李振軍

今年是河北省建制重新恢復(fù),中共河北省委、河北省人民政府成立六十周年紀(jì)念。在解放戰(zhàn)爭中,河北省境內(nèi)實(shí)行的是根據(jù)地性質(zhì)的區(qū)劃,有冀東、冀中、冀南、太行等幾個(gè)行政區(qū)。經(jīng)過了三年的解放戰(zhàn)爭。1949年1月31日北平和平解放后河北省全境解放。7月12日根據(jù)中共中央決定組建中共河北省委。7月28日華北人民政府第三次委員會(huì)決定區(qū)劃調(diào)整,重設(shè)河北省。8月1日河北省人民政府正式成立。中共河北省委、河北省人民政府的成立,是河北省政治生活中的一件大事,從此河北省結(jié)束長達(dá)12年的分割歷史走向統(tǒng)一,河北省歷史面貌煥然一新。現(xiàn)將河北省國家檔案館館藏有關(guān)河北省政府成立檔案予以公布,以饗讀者。

河北省作為省名出現(xiàn)始于1928年6月。清代,直隸省管轄今河北省所統(tǒng)大部分地區(qū),另外還轄今北京、天津兩市及遼寧西部、內(nèi)蒙及河南、山東一部分地區(qū)。1914年從直隸省劃熱河、察哈爾、京兆,另置行政區(qū)。1928年在北平、天津設(shè)特別市,劃口北10縣隸屬察哈爾特別區(qū),又將京兆地方并入,始名河北省。1928年7月4日國民黨河北省政府在天津成立。轄縣129個(gè),省會(huì)天津,后先后遷北平、天津、保定。抗戰(zhàn)期間,河北省政府大部分時(shí)間流亡西安、洛陽、陜西郿縣等地。1945年10月河北省政府復(fù)員返省,1947年1月國民黨河北省政府名義上管轄15個(gè)專區(qū),132個(gè)縣,2個(gè)設(shè)治局,2個(gè)省轄市。實(shí)際上由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的縣份有84個(gè),國民黨河北省政府僅控制50個(gè)縣。1949年1月31日北平和平解放,河北省政府消亡。河北省境得以全部解放。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期、解放戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨先后在河北省境內(nèi)建立冀中、冀南、冀東、察哈爾省等解放區(qū),各解放區(qū)均設(shè)有黨委、政府和軍事機(jī)構(gòu),未建立統(tǒng)一的全省政權(quán)。在1949年8月1日河北省重建之前,在原河北省區(qū)域內(nèi)各縣市為冀中區(qū)、冀南區(qū)、冀東區(qū)、太行區(qū)、察哈爾省等省級(jí)政權(quán)(行署、行政公署、省政府)所管轄。其中冀中區(qū)轄4個(gè)專區(qū)、1個(gè)專級(jí)市、45個(gè)縣、5個(gè)縣級(jí)市,全部為河北省舊有轄縣;冀南區(qū)轄5個(gè)專區(qū),42個(gè)縣、3個(gè)縣級(jí)市,其中30個(gè)縣市為河北省舊有轄縣;冀東區(qū)轄3個(gè)專區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市、22個(gè)縣,全部為河北省舊有轄縣;察哈爾省轄7個(gè)專區(qū)、1個(gè)專級(jí)市、53個(gè)縣、1個(gè)縣級(jí)市,其中平西、易水、建屏3個(gè)專區(qū)24個(gè)縣為河北省舊有轄縣;太行區(qū)下轄5個(gè)專區(qū)、38個(gè)縣、2個(gè)縣級(jí)市,其中太行一專區(qū)1個(gè)專區(qū)9個(gè)縣市為河北省舊有轄縣;冀魯豫區(qū)下轄8個(gè)專區(qū)56個(gè)縣,其中東明、長垣、南樂、清豐、濮陽等5個(gè)縣為河北省舊有轄縣;另外南皮、東光、鹽山、寧津、慶云等縣歸渤海區(qū)管轄。

總之,在1949年8月1日河北省重建前,河北省舊有轄縣為冀中、冀南、冀東、太行、察哈爾省、冀魯豫、渤海等6個(gè)省級(jí)政權(quán)所管轄,管理分散、行政區(qū)被分割。如果說在抗戰(zhàn)爆發(fā)至1949年7月前由于歷史原因其分散管理在當(dāng)時(shí)形勢下,對(duì)于河北人民戰(zhàn)勝敵人、建立人民政權(quán)起到極大作用,但隨著華北全境解放,再分散管理下去,必帶來諸多問題。首先在一個(gè)有2800多萬人口,14萬多平方公里的地域內(nèi),存在著6個(gè)省級(jí)政權(quán),行政管理成本相對(duì)較高,且管理相對(duì)不便。如中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的察哈爾省于1949年1月重建,管轄范圍延續(xù)原北岳區(qū)管轄區(qū)域,東起平漢鐵路北平至石家莊及熱河省西部邊境,西至龍泉、雁門關(guān)一線,南抵石太鐵路至娘子關(guān)段,北接內(nèi)蒙古錫林郭勒盟,轄7個(gè)專區(qū)、2個(gè)市、54個(gè)縣,人口750萬,相比民國哈爾省管轄20個(gè)縣市,200萬人口,在當(dāng)時(shí)交通不便、通訊落后情況下,管理難度增加;其次在原來一個(gè)省內(nèi)存在數(shù)個(gè)省級(jí)政權(quán),各有自己一套管理機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)重疊,相比一個(gè)省級(jí)政權(quán),工作效率相對(duì)較低。再次,在全華北已解放的情況下,再保持地區(qū)分割,不利于生產(chǎn),不利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此恢復(fù)河北省建制勢在必行。

為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn),進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)事業(yè),支援全國解放戰(zhàn)爭,中共中央于1949年7月決定恢復(fù)河北省建制,組建河北省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。撤銷冀中、冀南、冀東3個(gè)區(qū)的黨委,成立中共河北省委。1949年7月12日,中共河北省委第一次全體會(huì)議在保定市召開,正式宣告成立中共河北省委員會(huì)。會(huì)議選舉林鐵、馬國瑞、楊秀峰、羅玉川、孫毅、王光華、薛迅、金城、谷云亭、李子光、吳德、劉秀峰為省委委員,林鐵任書記,馬國瑞為副書記。8月1日經(jīng)中共中央批準(zhǔn),增設(shè)常務(wù)委員會(huì)委員5名,由省委書記、專職副書記、省人民政府正副主席和省軍區(qū)司令員組成,林鐵、馬國瑞、楊秀峰、羅玉川、孫毅為常委。其中省委書記林鐵曾任冀中區(qū)黨委書記,省委副書記馬國瑞曾任冀南區(qū)黨委書記,河北省軍區(qū)司令員孫毅曾任冀中軍區(qū)司令員,河北省人民政府主席楊秀峰時(shí)任華北人民政府副主席,常委羅玉川曾任冀中行署主任現(xiàn)任河北省人民政府副主席,王光華曾任冀南軍區(qū)司令員現(xiàn)河北省軍區(qū)副司令員,薛迅原為冀南區(qū)黨委宣傳部部長現(xiàn)為河北省委組織部部長,金城原為冀中區(qū)黨委副書記、宣傳部長,谷云亭原為冀東區(qū)黨委組織部長現(xiàn)任河北省委組織部副部長,李子光原為中共中央冀察熱遼分局秘書長現(xiàn)任河北省委秘書長,吳德原為冀東區(qū)黨委書記現(xiàn)任唐山市委書記,劉秀峰為石家莊市委書記兼市長。

同年8月1日中共河北省委發(fā)出省委主要機(jī)構(gòu)干部配備通知。全文如下:

中共河北省委通知(發(fā)縣委、團(tuán)級(jí))

根據(jù)中共中央決定,建立河北省委,其機(jī)構(gòu)主要干部已經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn),特通知如下:

一、河北省委員會(huì)由林鐵、馬國瑞、楊秀峰、羅玉川、孫毅、王光華、薛迅、金城、谷云亭、李子光、吳德、劉秀峰等12人組成。林鐵、馬國瑞分任正副書記。并由林鐵、馬國瑞、楊秀峰、孫毅、羅玉川等5同志組成常委會(huì)。秘書長李子光。

二、組織部:部長薛迅,副部長谷云亭。

1、干部處:處長谷云亭(兼),第一副處長王夫,第二副處長康建生。

2、組織處:處長缺。

三、宣傳部:部長金城,副部長王之。

1、宣傳處:處長尹哲。

2、教育處:處長趙鼎新,副處長趙化南。

四、社會(huì)部:部長譚應(yīng)機(jī),副部長陸治國。

五、秘書處:秘書處長梁雙璧,副處長馬達(dá)夫,省委辦公室主任梁雙璧(兼)。

六、政策研究室:主任李子光(暫兼),第一副主任黃樺,第二副主任馬艾木。

七、省委黨校:校長林鐵(兼),第一副校長趙一民,第二副校長陰一剛。

1、秘書長陰一剛(兼),副秘書長羅云路。2、教務(wù)處長王英,副處長徐瑞林。

八、省委所屬各委員會(huì):

1、工委會(huì):由張慶春、田秋芬、馮洋舟、丁一、閆達(dá)開、馮井常、李金榜、侯澈、陸銓等9人組成,張慶春任書記。

2、婦委會(huì):由邵清華、白云、安性存、周蕓芳、徐光、張堃、孫文淑、劉云、弓彤軒、丁一、韓啟民、趙全林等12人組成,邵清華任書記。

3、青委會(huì):由齊一丁、田廣、肖平、劉英、張曙光、李步孔、陳繼祖、田廣興等8人組成,齊一丁任書記。

4、省團(tuán)委會(huì):由齊一丁、田廣、肖平、、陳繼祖、劉英、張曙光、田廣興、李步孔、陳扶生、尹占春、周小英等11人組成,齊一丁任書記,田廣任第一副書記,肖平任第二副書記。

5、直屬黨委會(huì):由王英、宋之光、李振、劉永祥、于克軍等5人組成,由王英、宋之光分任正副書記。

九、河北日?qǐng)?bào)社:社長朱子強(qiáng),第一副社長翟向東,第二副社長徐英。

十、保定人民廣播電臺(tái):臺(tái)長耿耀,副臺(tái)長余信(兼編輯科科長)。

1949年8月1日

1949年7月28日,華北人民政府也發(fā)布命令:決定重新恢復(fù)河北省行政區(qū),成立河北省人民政府,撤銷原來各根據(jù)地性質(zhì)的行政區(qū)劃。8月1日,河北省人民政府在古城保定成立,保定即成為解放后的第一個(gè)省會(huì)。

1949年7月28日華北人民政府發(fā)出民政字第147號(hào)字,任命楊秀峰等21人為河北省人民政府委員并以楊秀峰兼任主席羅玉川兼任副主席。華北人民政府正式成立于1948年9月26日,它是根據(jù)中共中央的指示精神在原晉察冀和晉冀魯豫兩邊區(qū)政府的基礎(chǔ)上建立起來的。成立初期管轄北岳、冀中、冀魯豫、冀南、太岳、太行和晉中七個(gè)行署及石家莊、陽泉兩市。1949年8月建省以后管轄河北、山西、察哈爾、綏遠(yuǎn)、平原五個(gè)省和北平、天津兩市。主席由時(shí)任中央政治局委員德高望重的董必武擔(dān)任,副主席由原晉冀魯豫邊區(qū)政府正副主席楊秀峰、薄一波及原北岳行署民政廳廳長藍(lán)公武擔(dān)任。中華人民共和國成立后,政務(wù)院各委、部、院、署、行就是以華北人民政府為基礎(chǔ)建立工作機(jī)構(gòu)的,根據(jù)中央人民政府10月27日命令,華北人民政府于10月31日結(jié)束工作,正式向政務(wù)院辦理移交。

華北人民政府令民政字第147號(hào)

任命楊秀峰等廿一人為河北省人民政府委員并以楊秀峰兼任主席羅玉川兼任副主席希即就職視事并具報(bào)由

令河北省人民政府

茲任命楊秀峰、羅玉川、艾大炎、李濟(jì)寰、范若一、李錫九、于力、孫文淑、張紀(jì)光、劉澤華(劉亦如)、戴冀農(nóng)、譚應(yīng)機(jī)、劉和一、段慧軒、杜佩珊、姚國桐、劉季興、劉雨辰、徐正、張慶春、姜占春等21人為河北省人民政府委員,并以楊秀峰、羅玉川兼任河北省人民政府正副主席。艾大炎兼任秘書長、李濟(jì)寰兼任民政廳廳長、范若一兼任財(cái)政廳廳長、于力兼任河北省人民監(jiān)察院院長、孫文淑兼任教育廳廳長、張紀(jì)光兼任農(nóng)業(yè)廳廳長、劉亦如兼任工業(yè)廳廳長、戴冀農(nóng)兼任商業(yè)廳廳長、譚應(yīng)機(jī)兼任公安廳廳長、劉和一兼任衛(wèi)生廳廳長、段慧軒兼任衛(wèi)生廳副廳長、杜佩珊兼任河北省人民法院院長、姚國棟兼任中國人民銀行河北省分行經(jīng)理、劉季興兼任河北省水利局局長、姜占春兼任河北省人民政府農(nóng)業(yè)廳第一廳長、任命狀隨令附發(fā),希即遵照尅日就職視事,報(bào)府備案!

此令

附發(fā):任命狀二十一紙

中華民國38年7月28日

主 席 董必武

副主席 薄一波 藍(lán)公武 楊秀峰

在河北省人民政府委員會(huì)委員中,委員兼秘書長艾大炎,曾任北平市軍事管制委員會(huì)副秘書長;委員兼民政廳廳長李濟(jì)寰,曾任察哈爾省人民政府副主席;委員兼財(cái)政廳廳長范若一,曾任冀南行署副主任、代主任;委員兼人民監(jiān)察院院長于力(董魯安),曾任華北人民政府委員兼監(jiān)察院副院長;委員兼教育廳廳長孫文淑,曾任華北人民政府教育部副部長;委員兼農(nóng)業(yè)廳廳長張紀(jì)光,曾任冀南二分區(qū)專員;委員兼工業(yè)廳廳長劉亦如,曾任人民解放軍冀東軍區(qū)后勤司令部副司令員;委員兼商業(yè)廳廳長戴冀農(nóng),曾任冀中行署副主任;委員兼公安廳廳長譚應(yīng)機(jī),曾任冀南區(qū)黨委社會(huì)部部長兼公安局局長;委員兼衛(wèi)生廳廳長劉和一,曾任華北人民政府衛(wèi)生部副部長;委員兼衛(wèi)生廳副廳長段慧軒,曾任冀中行署衛(wèi)生局局長;委員兼省人民法院院長杜佩珊,曾任晉冀魯豫邊區(qū)政府委員;委員兼中國人民銀行河北省分行經(jīng)理姚國桐,曾任冀南銀行冀南區(qū)行經(jīng)理;委員兼水利局局長劉季興,曾任冀南水利委員會(huì)主任;委員兼農(nóng)業(yè)廳第一副廳長姜占春,曾任晉察冀邊區(qū)農(nóng)會(huì)主任;委員劉雨辰,曾任華北人民政府委員;委員徐正,曾任華北人民政府委員;委員張慶春,現(xiàn)任河北省總工會(huì)籌備委員會(huì)主席。

華北人民政府【民政字第150號(hào)】通令民政字第150號(hào)

為重新調(diào)整行政區(qū)劃由

令各行政公署、省政府、直轄市政府、本府各單位:

查華北區(qū)已全部解放,為適應(yīng)大規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)的需要,經(jīng)本府第三次委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議決定,將現(xiàn)在行政區(qū)劃,調(diào)整如下:

一、商得陜甘寧邊區(qū)政府與蘇北行署同意:劃入晉西北、晉南兩區(qū)50個(gè)縣,并將現(xiàn)屬冀魯豫原屬江蘇省的沛縣、豐縣、華山(新設(shè)縣)、銅北(新設(shè)縣)等4縣劃歸蘇北行署領(lǐng)導(dǎo)。

二、冀東、冀中、冀南、冀魯豫、太行、太岳、太原等7個(gè)行政區(qū)宣布撤銷,以舊省界為基礎(chǔ),并照顧到經(jīng)濟(jì)條件、群眾歷史關(guān)系及自然條件等,劃分為河北省、山西省、察哈爾省、綏遠(yuǎn)省,并于魯西南、豫北、冀南銜接地區(qū)成立平原省。華北直轄北平、天津兩市。石家莊、太原兩市改為省轄市。

三、市的建制,改為華北直轄市及省轄市兩種。除已確定之華北直轄市、省轄市外,其余各市一概取消,改稱鎮(zhèn)或城關(guān)區(qū),歸專署或縣領(lǐng)導(dǎo)。

四、新區(qū)劃在各省間及本省范圍內(nèi),如有變更必要時(shí),得由本府決定或省府呈準(zhǔn)調(diào)濟(jì)變更之。

此令

中華民國38年8月1日主席

董必武

副主席 薄一波 藍(lán)公武 楊秀峰

河北省人民政府布告秘布字第一號(hào)

查華北蔣匪已全部殲滅,全國勝利即將達(dá)成,華北人民政府為加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),迅速開展新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事的各項(xiàng)建設(shè),命令重新建立河北省行政區(qū),成立河北省人民政府。舊河北省所轄縣份中除東光、南皮、鹽山、慶云、寧津、吳橋、南樂、清豐、濮陽、東明、長垣等11縣劃歸他省外,原冀中、冀南、冀中、太行各行署及察哈爾省所屬縣份中其原屬舊河北省建制者,均劃入新建河北省;原屬冀南行署之舊山東省館陶、臨清、邱縣、夏津、武城、恩縣等6縣及原屬太行行署之舊河南省武安、涉縣、臨漳等3縣亦劃歸河北省;原屬冀南行署所轄冠縣、莘縣、高唐、永智、武訓(xùn)、元朝之朝城部分及平原等七縣則劃歸他省。全省劃分十個(gè)專區(qū)共轄132個(gè)縣及保定、石門、唐山、秦皇島等4直轄市。任命楊秀峰、羅玉川、艾太炎、李濟(jì)寰、范若一、李錫九、于力、孫文淑、張紀(jì)光、劉澤華(劉亦如)、戴冀農(nóng)、譚應(yīng)機(jī)、劉和一、段慧軒、杜佩珊、姚國桐、劉季興、劉雨辰、徐正、張慶春、姜占春等21人為河北省人民政府委員,并以楊秀峰、羅玉川兼任河北省人民政府正副主席,頒發(fā)銅質(zhì)印信一顆,文曰“河北省人民政府之印”。秀峰等遵于八月一日到職視事。冀中行署、冀南行署、冀東行署即宣布撤銷。特此布告周知。

中華民國三十八年八月一日

主 席 楊秀峰

副主席 羅玉川

在華北人民政府關(guān)于重新調(diào)整行政區(qū)劃的通令中,強(qiáng)調(diào)劃省“以舊省界為基礎(chǔ),并照顧到經(jīng)濟(jì)條件、群眾歷史關(guān)系及自然條件等”,重建的河北省所轄縣數(shù)與舊河北省相比大體相當(dāng),舊河北省的東光、南皮、鹽山、慶云、寧津、吳橋、南樂、清豐、濮陽、東明、長垣等11縣劃歸和山東省渤海區(qū)和平原省,但舊山東省的館陶、臨清、邱縣、夏津、武城、恩縣等6縣及舊河南省的武安、涉縣、臨漳等3縣劃歸河北省。

新成立的河北省人民政府駐保定,下轄10個(gè)專區(qū),132縣,4個(gè)市,人口約2900萬。

唐山專署駐地開平,轄縣數(shù)13個(gè),分別為臨榆、撫寧、遷安、遷西(遷安西部)、灤縣、灤南(灤縣南部新設(shè)縣)、昌黎、盧龍、豐潤、豐南(豐潤南部新設(shè)縣)、玉田、遵化、樂亭。

天津?qū)Ｊ瘃v地楊柳青,轄縣數(shù)10個(gè),分別為天津、寧河、寶坻、武清、安次、永清、霸縣、文新(原文安、新鎮(zhèn)兩縣合并)、大城、靜海。

通縣專署駐地通縣,轄縣數(shù)13個(gè),分別為通縣、薊縣、三河、香河、平谷、順義、密云、懷柔、昌平、大興、宛平、良鄉(xiāng)、房山。

保定專署駐地保定,轄縣數(shù)17個(gè),分別為定興、固安、涿縣、淶水、易縣、淶源、滿城、清苑、高陽、安新、徐水、容城、雄縣、新城、完縣、唐縣、望都。

定縣專署駐地定縣,轄縣數(shù)12個(gè),分別為定縣、新樂、安國、博野、蠡縣、安平、饒陽、深澤、無極、阜平、行唐、曲陽。

滄縣專署駐地滄縣,轄縣數(shù)9個(gè),分別為滄縣、青縣、黃驊(原新?？h)、建國(原獻(xiàn)縣、河間各一部組成)、任邱、河間、獻(xiàn)縣、肅寧、交河。

石家莊專署駐地石家莊,轄縣數(shù)14個(gè),分別為正定、平山、建屏(平山西部新設(shè)縣)、靈壽、井陘、獲鹿、晉縣、藁城、欒城、趙縣、束鹿、元氏、贊皇、高邑。

衡水專署駐地衡水,轄縣數(shù)13個(gè),分別為衡水、深縣、武強(qiáng)、武邑、阜城、景縣、棗強(qiáng)、冀縣、故城、清河、夏津、恩縣、武城。

邢臺(tái)專署駐地邢臺(tái),轄縣數(shù)15個(gè),分別為邢臺(tái)、沙河、內(nèi)邱、臨城、柏鄉(xiāng)、寧晉、隆堯(原隆平、堯山合并)、任縣、南和、新河、巨鹿、南宮、廣宗、平鄉(xiāng)、威縣。

邯鄲專署駐地邯鄲,轄縣數(shù)16個(gè),分別為邯鄲、武安、涉縣、磁縣、永年、雞澤、邱縣、曲周、肥鄉(xiāng)、廣平、成安、臨漳、魏縣(漳河北岸,大名西部之新設(shè)縣)、大名、館陶、臨清。

省轄市4個(gè),分別為唐山市、保定市、石家莊市、秦皇島市。