任務(wù)是:

各學(xué)校要完成自評工作,同時根據(jù)存在問題制訂完成學(xué)校整改實施方案和整改時間進程表,并報上級主管教育行政部門。

各縣(市、區(qū))要完成自評工作,同時根據(jù)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的縣級評估情況和市級評估工作進程表,制訂完成轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校分類指導(dǎo)督促整改方案和整改時間進程表。

各市要完成市級評估辦公室和評估專家組的組建工作,對評估專家進行培訓(xùn)。同時,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))自評情況和自治區(qū)級評估工作時間進程表,制訂完成轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))分類指導(dǎo)督促整改方案和整改時間進程表;制訂完成市級評估的時間進程表、評估實施方案并報自治區(qū)教育廳備案。

自治區(qū)教育廳要完成自治區(qū)評估辦公室和評估專家組的組建工作,對評估專家進行培訓(xùn),并制訂完成自治區(qū)級評估實施方案。

第二階段,各學(xué)校、縣(市、區(qū))整改,市級和自治區(qū)級評估階段,時間為2010年1月—10月。這一階段,各層面工作目標和任務(wù)是:

各學(xué)校要按照前一階段制訂的學(xué)校整改實施方案和整改時間進程表,按時按質(zhì)完成整改任務(wù),確保達到“義務(wù)教育常規(guī)管理達標學(xué)?！睒藴?。

各縣(市、區(qū))要按照前一階段制訂的轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校分類指導(dǎo)督促整改方案和整改時間進程表,完成對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的分類指導(dǎo)、督促整改,要求對薄弱學(xué)校予以重點指導(dǎo)和幫助,確?？h域內(nèi)90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達到“義務(wù)教育常規(guī)管理達標學(xué)?！睒藴省?/p>

各市要按照前一階段制訂的轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))分類指導(dǎo)督促整改方案和整改時間進程表,完成對轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))的分類指導(dǎo)、督促整改,要求對工作薄弱的縣(市、區(qū))給予重點指導(dǎo)和幫助,確保轄區(qū)內(nèi)100%的縣(市、區(qū))達到“廣西義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標縣(市、區(qū))”標準。

自治區(qū)教育廳按照自治區(qū)評估工作時間進程表按時按質(zhì)完成本階段的評估任務(wù),同時對工作進度落后、工作效果欠佳的市、縣(市、區(qū)),采取有效措施進行督促整改,確保全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動按計劃有效實施。對通過自治區(qū)級評估的縣(市、區(qū)),自治區(qū)教育廳將分批授予“廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標縣(市、區(qū))”稱號。

第三階段,繼續(xù)自治區(qū)級評估階段,時間截至2010年12月底之前。這一階段,各層面工作目標和任務(wù)是:

各市、縣(市、區(qū))、學(xué)校要完成對本地本校實施義務(wù)教育學(xué)校管理年活動的總結(jié),層層評選實施義務(wù)教育學(xué)校管理年活動的先進單位和個人,并予以表彰獎勵。同時鞏固和完善學(xué)校常規(guī)管理工作長效機制。

自治區(qū)教育廳按照自治區(qū)評估工作時間進程表按時按質(zhì)完成所有評估任務(wù),對通過自治區(qū)級評估的縣(市、區(qū)),自治區(qū)教育廳將分批授予“廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標縣(市、區(qū))”稱號。

第四階段,總結(jié)階段,時間為2011年初。這一階段的主要任務(wù)是:

自治區(qū)教育廳完成對全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理年活動情況的總結(jié),并開展全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動的先進單位和先進個人評選表彰活動,對未通過評估驗收的縣(市、區(qū))進行通報批評并限期整改。

全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理年活動結(jié)束后,自治區(qū)教育廳將對全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標縣(市、區(qū))和學(xué)校進行不定期的抽查,對未能達到標準要求的,由自治區(qū)教育廳撤銷其“廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標縣(市、區(qū))”稱號,收回牌匾,并向全區(qū)通報學(xué)校及其校長名單。自治區(qū)抽查中發(fā)現(xiàn)不合格學(xué)校比例達50%以上的(含50%),向全區(qū)通報該縣(市、區(qū))教育局及局長名單。

(三)在工作中需要注意的幾個問題

一是關(guān)于各級各學(xué)校的工作重點。學(xué)校及縣級自查自評和整改,是常規(guī)管理年的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校和縣一級是否真正查找出問題,是否真正進行整改,關(guān)系到活動的成效,關(guān)系到學(xué)校管理狀況的改變。因此,下一階段,縣(市、區(qū))和學(xué)校的工作重點是,對照學(xué)校常規(guī)管理42條和評估標準及評估辦法,實事求是地查找問題,認認真真進行整改。自治區(qū)和各市要強化對這一階段工作的指導(dǎo),同時按照計劃開展評估工作。

二是關(guān)于檔案資料問題。原來我們要求檢查三年內(nèi)的檔案材料,現(xiàn)在從實際情況看,大部分學(xué)校沒辦法達到這個要求,短期內(nèi)要補充沒有意義,所以,自治區(qū)考慮與其讓大家把精力放在補過去的材料這一沒有意義的工作上,還不如放到學(xué)校其他更實際的工作上,評估時只檢查從2009年春季學(xué)期開始的檔案資料。

三是關(guān)于“兩基”復(fù)查問題。自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團將于2009年11月至12月期間,對資源、昭平等10個縣(市、區(qū))進行“兩基”復(fù)查。一些被復(fù)查的縣提出壓力大、任務(wù)重,要求推遲常規(guī)管理年活動。實際上,這兩項工作是不矛盾的,“兩基”復(fù)查也是對常規(guī)管理年活動的一次檢驗,常規(guī)管理年活動開展好了,更加有利于通過“兩基”復(fù)查。所以,這些縣要把兩項工作統(tǒng)籌起來抓,做到“兩不誤”“雙促進”。

四是關(guān)于評估申報問題。經(jīng)市級評估確認達到“義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標縣(市、區(qū))”標準的縣(市、區(qū)),可由市教育局向自治區(qū)教育廳申請自治區(qū)級評估。申報時應(yīng)按照《評估的時間進程表》合理錯開時間申報,避免集中申報,必須嚴格按照時間進度來安排評估工作。申請報告的內(nèi)容應(yīng)包括申請單位創(chuàng)建工作的基本情況、自評結(jié)果以及建立學(xué)校常規(guī)管理長效機制的考慮等,而且必須附上轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的自評結(jié)果和縣級評估結(jié)果,有條件的應(yīng)同時提供反映本地區(qū)創(chuàng)建工作的圖片、視頻等其他相關(guān)材料。

三、 提高認識,履行職責(zé),確保義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動順利推進

義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動涉及面廣、時間緊、任務(wù)重、要求高。為順利推進這項工作,我們提出以下幾點工作要求:

(一)進一步提高對開展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動重要性和緊迫性的認識

經(jīng)過新中國60年、自治區(qū)50年、特別是改革開放30年的不懈奮斗,我區(qū)的義務(wù)教育取得了偉大的歷史性成就,全區(qū)全面實現(xiàn)“兩基”目標,全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育,全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費,義務(wù)教育進入了全面普及和鞏固提高新階段。在這一階段,“有學(xué)上”的問題初步得到解決,“上好學(xué)”的問題成為突出矛盾。解決“上好學(xué)”的問題,辦人民滿意的教育,歸根結(jié)底需要注重內(nèi)涵發(fā)展和提高教育質(zhì)量。而提高教育質(zhì)量,基本途徑就是規(guī)范學(xué)校管理。從我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理現(xiàn)狀看,城鄉(xiāng)差距比較大,農(nóng)村學(xué)校普遍管理薄弱,還不能適應(yīng)教育事業(yè)改革發(fā)展的需要。組織開展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動,是解決教育事業(yè)突出矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求,是促進教育公平、滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育需求的重大舉措,是改善學(xué)校管理現(xiàn)狀、提高規(guī)范化管理水平的現(xiàn)實需要。因此,我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,進一步提高對開展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動重要性和緊迫性的認識,增強使命感、責(zé)任感和緊迫感,把義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理工作,作為當(dāng)前和今后一段時期工作的重中之重,切實抓緊、抓實、抓好。

(二)進一步強化責(zé)任,狠抓工作落實

面對義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動的繁重任務(wù),必須強化責(zé)任,推動各級教育行政部門和學(xué)校真抓實干。各級教育行政部門和學(xué)?！耙话咽帧弊鳛槌Ｒ?guī)管理年活動的第一責(zé)任人,要切實加強領(lǐng)導(dǎo),不僅要有科學(xué)決策的能力,而且要有抓落實的本領(lǐng);不僅要善于謀劃思路,而且要善于推動落實;不僅要自己帶頭抓落實,而且要調(diào)動方方面面的積極性共同抓落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要負起直接責(zé)任人的責(zé)任,經(jīng)常深入學(xué)校檢查指導(dǎo)工作,及時了解掌握工作進展,對存在問題和困難及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,確保各項工作任務(wù)落到實處。各地各學(xué)校要進一步將工作任務(wù)進行分解、細化,并層層落實到人,做到“事事有人管,件件有人抓”。

(三)進一步創(chuàng)新工作機制,推動管理年活動深入開展

在前一階段的工作中,各地創(chuàng)造了許多很好的工作機制,今后要繼續(xù)在創(chuàng)新工作機制上下工夫,推動管理年活動深入開展。要建立“獎優(yōu)扶先”機制,“獎優(yōu)”就是對學(xué)校管理基礎(chǔ)較好、在管理年活動中成績突出的市、縣和學(xué)校給予獎勵;“扶先”就是對學(xué)校管理基礎(chǔ)較弱,但在管理年活動中工作積極,取得明顯進步的市、縣和學(xué)校給予扶持,對“獎優(yōu)扶先”對象,我們將在政策、資金、項目等方面予以傾斜。要建立“示范引領(lǐng)”機制,自治區(qū)重點培育一個或幾個示范縣,各市重點培育一個或幾個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣重點培育一所或幾所示范學(xué)校,引領(lǐng)和帶動全區(qū)各級各學(xué)校加強常規(guī)管理。要建立“工作進度月報”制度,從2009年11月開始,逐級建立常規(guī)管理年活動“工作進度月報”制度,自治區(qū)、市、縣都要定期通報工作進展情況,必要時下發(fā)催辦通知,抄報當(dāng)?shù)攸h委和政府。要在義務(wù)教育學(xué)校建立“常規(guī)管理整改公示”制度,從2009年11月起,各學(xué)校要在學(xué)校醒目位置,公示常規(guī)管理存在問題以及整改目標、措施、時間進度和責(zé)任人,以確保學(xué)校主管部門、師生員工和社會各界督促學(xué)校進行認真整改。要建立健全經(jīng)費保障機制,各市、縣(市、區(qū))要將常規(guī)管理年活動經(jīng)費列入2010年部門預(yù)算,各學(xué)校要從公用經(jīng)費中劃出相當(dāng)比例用于開展常規(guī)管理年活動。建立良好的工作機制,對于推進工作至關(guān)重要,各地各學(xué)校要結(jié)合實際情況,大膽地創(chuàng)新工作機制,形成你追我趕、爭先恐后的工作格局。

(四)將常規(guī)管理年活動與當(dāng)前各項重點工作相結(jié)合,統(tǒng)籌推進

一要與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。我們應(yīng)該看到,一方面,學(xué)習(xí)實踐活動對開展好常規(guī)管理年活動具有重要的指導(dǎo)和促進作用;另一方面,將常規(guī)管理年活動作為學(xué)習(xí)實踐活動的載體,能夠顯著增強學(xué)習(xí)實踐活動的實踐性和實效性。各地各學(xué)校一定要將常規(guī)管理年活動作為學(xué)習(xí)實踐活動的載體,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)常規(guī)管理年活動,充分運用學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實的成果,提升學(xué)校常規(guī)管理水平。二要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和自治區(qū)黨委九屆十次全會精神結(jié)合起來,充分發(fā)揮黨組織在常規(guī)管理年活動中的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。三要與“中小學(xué)校舍安全工程”相結(jié)合。在常規(guī)管理年活動的整改中,要結(jié)合“中小學(xué)校舍安全工程”,認真做好學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,加強校舍維修和改造,使校園環(huán)境更加整潔美觀。四要與“農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理年”相結(jié)合,建立健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制和財務(wù)管理制度,提高教育資金使用效益。

(五)進一步加強督導(dǎo)和檢查,確保按時按質(zhì)完成工作任務(wù)

義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動是自治區(qū)教育廳部署的一項重要工作,各級各學(xué)校要將這一工作列入重點督查范圍,確保按照進度完成工作任務(wù),取得實實在在的工作成效。各級教育行政部門要根據(jù)常規(guī)管理年活動的時間節(jié)點要求,制訂有針對性的督查方案,明確督查時間和重點。要充實督查隊伍,加強對督查人員的培訓(xùn),提高督查水平。要創(chuàng)新督查方式,通過黨委和政府行政督查、人大執(zhí)法檢查、政協(xié)委員視察、教育督導(dǎo)評估、職能部門專項檢查、各級各學(xué)校交叉檢查等方式,對各級各學(xué)校開展常規(guī)管理年活動的情況進行督促、檢查、指導(dǎo)、評估和驗收。要重視對督查結(jié)果的運用,嚴格獎懲,強化責(zé)任追究,以充分體現(xiàn)各司其職、各負其責(zé)。

(六)進一步加大宣傳力度,營造濃厚的工作氛圍

各地各學(xué)校要加強宣傳引導(dǎo),通過各種媒體和形式全面準確地宣傳常規(guī)管理年活動的重大意義、目標任務(wù)和工作要求,及時推廣各地各學(xué)校的好經(jīng)驗、好做法。要用具體的事例、生動的細節(jié)、精彩的畫面、鮮活的語言,增強宣傳工作的生動性和吸引力。各地各學(xué)校要在近期結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,有組織地開展一次集中宣傳活動。我們要通過豐富、多樣、有效的宣傳活動,努力爭取各級黨委政府的支持、廣大師生員工的認可、學(xué)生家長和社會各界的理解,為學(xué)校常規(guī)管理工作營造良好社會氛圍。

同志們,校長們:抓好義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理,意義重大,責(zé)任重大,讓我們堅定信心,下定決心,認真扎實開展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動,努力推動義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理水平上一個新的臺階,為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出新貢獻!

(責(zé)編藍能波)