王立人

改革開(kāi)放30年來(lái)，作為前沿陣地和先行地區(qū)的無(wú)錫，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)錫人民以創(chuàng)新的精神，開(kāi)拓進(jìn)取，搶抓先機(jī)。勇立改革開(kāi)放的潮頭，譜寫(xiě)了率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的輝煌篇章。

一、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)是無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

解放思想奠定了改革開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。在這場(chǎng)以解放思想為先導(dǎo)的深刻變革中。無(wú)錫人民以實(shí)事求是取代“兩個(gè)凡是”，以思想解放推動(dòng)改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、從封閉半封閉到改革開(kāi)放、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)變。由此，許多原來(lái)的“禁區(qū)”被突破。許多長(zhǎng)期窒息人們思想的舊觀念被摒棄，積極變革、勇于開(kāi)拓、與時(shí)俱進(jìn)、講求實(shí)效成為無(wú)錫人民精神狀態(tài)的主流，永不滿足現(xiàn)狀、勇攀事業(yè)高峰，做前人沒(méi)有做過(guò)的事，走前人沒(méi)有走過(guò)的路，成為無(wú)錫的時(shí)代風(fēng)貌。

解放思想是貫穿改革開(kāi)放全過(guò)程的一條主脈?；仡櫉o(wú)錫改革開(kāi)放的歷程，取得的每一個(gè)重大突破、每一個(gè)重大進(jìn)步、每一個(gè)重大跨越，無(wú)不與解放思想息息相關(guān)、緊緊相聯(lián)。改革開(kāi)放初期。無(wú)錫沖破“以糧為綱”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，發(fā)揚(yáng)“四千四萬(wàn)”精神。在全國(guó)率先進(jìn)行“一包三改”等創(chuàng)新探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起：創(chuàng)造了“蘇南模式”的輝煌。上世紀(jì)九十年代初，無(wú)錫沖破“姓社姓資”的思想桎梏，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，構(gòu)建了開(kāi)放帶動(dòng)改革、改革促進(jìn)開(kāi)放的發(fā)展格局。上世紀(jì)九十年代末，無(wú)錫沖破“姓公姓私”的體制框框，進(jìn)行了國(guó)有和集體企業(yè)的所有制改革、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、改革行政體制等一系列創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展了“蘇南模式”的內(nèi)涵。近幾年，無(wú)錫堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，沖破粗放增長(zhǎng)的路徑依賴，突破“唯GDP”的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展階段。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持不懈地把解放思想、與時(shí)俱進(jìn)作為發(fā)展的源動(dòng)力，30年來(lái)無(wú)錫始終站在改革開(kāi)放的前沿，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力多年來(lái)一直位居全國(guó)大中城市前十位，成為中國(guó)最富有生機(jī)和活力的城市之一。

以解放思想為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨躍。實(shí)踐創(chuàng)新永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境，思想解放永無(wú)止境。當(dāng)前，無(wú)錫的改革開(kāi)放事業(yè)已站在一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)，一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展的黃金期：另一方面。長(zhǎng)期積累的許多深層次的社會(huì)矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)；同時(shí)，全球化趨勢(shì)也使無(wú)錫的發(fā)展越來(lái)越受到復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)的影響，改革開(kāi)放的復(fù)雜性和艱巨性大大增強(qiáng)。無(wú)錫要不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，就要放眼全球、立足實(shí)際，以新一輪解放思想為先導(dǎo)，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定改革開(kāi)放的信心和決心；就要不斷拓展解放思想的視野和領(lǐng)域，把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。堅(jiān)決突破不適應(yīng)時(shí)代要求、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的舊觀念和舊體制的束縛，不斷探索現(xiàn)代化建設(shè)的新方法新道路，推動(dòng)無(wú)錫改革開(kāi)放事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

二、改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展是無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

改革開(kāi)放推動(dòng)體制轉(zhuǎn)變和機(jī)制創(chuàng)新，形成率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑。改革開(kāi)放30年來(lái)，無(wú)錫各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾不斷更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在沖破體制約束中激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力。通過(guò)30年的改革，無(wú)錫基本實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、單一公有制向多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)向封閉的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向全方位開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)主體的活力被充分激發(fā)出來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、股份制、股份合作制、中外合資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成，2007年無(wú)錫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)55.5％。政府主要職能開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實(shí)施“政事分開(kāi)、管辦分離”等一系列行政管理制度改革。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)不斷發(fā)展。2007年全市進(jìn)出口總額達(dá)到511.46億美元。

改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷跨上新臺(tái)階。30年間，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展連續(xù)跨上三個(gè)大臺(tái)階。一是上世紀(jì)80年代初，以大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為突破口，走農(nóng)村工業(yè)化新道路，短短四年經(jīng)濟(jì)總量翻了一番。二是1992年鄧小平同志南巡講話后，實(shí)施“外向帶動(dòng)”和園區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，興辦了高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新加坡工業(yè)園等3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，市場(chǎng)化、工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，人均GDP每四年翻一番。三是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)實(shí)施“四個(gè)優(yōu)先”、“四個(gè)導(dǎo)向”戰(zhàn)略，建設(shè)“五個(gè)中心”、“五個(gè)名城”，城市綜合實(shí)力得到新的提升，地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的1534億元提高到2007年的3858億元，實(shí)現(xiàn)翻番有余。這些充分地體現(xiàn)了無(wú)錫在每一個(gè)重大關(guān)鍵歷史階段，雖然實(shí)施的戰(zhàn)略重點(diǎn)不同，但都是用改革開(kāi)放的辦法來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

改革開(kāi)放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面小康社會(huì)。30年來(lái)，無(wú)錫既把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益放在首位，讓改革開(kāi)放成果惠及人民群眾，又堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的制度安排，充分釋放和調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力。為改革開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。改革開(kāi)放初期，無(wú)錫探索形成了“以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)”和“以工興鎮(zhèn)”的新思路，縮小工農(nóng)收入差距和城鄉(xiāng)差別。之后。又在農(nóng)村推動(dòng)“三集中”改造，探索新型工業(yè)化、區(qū)域城市化背景下農(nóng)村發(fā)展的新路子，全面推進(jìn)建立全方位城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。近幾年來(lái)，將社會(huì)建設(shè)和“民生工程”提到前所未有的高度。社會(huì)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)群體的多層次養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度框架。2005年，無(wú)錫在江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康，目前正在向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。

改革開(kāi)放構(gòu)筑富有時(shí)代特點(diǎn)的地域文化，提升城市“軟實(shí)力”和整體競(jìng)爭(zhēng)力。30年來(lái)，無(wú)錫緊緊把握改革開(kāi)放這一時(shí)代特點(diǎn)和時(shí)代氣息，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新、保護(hù)與發(fā)展并舉，培育和弘揚(yáng)了具有地域特色的人文精神，形成了無(wú)錫人民敢為人先、敢于探索、敢于創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。從改革開(kāi)放之初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“四千四萬(wàn)”精神到新世紀(jì)的“四尊四創(chuàng)”風(fēng)尚和“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)”的城市精神，無(wú)不滲透和融入在改革開(kāi)放的每個(gè)階段和各個(gè)進(jìn)程中，在全社會(huì)形成了正確的價(jià)值取向和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。同時(shí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。推進(jìn)無(wú)錫文化建設(shè)和文明創(chuàng)建不斷取得新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出百花齊放、生機(jī)盎然的生動(dòng)局面。全市文化事業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。文藝精品創(chuàng)作取得新成績(jī)，文化體制改革邁出新步伐，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，文明和諧創(chuàng)建呈現(xiàn)新面貌，建設(shè)文明無(wú)錫、打造文化名城工作廣泛深入開(kāi)展，歷史文化保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，躋身于國(guó)家歷史文化名城行列。

三、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓?zé)o錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新境界

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的必然要

求。要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，凝聚改革共識(shí)，堅(jiān)定改革決心，堅(jiān)持改革方向，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展和深化改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，全面提高開(kāi)放水平，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面的體制改革，統(tǒng)籌好改革涉及的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。是突破發(fā)展瓶頸、破解發(fā)展難題的根本途徑。無(wú)錫在發(fā)展中還有許多新情況需要研究。還有許多重大難題需要破解。例如，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但發(fā)展不夠全面，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生之間不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況仍然存在；雖然經(jīng)濟(jì)總量較大，但結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低、偏重；雖然產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，缺乏一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)品牌知名度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群和產(chǎn)品集群；雖然資源環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，但可持續(xù)發(fā)展壓力仍然較大，單位GDP能源消耗水平仍維持在較高水平，等等。要正確認(rèn)識(shí)和估價(jià)這些發(fā)展中的問(wèn)題，在新的發(fā)展進(jìn)程中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)決摒棄過(guò)去那種粗放型的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張模式，堅(jiān)決告別過(guò)去城鄉(xiāng)分割發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，注重人與社會(huì)的全面發(fā)展，致力于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)重建，自覺(jué)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)拓新的空間。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，開(kāi)拓?zé)o錫發(fā)展新局面。今后一段時(shí)期，是無(wú)錫建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)，向基本現(xiàn)代化攀登的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，又面臨應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保增長(zhǎng)促發(fā)展的緊迫任務(wù)。要圍繞“當(dāng)好江蘇現(xiàn)代化建設(shè)先行軍，爭(zhēng)創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)、黨的建設(shè)模范區(qū)”的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹(shù)立改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略新思維，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，開(kāi)拓?zé)o錫科學(xué)發(fā)展新局面。要著眼創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、政府創(chuàng)優(yōu)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)與支持，積極推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。要著眼經(jīng)濟(jì)國(guó)際化新趨勢(shì)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，市內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則之間的關(guān)系，以新的思路實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略。要著眼以人為本，形成和諧社會(huì)建設(shè)新局面。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢(shì)。提高公共福利水平，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。探索管理重心下移，擴(kuò)大基層自治范圍的社會(huì)管理新格局。要著眼生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。樹(shù)立保護(hù)也是發(fā)展的理念，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。要著眼政治文明建設(shè)，推進(jìn)民主政治新實(shí)踐。以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市。加快行政管理體制改革，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、職能清晰、依法行政的行政管理體系。

責(zé)任編輯：尤展