華瑞興　陳耀興

改革開放30年來，無錫率先進行了市場取向改革，大力發(fā)展區(qū)域經濟，從一個相對封閉的傳統農業(yè)和輕加工制造業(yè)為主體的經濟發(fā)展成為一個開發(fā)的以現代化工業(yè)為主體的經濟體。當前，無錫已進入了產業(yè)升級、城市轉型的關鍵階段，作為全國率先發(fā)展起來的地區(qū)，如何以科學發(fā)展觀指導建立現代體系，推動產業(yè)結構的提升、優(yōu)化和轉型，實現無錫裂變跨越發(fā)展，這不僅是擺在我們面前亟待解決的重大理論和實踐問題，而且是中國特色社會主義道路、特別是中國特色新型工業(yè)化道路的一種有益探索。

建立現代化體系是必然選擇

改革開發(fā)以來，無錫產業(yè)經歷了“由農轉工”、“由內轉外”、“由低轉高”不斷遞進的三個階段，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展初步形成了以工業(yè)為主導的產業(yè)結構，其中1980年、1981年、1985年3年的第二產業(yè)比重都超過70%；20世紀90年代初在小平南巡講話和浦東開發(fā)的大背景下，無錫又抓住大力發(fā)展開發(fā)型經濟，產業(yè)規(guī)模和層次都有了新的提高，成為全國乃至全球的制造業(yè)基地；2003年以來在中央提出以人為本科學發(fā)展觀思想指導下，無錫進一步提升發(fā)展理念，加大了對產業(yè)結構調整的力度，從戰(zhàn)略上先后通過重點調整、優(yōu)化調整和轉型調整，使三次產業(yè)結構由2003年的2.8：60：36.9提升到2007年的1.4：58.5：40.1。特別是第三產業(yè)已連續(xù)兩年增速超過第二產業(yè)，形成二三產業(yè)并舉帶動無錫經濟發(fā)展的局面，并呈現出產業(yè)結構由“硬”向“軟” 轉變的新趨勢。

但我們必須清醒地看到，目前無錫的產業(yè)結構總體上與現代化產業(yè)體系的要求還相差甚遠，產業(yè)結構仍不盡合理，經濟增長主要依靠單一要素（如資本和土地）驅動，產業(yè)多處于價值鏈的中低端，大多缺乏自主核心技術和知識產權。另外，從無錫經濟發(fā)展水平接近于世界中等發(fā)達國家水平的事實來看，要繼續(xù)保持原先的GDP增長速度也是困難的，因為經濟增長速度是與經濟發(fā)達速度成反比的，這就意味著，只有依靠產業(yè)結構的調整和轉換，實現從低成本為主導的傳統產業(yè)體系向以高價值為指導的現代化產業(yè)體系轉變，才能保持無錫產業(yè)的競爭優(yōu)勢。這樣，構建現代產業(yè)體系就成為無錫未來發(fā)展的新選擇和核心任務。

建立現代化產業(yè)體系基本架構

第一 ,順應現代化產業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立起主要依靠二三產業(yè)共同帶動經濟發(fā)展的三次產業(yè)結構。建立依靠二三產業(yè)共同帶動經濟發(fā)展，不僅因為無錫的第二產業(yè)尤其是制造業(yè)比重偏高，更因為制造業(yè)具有帶動性、對地區(qū)產業(yè)架構升級有強大的促進作用。從一個地區(qū)經濟發(fā)展來說，建立現代化產業(yè)體系并不是簡單地把一二產業(yè)的生產力調下去，而是要依賴于一二產業(yè)，尤其是第二產業(yè)的巨大發(fā)展，依靠第二產業(yè)發(fā)展分解出的許多服務環(huán)節(jié)，這樣第三產業(yè)的發(fā)展才有堅實基礎。為此，要通過“優(yōu)二進三”，即把調優(yōu)第二產業(yè)作為無錫進一步發(fā)展的中心問題，把提高第三產業(yè)比重作為無錫產業(yè)升級的主攻方向，這樣才能使現代產業(yè)體系建立在經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中得以實現。

第二 ,順應工業(yè)結構變動所處階段，建立起以電子信息及通信設備制造業(yè)為龍頭、自主創(chuàng)新和高科技比重不斷提高和保持傳統產業(yè)優(yōu)勢的現代工業(yè)結構。無錫的工業(yè)進程，已到了重制造業(yè)比重逐漸下降和高科技產業(yè)大力發(fā)展的階段。為此，一方面要大力發(fā)展高科技產業(yè)，把它作為產業(yè)結構調整升級的突破口，逐漸增強其對經濟增長的帶動作用；另一方面要加大對傳統產業(yè)的技術改造，以確保經濟在轉型過程中的平衡增長。

第三, 順應服務全球化發(fā)展趨勢，建立軟件開發(fā)、服務外包和現代化物流為主體的、開發(fā)度高的、帶動性日益增強的現代第三產業(yè)結構。為此，要把服務消費滿意度的提高作為發(fā)展服務業(yè)的起點；把完善人才培養(yǎng)機制作為發(fā)展服務業(yè)的首要條件；把強化服務企業(yè)投資作為發(fā)展服務業(yè)的重要保證；把服務形式的多樣化作為發(fā)展服務業(yè)內在要求?？傊?，只要把能服務的各種項目做起來，無錫就能逐步形成現代服務經濟為主導的產業(yè)結構。

第四,順應產業(yè)融合和生態(tài)發(fā)展特征，建立起信息與工業(yè)、工業(yè)與文化、服務業(yè)與制造業(yè)融合互動發(fā)展、產業(yè)鏈不斷延伸和擴張、循環(huán)經濟的生態(tài)型產業(yè)結構。在無錫不僅要關注二三產業(yè)的比例關系，更要注重產業(yè)的相互融合，建立循環(huán)經濟的生產方式。因此，要從節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境出發(fā)，提高產業(yè)進入門檻，淘汰落后產業(yè)，最終形成循環(huán)經濟生產方式。

建立現代產業(yè)體系著力點

第一，以專業(yè)化為基礎，在產業(yè)整合上下功夫。當前，無錫經濟正面臨整合的大好時機，市場新壓力和高成本已形成優(yōu)勝劣汰的大趨勢。為此，要加大制造業(yè)的整合度，鼓勵一些有品牌實力的大公司、大企業(yè)圍繞主業(yè)進行同業(yè)并購或產業(yè)鏈并購，努力營造出更多在國內外市場競爭中著名的大企業(yè)、大公司。同時，要加大對中小企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造條件讓它們圍繞核心業(yè)務做專做特做精，從而將核心價值環(huán)節(jié)嵌入全球價值鏈。總之，要通過新一輪產業(yè)整合，大幅度提高專業(yè)化水平，有效提升產業(yè)附加值，形成新的競爭優(yōu)勢。

第二,以深加工為關鍵在高附加值上有突破。要引導企業(yè)尤其是民營企業(yè)從“兩頭在外”的“橄欖型”向“兩頭在內”的“啞鈴型”轉變，促進價值鏈向“微笑曲線”兩頭攀升。其中，最為關鍵的是要加大科技創(chuàng)新能力的建設。創(chuàng)新能力建設的關鍵是深化“7+1”政產學研合作，通過建立各種科技創(chuàng)新平臺，使企業(yè)不僅敢于創(chuàng)新，而且有能力創(chuàng)新。這是無錫發(fā)展向深加工進發(fā)的必由之路。

第三, 以新興產業(yè)為龍頭在規(guī)模經濟上見成效。無錫在轉型發(fā)展的周期中，必須根據自身條件，以新興產業(yè)為龍頭，努力促進一批高附加值、高成長性產業(yè)發(fā)展。從目前無錫現有基礎和可能來看，可供選擇的產業(yè)有：新能源產業(yè)，包括太陽能、風能、生物能、節(jié)能光源等；新裝備產業(yè)，包括軌道交通、工程機械、船舶制造等；新IT產業(yè)，包括互聯網產業(yè)、集成電路、液晶； 新醫(yī)藥產業(yè)、醫(yī)療器械和各類新藥；新文化產業(yè)，包括創(chuàng)意、動漫產業(yè)等。對于這些產業(yè)的成長必須高度重視，全力扶持，通過抓住這些產業(yè)的專業(yè)化集群和產業(yè)鏈延伸，無錫未來的發(fā)展就有新的希望。

第四,以高科技技術為導向在戰(zhàn)略制高點上爭主動。無錫建立現代產業(yè)體系從理論上講應包括各類產業(yè)，但從實踐上講只能是一組增長速度相對較快、對增長貢獻高于平均水平的高新技術產業(yè)。無錫在高新技術產業(yè)發(fā)展上要有新的突破，必須在政府主導上有新的作為。從政府作用的發(fā)揮來看，一是完善與高新技術產業(yè)有關的法律、政策；二是建立自主產品論證及政府采購制度；三是建立有效的科技投入機制；四是加強高新園區(qū)建設，通過解決各類園區(qū)發(fā)展空間、管理體制、外引與內生等問題，使高新園區(qū)不僅成為產業(yè)發(fā)展的主要載體，而且成為新技術成果及產業(yè)化的發(fā)展平臺。

第五, 以制度創(chuàng)新為根本在公平競爭環(huán)境上求發(fā)展。在這方面，無錫還有很多工作要做，盡管現在政府與企業(yè)的關系已基本理順，但政府與社會的關系還有待進一步完善。特別是政府對企業(yè)的生活服務需要引起我們高度關注。為此，要采取“一松一緊”的策略，即一方面要下決心盡可能放松經濟管制；另一方面要堅決收緊對關系重大公共利益及公共安全領域的監(jiān)管，迫使企業(yè)采用新工藝、高技術實現高效生產，以此使制度成為推動無錫產業(yè)升級的重要保障。

第六,以服務企業(yè)為基點在發(fā)展機制上有新的突破。從建立現代化產業(yè)體系的機制角度考察，政府服務企業(yè)實現產業(yè)優(yōu)化升級建立四大系統：一是市場拓展系統；二是重點扶持系統；三是素質提高系統；四是文化精神系統。

從世界強國的興衰歷史中我們可以看到，核心競爭力是強國崛起的必要條件，而核心競爭力來源于科技創(chuàng)新力，科技創(chuàng)新力則存在于創(chuàng)新者長期積淀的深入骨髓的文化環(huán)境。所以,文化精神系統是無錫實現現代優(yōu)化升級不可缺失的重要條件，應特別引起我們高度重視，并加以認真對待。

[責任編輯 李萬全]