劉　暢

近日，山東聊城一民工向本刊投訴，聲稱3年前在天津一家工地干活，房子已高價售出兩年多，工錢至今沒有結(jié)清，為了討要自己的血汗錢，只有繼續(xù)跟著3年前的包工頭干，邊干活邊索要工錢。

工資一拖三年

2008年11月1日，記者來到位于天津市西青區(qū)的一處建筑工地，在臨時搭建的簡易工棚外，找到了向本刊投訴的農(nóng)民工李樹清。

這是一個陰沉的早晨，室外溫度只有6度，李樹清僅穿了一件單衣，外面罩著一件褪色的舊夾克，粗糙的雙手和黝黑的皮膚顯示著從事建筑業(yè)經(jīng)歷。這位33歲的山東漢子，不善言辭，在他斷斷續(xù)續(xù)的講述中，記者了解到了事情的進(jìn)過。

李樹清老家位于山東聊城，2005年3月，經(jīng)人介紹，李樹清和幾位老鄉(xiāng)認(rèn)識了來自江蘇揚(yáng)州的包工頭戚志清，當(dāng)時戚志清在天津市梅江清包了一處工地（后樓盤案名定為“第六田園”）的鋼筋工程，手頭急需工人，便接收了李樹清等人。

沒有合同，沒有協(xié)議，只是口頭約定，干一天給七八十塊的工錢，工地提供住宿，伙食費(fèi)自理。近3個月后，工地上的鋼筋工程完工，戚志清給工人們結(jié)算了工資?？鄢锸迟M(fèi)，李樹清本應(yīng)拿到4000元，戚志清卻只給了一千多，解釋的理由是工程款上面還沒支付。此時老家正趕上麥?zhǔn)?，李樹清只好帶著著一千多塊錢先趕回了老家。

幾個星期后，李樹清回到了天津，向戚志清索要拖欠的工資，戚的回答依然是還沒收到工程款，沒有錢支付。“當(dāng)時他說手里暫時沒錢，但是欠我們的一定會給的，他又接了新的工程，讓我們繼續(xù)跟著他干。”李樹清搓著粗糙的雙手手說，“我也沒別的辦法，只好跟著他，一邊干活，一邊要工錢，能要一點(diǎn)是一點(diǎn)?！?/p>

李樹清跟他的工友們在工地上不分晝夜辛苦勞作的同時，第六田園的銷售也在火熱的展開，從最初的4000多，漲到7000多，再到最后賣到一萬多一平米；從賣“樓花”（期房）到現(xiàn)房全部售罄，第六田園資金快速回攏。但3年多了，早該付給李樹清的工資依然無處可尋。每次找戚老板要錢，總是換來一句話：“總包的工程款還沒付清。我們建的樓一平米都賣到一萬多了，為什么我們幾千塊錢的工資卻發(fā)不下來？”李樹清滿面愁容無奈地說。

拿不到工錢的人中，欠的不多的紛紛離開，最初跟隨戚志清施工的20多個人，現(xiàn)在只剩下五六個。離開的或許是幸運(yùn)的，而剩下的人，依然在這個惡性循環(huán)中繼續(xù)掙扎，干現(xiàn)在的活，拿幾年前的錢，不甘心，放不下，從而被深深的套牢。

“陰陽合同”曝光

近些年來，國家?guī)追瓮锨忿r(nóng)民工工資問題，從中央各部委到地方各級政府紛紛出臺各類政策法規(guī)，但是李樹清的生存狀態(tài)并未得到明顯的改觀。有了好政策，包工頭為什么還要拖欠農(nóng)民工工資？記者在該工地找到了李志清的老板，包工頭戚志清，進(jìn)行調(diào)查。

戚志清的辦公室挨著工人們的宿舍，是間十多平米的簡易房子，一半用來辦公，一半用來當(dāng)廚房。見到戚志清的時候，他正給工人們準(zhǔn)備飯菜。談到李樹清等人的“告狀”，戚志清感到很委屈。

據(jù)戚志清敘述，2005年的時候，戚志清從總包蔣富良處接到工活，負(fù)責(zé)第六田園的鋼筋工程，68萬的工程款，3年多了只收到40萬?？偘腻X不結(jié)，工人的工資就沒了著落，只好一而再再而三地推脫。談到總包蔣富良，戚介紹說，他跟隨蔣富良4年多，一直都是承接蔣所總包工程的鋼筋活，“3年來，每年我都會到他家里幾趟，去討賬。李志清他們?yōu)榱艘X跟著我干，我為了要錢只好繼續(xù)跟著蔣總干?！?/p>

對于戚志清的苦處，蔣富良沒有時間顧及，因為他正為天津市優(yōu)聯(lián)投資發(fā)展集團(tuán)公司（以下簡稱優(yōu)聯(lián)公司）的合同問題忙得焦頭爛額。記者找到蔣富良的時候，他剛剛和優(yōu)聯(lián)公司的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行過商談，漫長的談判并沒有結(jié)果，分歧在于工程款的數(shù)目問題。

這是一個戚志清接觸不到的層面，他眼中的財大氣粗的老板蔣富良，因為工程款問題，已經(jīng)跟優(yōu)聯(lián)公司進(jìn)行了一場為期3年的拉鋸戰(zhàn)。

蔣富良的身份是優(yōu)聯(lián)公司所開發(fā)的第六田園項目總承包金壇建筑裝飾有限公司委托的實(shí)際施工人，負(fù)責(zé)包工包料，按合同在期限內(nèi)完成項目的建設(shè)。蔣富良帶領(lǐng)的施工隊并無施工資質(zhì)，無法通過招投標(biāo)程序拿到工程。于是一些像金壇公司這樣的具備資質(zhì)的建筑公司就負(fù)責(zé)攬到工程，再交給蔣富良產(chǎn)們實(shí)際施工具體承建，有資質(zhì)的公司從中收取管理費(fèi)用。

蔣富良說，“當(dāng)初從優(yōu)聯(lián)手中接過這個過程后，一直都是我自己墊資施工，把全部的錢都投進(jìn)去了，現(xiàn)在優(yōu)聯(lián)那邊拖著工程款不給?！?/p>

“金壇名義上是總承包，其實(shí)就像個中介，幫助我跟優(yōu)聯(lián)對上口，然后幾乎什么都不管了。金壇沒有什么投入，不像我一樣需要墊資施工，他們只需從我的工程款里扣出管理費(fèi)就可以了?！笔Y富良介紹說。

“我沒要求優(yōu)聯(lián)按照陽合同付款，只要按照陰合同把工程款給我就可以，即便這樣也不行。”說完，蔣富良拿出了兩份合同。對比之后記者發(fā)現(xiàn)，這兩份合同格式大致相同，所不同的是一份是由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱建委）和天津市工商行政管理局監(jiān)制，而另一份是由優(yōu)聯(lián)公司印制的。

蔣富良向記者透露，現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)都存在“陰陽”兩份合同的現(xiàn)象，所謂的“陽合同”，是經(jīng)過招投標(biāo)程序按照招投標(biāo)文件，開發(fā)商與承包商簽署協(xié)議，并在建委等管理部門備案；而“陰合同”是兩者為了規(guī)避政府管理，私下簽署的建設(shè)工程施工合同，不在管理部門備案。“‘陽合同只是用來走過場的，工程結(jié)算的時候一般都是按照‘陰合同來，這樣開發(fā)商可以賺取更大的利潤。雖然對我們不利，但是行業(yè)競爭激烈，為了有活干，我們也只好遷就開發(fā)商?！?/p>

開發(fā)商轉(zhuǎn)嫁成本

2008年11月4日，記者和蔣富良來到位于天津市河?xùn)|區(qū)十一經(jīng)路萬隆大廈的優(yōu)聯(lián)公司，就拖欠工程款的問題與其進(jìn)行商談。

一進(jìn)入優(yōu)聯(lián)的辦公區(qū)，就見到六七個人等候在門口，“這些都是跟我一樣，過來要錢的?！笔Y富良對記者說。在優(yōu)聯(lián)公司副總經(jīng)理楊濤的辦公室等待了近一個小時后，見到了楊濤本人。

一番爭辯，楊濤聲稱沒有錢。蔣富良依舊未能從優(yōu)聯(lián)公司拿到工程款。一位深諳行業(yè)內(nèi)幕的人士向記者透露，對于優(yōu)聯(lián)來說，由蔣富良墊資施工，其所押下的資金，既可以用來購置土地，增加土地儲備，又在取得樓盤預(yù)售許可證之后，向銀行抵押貸款，并且用該項目的工程款，墊付下一項目，繼續(xù)讓蔣富良墊資。

第六田園開盤后的均價從4000多飆升到1萬多，優(yōu)聯(lián)集團(tuán)也因此獲得天津市2005年度住宅銷售冠軍。巨額的利潤背后，銷售所得的款項流向了哪里，以致楊濤對外聲稱資金短缺？

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，優(yōu)聯(lián)公司是萬隆集團(tuán)旗下子公司，所做中高檔房地產(chǎn)市場上銷售業(yè)績良好，但拖欠工程款現(xiàn)象普遍，第六田園項目幾家總包至今沒有一家款項結(jié)算完畢。

拖欠工程款的同時，優(yōu)聯(lián)在外地大張旗鼓擴(kuò)張。2005年12月，優(yōu)聯(lián)集團(tuán)旗下海南優(yōu)聯(lián)于海口市政府簽訂協(xié)議，預(yù)計累計投資100億元開發(fā)海南新埠島；2008年5月，國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)天津優(yōu)聯(lián)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司在柬埔寨投資那伽七星灣旅游假區(qū)一期項目，投資額在一億美元以上。

開發(fā)商負(fù)責(zé)拿地，承包人墊資施工，農(nóng)民工墊付勞動力成本，項目落成開盤銷售后，資金快速回攏到開發(fā)商手中，開發(fā)商并沒有將工程款付給承包人，而是利用這些資金繼續(xù)拿地，迅速擴(kuò)張。最終，墊資的承包者和墊付勞動力的農(nóng)民工都成為了犧牲者，總包拿不到工程款，無力支付給清包，清包只好拖欠農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工為了拿到工錢，繼續(xù)跟隨清包，墊付勞動力；清包為了拿到款項，繼續(xù)跟隨總包，承接總包其它的工程；而總包也只有承建開發(fā)商其它的項目，繼續(xù)墊資，以求生存和發(fā)展的空間。這個緊密細(xì)致的利益鏈上，沒有人能全身而退，只有開發(fā)商是最大的贏家。

“拖欠農(nóng)民工工資，原因歸根結(jié)底還是出在墊資承包規(guī)則上?！币晃环康禺a(chǎn)專業(yè)人士對記者說。

自從上世紀(jì)九十年代中期以來，墊資承包逐漸成為建筑市場司空見慣、約定俗成的“行規(guī)”。在競爭激烈的建筑市場中，施工單位不墊資就沒有工程可接，許多開發(fā)商還附加其他“霸王條款”，建筑商與開發(fā)商之間的地位和責(zé)任非常不對稱。即使被欠款，施工單位往往也不敢打官司，因為這樣不僅時間長、成本高，還會影響以后的業(yè)務(wù)。