阿拉善盟經濟委員會

28年前，位于內蒙古最西端的阿拉善盟作為一個獨立的行政區(qū)域躍上版圖，從那時起，踏著改革開放的春風，擁有豐富礦產資源的阿拉善尋求工業(yè)騰飛的腳步便再沒有停歇。

近30年來，從“轉移戰(zhàn)略”到“轉移發(fā)展戰(zhàn)略”再到“城鄉(xiāng)一體化”，勤勞智慧的阿拉善人積極克服自然環(huán)境惡劣、基礎設施滯后和家底單薄等諸多發(fā)展“瓶頸”，在實踐探索中不斷促進思想大解放和觀念大轉變，逐步確立了“工業(yè)興盟、工業(yè)富盟、工業(yè)強盟”的指導思想，堅持走新型工業(yè)化道路，以實現(xiàn)工業(yè)經濟又好又快發(fā)展為主攻方向，調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)升級，不斷推進園區(qū)建設，著力抓好重點項目，加快資源轉換，加強節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經濟，培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群，壯大龍頭骨干企業(yè)，使資源優(yōu)勢逐漸轉化為支撐全盟各項事業(yè)發(fā)展的經濟強勢。統(tǒng)計數據顯示，2007年底，全盟第二產業(yè)在三次產業(yè)中的比重達到75％，工業(yè)對GDP的貢獻率達60％，工業(yè)對地方財政收入的貢獻率達到74％。工業(yè)經濟成為支撐阿拉善經濟社會發(fā)展的堅強“脊梁”。

解放思想轉變觀念，確立工業(yè)發(fā)展指導思想

阿盟地處巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠交匯地，自然條件十分惡劣，加之建盟初期家底單薄，創(chuàng)業(yè)之路充滿艱辛。面對“地大人少過度分散、自然生態(tài)環(huán)境急劇惡化、經濟社會發(fā)展嚴重滯后、人民群眾的生活亟待改善”等難題。怎么辦?“窮則思遷”。當時的阿盟盟委經過長時間的醞釀，審時度勢地提出了以“適度收縮，相對集中”為原則的“轉移戰(zhàn)略”。此后，進一步深化認識，適時將“‘轉移戰(zhàn)略”深化為“‘轉移發(fā)展戰(zhàn)略”，通過人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向小區(qū)集中、農牧業(yè)向十大灘集中，迅速在全盟掀起一股發(fā)展熱潮?！笆濉币詠?，盟委、行署把加快工業(yè)經濟發(fā)展，推進全盟工業(yè)化進程作為工作的重中之重，擺在突出位置，以推進工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和產業(yè)化的發(fā)展，全盟工業(yè)經濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結構優(yōu)化、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢，各項經濟指標創(chuàng)歷史最好水平。2007年全盟工業(yè)增加值達到66.77億元，是2000年的10倍；是1980年的近155倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產品銷售收入和實現(xiàn)利稅總額分別達到120億元和19.5億元，經濟效益綜合指數由2000年的123提升到230。工業(yè)對財政的貢獻率由2000年的64％上升到2007年的74.11％。為全盟工業(yè)經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展打下堅實的基礎。

進入“十一五”，阿盟盟委、行署與時俱進地將“轉移”發(fā)展戰(zhàn)略的內涵予以進一步深化、拓展，提出“以推進城鄉(xiāng)一體化建設統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局”，通過“加快資源轉換，加強節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經濟，培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群，壯大龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)經濟在推進全盟城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用?！痹谶@一戰(zhàn)略的引領下，阿拉善工業(yè)開始了又一輪“起跳”。“十一五”頭兩年，工業(yè)增加值平均每年增速都在30％以上，位居全區(qū)前列。

從“轉移”戰(zhàn)略到“城鄉(xiāng)一體化”，從加快發(fā)展到科學發(fā)展，實踐證明，阿拉善用近30年的時間走出了一條符合盟情實際，符合科學發(fā)展，符合構建和諧社會要求的發(fā)展之路，也為西部生態(tài)脆弱地區(qū)提供了可資借鑒的發(fā)展模式。

依靠科技進步，工業(yè)經濟總量迅速擴張

作為全區(qū)礦產資源相對富集的地區(qū)，阿拉善主要的86個礦種占全區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦種的71.67％。依托資源優(yōu)勢，大力推進科技進步，提高資源利用率和轉換水平，謀求工業(yè)騰飛、促進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展成為歷屆盟委、行署領導班子在深入研究盟情基礎上形成的共識，更是阿拉善20萬各族群眾多年的期盼。

從1980—2000年，全盟工業(yè)企業(yè)技術改選完成投資額4.38億元。其中：“六五”完成3500萬元，“七五”完成3800萬元，“八五”完成4000萬元，“九五”完成26500萬元?！笆濉币詠?，阿拉善盟緊緊抓住西部大開發(fā)和自治區(qū)發(fā)展重化工業(yè)的歷史機遇，依托地區(qū)優(yōu)勢資源，以大項目建設為突破口，向深加工領域拓展，加快產業(yè)集聚、延伸、擴展。全盟共實施工業(yè)重點項目205個，總投資290億元。建成投產項目144個，累計完成投資額153億元。其間共引進國際國內先進技術及自主創(chuàng)新技術30多項。在政策引導和投資的強力拉動下，一座座廠房在大漠深處拔地而起，成為推動“資源轉換”的中堅力量。蘭太公司引進美國杜邦公司金屬鈉制造技術，實現(xiàn)了電解槽的國產化，技術水平在國際市場上處于領先水平；年產500噸高純鈉項目引入中國原子能研究院先進技術，被列為國家“863計劃”項目；慶華集團與中國第二化工設計院、中冶賽迪公司建立了產學研關系，設立新產品研發(fā)基地，部分煤化工技術處于國際國內領先水平；圣氏化學公司的氨基甘油項目是開發(fā)區(qū)2007年引進的高新技術項目，主要用于醫(yī)藥造影劑的原料，該項目的建成將填補國內空白，替代進口產品。科技創(chuàng)新，正在為工業(yè)騰飛插上翅膀，成為加快“資源轉換”的強大動力。

20多年來，阿盟以優(yōu)勢資源為依托，用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展新型工業(yè)化，積極探索循環(huán)經濟發(fā)展道路，不斷延長產業(yè)鏈條，開發(fā)下游產品，提高產品附加值和科技含量，工業(yè)經濟結構不斷優(yōu)化，一白一黑的簡單采掘加工型格局被打破，初步形成了以湖鹽及鹽化工、煤炭及煤化工和金屬礦產品采選加工業(yè)為支柱、具有一定科技含量和附加值的產業(yè)發(fā)展新格局。湖鹽及鹽化工、煤炭及煤化工和鐵、金等礦產品采選加工業(yè)產值占全部工業(yè)產值的比重達到85％以上，具有一定附加值和科技含量的產品占全部工業(yè)產品的比重由2000年的不足5％上升到20％左右。鹽及鹽化工、煤及煤化工和鐵礦石采選加工業(yè)三個產業(yè)之間也相互滲透，互為關聯(lián)，初步建立起產業(yè)之間和產業(yè)內部小循環(huán)的循環(huán)經濟模式。優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模。主要工業(yè)產品由原來為數不多的幾種發(fā)展到現(xiàn)在的60多個。

科技進步促發(fā)展，資源轉換天地寬。通過依托科技進步，大打資源轉換牌，改革開放以來阿拉善工業(yè)經濟總量迅速擴張，為區(qū)域發(fā)展增添了新的生機和活力。2008年預計阿拉善盟工業(yè)增加值可達115億元，是2000年的15倍，是1980年建盟之初的300倍；全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產總額達220億元，是1980年的285倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產品銷售收入和實現(xiàn)利稅總額分別達到175億元和25億元，是1980年的900倍和100倍。

培植龍頭企業(yè)做大做強園區(qū)，工業(yè)經濟風生水起

2008年，20萬噸煤焦油加氫、3.5萬噸苯胺基乙腈等一批優(yōu)化產業(yè)結構、延長產業(yè)鏈條的大項目陸續(xù)在阿拉善落地開工。環(huán)顧當下之阿拉善，從烏斯太到雅布賴，從騰格

里到賽汗陶來，在工業(yè)園區(qū)，在大型企業(yè)，一條條轉動的流水線上，無不跳躍著“工業(yè)支撐”的強勁音符。骨干企業(yè)迅速壯大，工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，旗級經濟不斷增強——這是阿拉善持續(xù)深化改革開放構筑起的又一道亮麗風景線。

上世紀七八十年代，哪里有資源，就在哪里建廠。阿拉善工業(yè)企業(yè)基本以“點”的形式散布于27萬平方公里的廣大土地上。產品結構單一化，資金和技術力量薄弱、產業(yè)關聯(lián)度低、聚集效應差等制約著工業(yè)經濟發(fā)展。為改變現(xiàn)狀，盟委、行署舉全盟人力、物力、財力，在烏斯太地區(qū)集中規(guī)劃建設了目前的阿拉善經濟開發(fā)區(qū)。

作為阿拉善盟改革的試驗區(qū)和對外開放的窗口，阿拉善經濟開發(fā)區(qū)自成立以來就一直得到自治區(qū)、盟兩級政府給予的政策支持，制定了一系列優(yōu)惠的招商引資措施。短短10年間，全盟上下齊心協(xié)力，將開發(fā)區(qū)建設成為以生態(tài)和循環(huán)經濟為特色的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，共吸引入駐各類企業(yè)137戶，其中工業(yè)企業(yè)48戶，規(guī)模以上企業(yè)31戶，上市公司1戶，中外合資企業(yè)2戶，現(xiàn)有工業(yè)產品36種。到2007年末，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值和財政收入分別達到34.03億元和5.01億元，分別是2002年的28.54倍和46.6倍，工業(yè)增加值占全盟份額由11.83％上升到60％。與此同時，古拉本、吉蘭太、騰格里、呼魯斯太、雅布賴、長山等工業(yè)小區(qū)也在逐步發(fā)展之中。

伴隨著工業(yè)園區(qū)的高速發(fā)展，骨干龍頭企業(yè)迅速崛起，成為阿拉善工業(yè)經濟騰飛的實踐者和見證者。在“三改一加強”的創(chuàng)新實踐中，政府以園區(qū)為載體，引進國內大企業(yè)中鹽總公司，實施強強聯(lián)合，進一步做大做強企業(yè)。通過戰(zhàn)略重組，吉鹽化集團、雅布賴鹽化公司先后成為中鹽總公司的控股子公司，并投資建設了40萬噸PVC項目，5萬噸硫化黑項目等大項目，項目的竣工投產對于提高資源的綜合利用水平，延伸產業(yè)鏈條、推進產業(yè)循環(huán)、優(yōu)化產業(yè)布局、促進節(jié)能減排和建立產業(yè)集群具有十分重要的意義。在政策扶持下，民營企業(yè)迅速壯大。慶華集團通過不斷地投資擴張，實施“走出去”戰(zhàn)略等大手筆動作，總資產已愈90億元，成為跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)，集采礦、選礦、煉焦、煤化工、鋼鐵產業(yè)為一體的綜合大型礦產資源開發(fā)企業(yè)，步入全國民營企業(yè)500強和中國煤炭百強企業(yè)之一。迄今全盟銷售收入過億元的企業(yè)或企業(yè)集團由2000年的2戶已增加到11戶。

在龍頭企業(yè)的引領和帶動下，中小企業(yè)迅速成長壯大，使阿拉善工業(yè)產業(yè)的關聯(lián)度日益提高，產品結構持續(xù)調整優(yōu)化。形成產業(yè)內集中、企業(yè)間相互協(xié)作、上下游資源共享，以慶華、吉鹽化、太西三大企業(yè)集團為骨干，雅布賴鹽化、泰豐、達康、瑞鋼聯(lián)等百余家中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的工業(yè)布局。實現(xiàn)了由資源單一開發(fā)的傳統(tǒng)方式向科技創(chuàng)新型、集約型、現(xiàn)代化新興工業(yè)的轉變?，F(xiàn)已形成年產原煤1500萬噸、原鹽230萬噸、鐵精粉120萬噸、鐵礦石400萬噸、純堿30萬噸、PVC50萬噸、金屬鈉4.5萬噸、高純鈉500噸、氯酸鈉10萬噸、金屬鎂1.4萬噸、氯化聚乙烯12000噸、氯化異氰尿酸１萬噸、氯氣6.7萬噸、靛藍粉2.2萬噸、酞菁綠1000噸、三氯乙烯60000噸、冶金焦炭310萬噸、甲醇20萬噸、鐵合金24萬噸、水泥250萬噸、風力發(fā)電裝機20萬千瓦的生產能力。

牢固樹立科學發(fā)展觀，新型工業(yè)起錨揚帆

“要經濟增長，更要藍天碧水，要發(fā)展，更要科學發(fā)展”。這是歷屆阿拉善盟領導班子的共識。阿拉善盟牢固樹立科學發(fā)展觀，以發(fā)展循環(huán)經濟為突破口，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力推進新型工業(yè)化進程。2005～2007年，阿拉善盟共實施50個能夠促進產業(yè)延伸和升級的重點工業(yè)項目，共完成投資99.3億元，其中已建成投產和具備投產條件的項目22個。隨著結構優(yōu)化升級和科技創(chuàng)新步伐的不斷加快，目前阿拉善盟已形成了以制鈉、氯氣、PVC為主的鹽化工，以焦炭、甲醇加工、焦油回收為主的煤化工，以染料為主的精細化工三條產業(yè)鏈。各產業(yè)之間的關聯(lián)度不斷提高，形成了以鹽化工、煤化工、精細化工、有機原料、合成材料為主的五大循環(huán)經濟產業(yè)集群框架。構建起以鹽化工、煤化工、特色冶金為主導的循環(huán)經濟格局，實現(xiàn)了產業(yè)的全面轉型和升級。阿拉善經濟開發(fā)區(qū)先后被自治區(qū)列為全區(qū)生態(tài)工業(yè)園示范點、第一批循環(huán)經濟工業(yè)示范園區(qū)、全區(qū)聚集效應突出、循環(huán)經濟特色明顯的十強工業(yè)開發(fā)區(qū)之一。內蒙古慶華集團成為全國循環(huán)經濟示范企業(yè)，中鹽吉鹽化集團成為內蒙古自治區(qū)循環(huán)經濟示范企業(yè)。

面向未來，阿拉善將以改革開放30年來工業(yè)發(fā)展取得的驕人成就為基礎，進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)以科技創(chuàng)新為動力，以園區(qū)建設為載體，以重點項目建設為支撐，加快資源轉換，加強節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經濟，培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群，壯大龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)經濟在推進全盟城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用，這既是時代的要求，更是全盟各族干部群眾共同的心聲。

大風起兮云飛揚。隨著改革的日益深化和開放步伐的日益加快，已近而立之年的阿拉善將緊握新型工業(yè)發(fā)展的命脈，撐起工業(yè)經濟騰飛的風帆。