李旭光

相對于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)而言，作為相對受影響較輕的后發(fā)區(qū)域，在當(dāng)前金融危機(jī)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)大蕭條中，人們常常會說，要在困難中看到機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇，等等。這在鼓舞士氣、振奮人心的層面當(dāng)然是必須的，但在務(wù)實階段，則應(yīng)對機(jī)遇做具體分析，方能產(chǎn)生積極、理性的社會實踐。

機(jī)遇，等同于機(jī)會、時機(jī)。而發(fā)展機(jī)遇，既提供了瞬息即逝的時間點，又是突破危局的突破口，是點燃燎原大火的星星之火與切入點。從此次金融危機(jī)來看，由虛擬金融產(chǎn)業(yè)波及到原生金融產(chǎn)業(yè)，殃及到實體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退和蕭條狀態(tài)。由于前提的全方位性，決定了發(fā)展機(jī)遇的整體性。作為相對受影響較輕的后發(fā)區(qū)域，蕭條中的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使超穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序被打破，發(fā)展方向、層級、節(jié)律方面的競爭壓力相對減輕。

當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)整體處于良性、健康、穩(wěn)定狀態(tài)發(fā)展時，作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)秩序，自然會存在超穩(wěn)定的狀態(tài)。這種經(jīng)濟(jì)秩序，主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，區(qū)域發(fā)展的層級與分工，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)梯度與結(jié)構(gòu)分工，產(chǎn)、加、銷的分工，發(fā)展水平所形成的循環(huán)能力（再生產(chǎn)、向下一周期轉(zhuǎn)換升級過程）等。

從區(qū)域來看，這些分工是由資源稟賦、地方政府執(zhí)政能力、國民經(jīng)濟(jì)計劃、市場等多種因素決定的。在這些經(jīng)濟(jì)分工中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往處于弱勢，且難于翻盤逆轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟(jì)大蕭條的出現(xiàn)，不光是發(fā)展節(jié)奏的放慢和有限、局部的停滯。重要的是在整體上不允許經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)律依原樣重復(fù)，不允許無效率的生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)，不允許顯然是錯誤的經(jīng)濟(jì)行為存在下去。

所以，經(jīng)濟(jì)大蕭條的最本源、最初級的因素是在“洗牌”中促使每一經(jīng)濟(jì)主體反思，進(jìn)而實踐新的、更大一輪的發(fā)展、改革、創(chuàng)新。這有類于人體的感冒和腹瀉所帶來的腸道清洗和免疫機(jī)能的增強(qiáng)，也有類于形成“中原逐鹿”、“亂世出梟雄”的局面，為新苗的萌發(fā)掀開巨大的石蓋板。

打破舊的經(jīng)濟(jì)秩序意味著什么呢？我認(rèn)為，一是可以使相對落后的地區(qū)改變受壓制、管制、挾制而形成的依附、從屬、“打工族”的地位；二是可以實現(xiàn)自我的提速，實現(xiàn)由于競爭對手的出局和弱化而形成的超越，包括自我的超越；三是可以在新一輪結(jié)構(gòu)升級中抓住更主動地位、更高的技術(shù)層次，更強(qiáng)勢的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，使結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)資源使用方向和結(jié)構(gòu)的升級，在“洗牌”和整體“歸零”之后與競爭者站在相對同一起跑線上。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使發(fā)展要素的成本出現(xiàn)降低趨勢，為中小企業(yè)的孵化和基礎(chǔ)建設(shè)項目的開發(fā)減輕了壓力。

發(fā)展成本首先體現(xiàn)在一些基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品價格的回落。以原油為例，2008年7月，國際原油價格達(dá)到147美元/桶（7月），而到12月上旬時，已跌破50美元/桶。以煤炭為例，2008年6月為1200元/噸，到12月上旬為650元/噸。以鋼材為例，2008年最高時，平均每噸國產(chǎn)鋼材6207元/噸，到12月上旬，平均為3700元/噸。以水泥為例，2008年最高時全國水泥平均出廠價格為274元/噸，到12月上旬為239元/噸。

發(fā)展成本下降，還體現(xiàn)在居民消費品價格指數(shù)的回落。2008年1月價格指數(shù)為8.7%，到10月為4%。其中，食用油、豬肉、雞蛋等主要食品的價格都下降三分之一左右。消費品價格指數(shù)的回落直接間接地影響到勞動力成本的下降。

當(dāng)然，包括工業(yè)產(chǎn)品價格（生產(chǎn)資料）、消費品價格（生活資料）的下降，都是雙刃劍。也就是說，它既為發(fā)展卸掉了包袱，另一方面，又使整體的發(fā)展利潤空間受到擠壓。但在非均衡發(fā)展的情況下，發(fā)展速度高于社會平均速度的地區(qū)，在社會總利潤中所分得的蛋糕一定會更大些，相信總有一天，會有經(jīng)濟(jì)學(xué)家描繪出這樣的公式來。

發(fā)展成本的下降，也體現(xiàn)為資本使用成本的下降。年初以來，中國人民銀行多次調(diào)整存貸款利率，同時提高人民幣儲蓄準(zhǔn)備金率。進(jìn)入2008年9月央行上調(diào)存款儲備金率達(dá)到17.5%，一年期存款基準(zhǔn)利率達(dá)到4.41%，一年期貸款準(zhǔn)備金率達(dá)到7.47%。到12月上旬，央行將大型存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個百分點，達(dá)到15%；中小型存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)兩個百分點，達(dá)到14%；一年期存款基準(zhǔn)利率降至2.52％；一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)至5.58％。貸款成本的下降可以直接降低企業(yè)和其他業(yè)主的財務(wù)成本，進(jìn)而擴(kuò)大利潤空間。資本的另一方面，是股市大幅震蕩、下滑，使優(yōu)勢企業(yè)大規(guī)模并購成為可能，也使一些股份制企業(yè)在支付紅利時減輕了壓力（這當(dāng)然也是一把雙刃劍，因為股價下跌，首先使企業(yè)資本大量蒸發(fā)，但對于新入市企業(yè)來說，由于股市下滑所帶來的成本下降則是絕對的）。

發(fā)展成本其實不僅僅局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。從美國政府聯(lián)手對樓市和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行所謂救市以來，歐洲、亞洲等國家政府都已經(jīng)行動起來。各國政府的干預(yù)，指向固然各有差異，但無論是生產(chǎn)領(lǐng)域，還是樓市一類兼容性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，以及金融機(jī)構(gòu)等，從總的趨勢來看，都體現(xiàn)為遏制衰退、鼓勵振興。政府的干預(yù)，在提供更多的投資（發(fā)展）機(jī)會，放寬特定行業(yè)準(zhǔn)入，簡化辦事程序，減免行政事業(yè)性收費等方面，都是具體地降低行政成本，整個政府的“業(yè)態(tài)”，已由“守門待客”轉(zhuǎn)為“讓門服務(wù)”，形成了買方市場。一些地方已經(jīng)啟動了新一輪的行政審批項目清理等改革。以吉林省松原市為例，此次行政審批制度改革，將下放2.9%的項目，取締2.2%的項目，停止2.9%的項目。其中，有收費的占15.4%。將有兩大類45項事關(guān)發(fā)展大局的項目實行并聯(lián)審批，28項重點項目實行“綠色通道”制度，所有市場準(zhǔn)入類項目將實行“告知承諾”，鼓勵經(jīng)濟(jì)主體的即時入市、審批與開工建設(shè)同步進(jìn)行。這些措施的實施，實際上使各類發(fā)展主體相對降低了發(fā)展成本。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使發(fā)展資源的供給總量大幅增加，特定區(qū)域獲得發(fā)展資源的機(jī)率增加。

發(fā)展資源有政府與市場、有形與無形之別。

從政府來說，已經(jīng)在年底前啟動了1000億元投資，力求使資本在即期轉(zhuǎn)化為發(fā)展的資源，相應(yīng)帶動了地方級的資金和物質(zhì)的投入。從已經(jīng)得到的各方面信息來看，明年，這方面的投入能更多、規(guī)模更大。而這樣的投入，甚至無法與歷史上任何發(fā)展階段形成對比，因為它是空前的。

從市場來看，金融資本，如股市等所形成的供給增加，也是必然的。所差的是給賦與授予雙方都將持更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。

資源供給量的增加，還在于一些地方在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級過程中，形成某些資源超常量的代償補(bǔ)充，從而使資源使用結(jié)構(gòu)，包括區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生總量裂變（由于總需求降低）式重新整合，進(jìn)而為欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得相應(yīng)資源方面獲得了新的機(jī)會。

同時，發(fā)展資源還包括境外資源、政策資源、人力資源以及由于運籌、思考、規(guī)劃、決策、執(zhí)行能力所形成的獲得資源速度的差異等，不一而足。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使發(fā)展的規(guī)則和潛規(guī)則發(fā)生了改變，有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)找到前所未有的條規(guī)，從而加快提速。

國家在進(jìn)行資源資本等有形投入時，都提出了相對的投資方向，形成了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，出臺了更為寬松的管理辦法（當(dāng)然，這不等于是放松監(jiān)督），政策成為蘊(yùn)藏諸多機(jī)遇的“富礦”，有待于智者去發(fā)現(xiàn)和挖掘。因為每一產(chǎn)業(yè)政策都伴隨著強(qiáng)大的資源給賦和發(fā)展空間的分割。與此同時，配套的管理機(jī)制和辦法所做出的相應(yīng)調(diào)整必須引起重視和研究。因為現(xiàn)在更重視“快”，按部就班、墨守陳規(guī)，就會落在后面。這當(dāng)然要看哪些地方基礎(chǔ)工作扎實，準(zhǔn)備工作的預(yù)案做得充分。

發(fā)展規(guī)則還體現(xiàn)為競爭規(guī)則的變化。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨之前，各種事實上的壟斷一經(jīng)形成，就會使后發(fā)地區(qū)望而卻步，因為市場容量有限。但目前的情況是，一則在新一輪發(fā)展競爭中，國內(nèi)、國外市場總量擴(kuò)大，有千帆競發(fā)的容量；二則新的壟斷尚未形成，尤其是在近期內(nèi)，仲伯難分是自然的。以固定資產(chǎn)投資為例，過去是“重點推進(jìn)”，現(xiàn)在則是“全線出擊”。就是說，即使是估計到其他地區(qū)已經(jīng)拿到了項目，我們也能拿到項目。信心成為軟黃金。

發(fā)展規(guī)則的變化，更重要的在于，中央政府要扶弱濟(jì)困，使弱勢地區(qū)有自強(qiáng)的機(jī)會，有追趕甚至超越的可能，會從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)諸多方面挖掘社會潛力。問題在于，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)形成了一些思維定勢，對此估計不足，重視研究不多，實在是令人扼腕相嘆！