張國(guó)慶

強(qiáng)國(guó)需要強(qiáng)健的體魄

對(duì)美國(guó)來說，西奧多·羅斯福是避免美國(guó)走向二三流國(guó)家的關(guān)鍵性人物。像此前的安德魯、杰克遜、林肯一樣，羅斯福不僅成為一個(gè)時(shí)代符號(hào)，更成為一種清新政治乃至陽(yáng)剛政治的象征。格倫·戴維斯感嘆地說：“是羅斯福真正揭開了美國(guó)陽(yáng)剛政治時(shí)代的序幕。”

其實(shí)，在孩提時(shí)代，羅斯福的身體是十分虛弱的，但他牢記著父親的話，“如果沒有好的身體，心靈是不能得到充分發(fā)展的”。為此，他有意識(shí)地進(jìn)行體質(zhì)鍛煉，在健身房，在拳擊場(chǎng)，在西部郊野，他刻苦鍛煉以獲得發(fā)達(dá)的肌肉和強(qiáng)健的體魄。就這樣，在日復(fù)一日的磨煉下，昔日瘦弱的少年不見了，人們見到的是一個(gè)氣宇軒昂的男子漢，一個(gè)充滿野心與活力的硬漢。

應(yīng)該說，少年時(shí)代的身體鍛煉至少給羅斯福帶來三個(gè)好處，一是充沛的精力，二是堅(jiān)強(qiáng)的意志，三是對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的終生熱愛。在多年后，羅斯福在拳擊、劃艇、打獵、騎馬、探險(xiǎn)、打球方面的興趣甚至還成了一種象征，一種個(gè)人通過體能擴(kuò)張改變命運(yùn)的象征，一種陽(yáng)剛政治家鐵腕治國(guó)的象征，一種美利堅(jiān)民族走向世界、積極進(jìn)取的象征。

而在入主白宮后，羅斯福的能量更是輻射向全國(guó)。一位醫(yī)生說，平時(shí)他給病人看病，總感到自己消耗了一些體力，但是為羅斯?？床≈?，他有生以來第一次有一種被輸入能量的感覺，仿佛“不是我給予他活力，而是他把某種活力傳遞給了我”!

羅斯福的這種陽(yáng)剛政治能量，令他的一些對(duì)手都為之感嘆。在嘗試著阻擋羅斯福前進(jìn)的步伐時(shí)，那些人分明感受到撲面而來的，不僅是他個(gè)人的熱量，還有時(shí)代的熱能。這種活力政治帶來的一個(gè)效應(yīng)，便是政治的陽(yáng)光性。以往的那種官商勾結(jié)、黑幕交易不見了，代之而起的，是白宮與民眾之間的熱絡(luò)聯(lián)系，是總統(tǒng)與大佬們的敬而遠(yuǎn)之。耐人尋味的是，美國(guó)正是在西奧多·羅斯福時(shí)期開始了重要的轉(zhuǎn)型，從此踏上一流乃至超一流國(guó)家之路。

強(qiáng)國(guó)要有強(qiáng)大海軍

羅斯福是一個(gè)非常注意歷史的人。在研究過西方列強(qiáng)的崛起歷程之后，羅斯福意識(shí)到，沒有強(qiáng)大的海上力量，很難贏得更廣泛的海外利益，也無法保障本國(guó)在海上的經(jīng)濟(jì)和軍事存在，僑民的利益也難以維護(hù)。

還是在24歲時(shí)，羅斯福就出版了《1812年海戰(zhàn)史》，表明了作者的興趣和他對(duì)海軍首要原則的深刻理解。也正是從那時(shí)起，羅斯福就一直希望在未來的政治生涯中，能夠進(jìn)一步推動(dòng)海軍的發(fā)展，為美國(guó)崛起打下基礎(chǔ)。

進(jìn)入白宮后，羅斯福將熱衷于海軍建設(shè)的人配備到了海軍部。1903年，更是責(zé)令陸軍部長(zhǎng)魯特和海軍部長(zhǎng)穆迪聯(lián)合成立了陸海軍聯(lián)合委員會(huì)，以保證陸海軍的合作。羅斯福主政期間，聯(lián)邦政府對(duì)海軍的投入得以迅速增長(zhǎng)，最多的時(shí)候，海軍支出竟然占到了聯(lián)邦總支出的20％以上。

l901～1905年，羅斯福爭(zhēng)取國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，建造了l0艘戰(zhàn)列艦，1907年又加造兩艘。海軍裝備和人員素質(zhì)也得到了同步提升。與此同時(shí)，美國(guó)海軍與歐洲大國(guó)的差距也在逐步縮小，1905年為世界第五位，而到了l909年，則躍升為世界第二位，成為僅次于英國(guó)海軍的強(qiáng)大海上作戰(zhàn)力量。

美國(guó)海上力量的強(qiáng)勢(shì)以及在國(guó)際舞臺(tái)扮演的越發(fā)重要的角色，激起了羅斯福內(nèi)心深處的豪邁情懷。于是，在世紀(jì)之初，羅斯福信心滿懷地大聲對(duì)國(guó)人說：“現(xiàn)在不同了，我們已經(jīng)變成世界強(qiáng)國(guó)?！边@喚起了民眾內(nèi)心深處的激情，也使得他推動(dòng)國(guó)內(nèi)變革的種種主張更為引人注目，也更具深厚的民意基礎(chǔ)。

強(qiáng)國(guó)要呵護(hù)弱勢(shì)群體

從出任紐約州長(zhǎng)起，羅斯福就表現(xiàn)出對(duì)中下層民眾命運(yùn)的強(qiáng)烈關(guān)注。而他日后執(zhí)政的事實(shí)也證明，聯(lián)邦政府權(quán)威的樹立，有賴于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和幫助。

在羅斯福上任不久，他便遇到了一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但他很巧妙地將其變成一個(gè)機(jī)會(huì)。1902年5月～10月，賓夕法尼亞州15萬煤礦工人大罷工，要求承認(rèn)工會(huì)，提高工資和縮短工時(shí)。一時(shí)間全國(guó)轟動(dòng)。但礦主態(tài)度強(qiáng)硬，拒絕與罷工者談判，并且也拒絕服從仲裁。情況陷入僵局。

此時(shí)，羅斯福出面了。他為了給礦工胡蘿卜，對(duì)礦主揮起了大棒。羅斯福威脅那些礦主說，如果不能有效解決這個(gè)問題，基于國(guó)家安全等考慮，政府將會(huì)沒收煤礦。經(jīng)過一番緊鑼密鼓的談判，礦主終于軟了下來，而仲裁小組也迅速發(fā)揮了作用，除了同意成立工會(huì)之外，其他對(duì)礦工有利的條件都應(yīng)承了下來。煤礦工人欣喜地發(fā)現(xiàn)，在他們的斗爭(zhēng)下，在羅斯?？偨y(tǒng)的調(diào)解下，他們將至少增加10％的薪水，工作環(huán)境也將得到改善。

一夜之間，羅斯福名聲大噪，他不僅成為第一位解決此類問題的政府首腦，而且贏得了民眾極大的好感。

這件事情的象征意義十分巨大，因?yàn)檎橇_斯福第一次將企業(yè)、勞工及政府的領(lǐng)導(dǎo)人召集在一起商討對(duì)策，不但表明了自己解決問題的誠(chéng)意，也表明了這種凝聚民意的能力。而作為一種“展示”，它表明了聯(lián)邦政府可以在協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、解決糾紛方面起到更大的乃至主導(dǎo)性的作用。

此后，羅斯福順勢(shì)建立了商務(wù)和勞工部，專事協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，在改善工人處境方面大有作為。于是，一部部工人迫切要求的、對(duì)處于弱勢(shì)狀態(tài)的工人有利的法案相繼開始立法：工會(huì)權(quán)利立法、工時(shí)工資立法、女工童工立法、事故賠償立法……

羅斯福的思想對(duì)后世的政治家有著深遠(yuǎn)影響。在他看來，沒有富人越富、窮人越窮的道理；現(xiàn)代政府決不能只考慮一部分社會(huì)成員的利益，而置其他人的處境于不顧。整個(gè)社會(huì)各階層需要的是相互依賴。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，我們要么全體上升，要么一起沉淪。如果福利的平均水平高，那么普通的工資勞動(dòng)者、普通的農(nóng)場(chǎng)主和普通的企業(yè)主也同樣會(huì)富裕。如果福利的平均水平萎縮，那么這些階級(jí)中沒有哪個(gè)階級(jí)會(huì)不受萎縮的影響?！边@一段話，成為后世政治家的執(zhí)政警鐘。

強(qiáng)國(guó)需要強(qiáng)政府

對(duì)美國(guó)人來說，幸運(yùn)的是，在世紀(jì)之交，遇到了一個(gè)真正能夠把改革引上正軌的改革者。而與以往的一些改革者不同的是，西奧多·羅斯福堅(jiān)守的是國(guó)家主義的信念。他處理所有公共問題，都是站在一個(gè)強(qiáng)勁的甚至有些極端的國(guó)家立場(chǎng)上。與此前的一些政治家不同的是，羅斯福很清楚，自己如果不能成為一個(gè)改革者，就根本無法真正地代表國(guó)家利益。他既不會(huì)做地方利益的代表，也不屑于成為特殊利益的代言人。

羅斯福意識(shí)到，從聯(lián)邦政府層面加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的控制，有助于州和地方政府?dāng)[脫大企業(yè)對(duì)它們的負(fù)面影響。而民眾也逐漸認(rèn)識(shí)到，州政府與私人企業(yè)的聯(lián)系越少，它潔身自好的可能性就越大，履行合法有效的管理職能就更加“自在”。

應(yīng)該說，羅斯福此時(shí)面臨的對(duì)手是十分強(qiáng)大的。但正如他在1899年的一次講演中所說的，人生應(yīng)該為最出色的成就奮斗：“向強(qiáng)有力的事物挑戰(zhàn)，去奪取輝煌的勝利，即使遭受挫折也比茍且偷安強(qiáng)得多，因?yàn)榈眠^且過的人生活在暗淡的暮光之中，既體驗(yàn)不到勝利的歡樂，也嘗受不到失敗的痛苦?！?/p>

在這種背景下，謀求壟斷的北方證券公司成為羅斯?！暗谝话鸦稹钡娜紵龑?duì)象，而一場(chǎng)轟轟烈烈的反托拉斯運(yùn)動(dòng)則由此揭開了帷幕。在羅斯福政府的堅(jiān)持下，1903年4月9日，最高法院作出了有利于政府的判決，下令解散了北方證券公司。這意味著自由、公平競(jìng)爭(zhēng)原則的勝利，也意味著美國(guó)壟斷企業(yè)的黃金時(shí)代走向終點(diǎn)。

也許比打擊大公司更重要的是，在羅斯福任職期間，反托拉斯還形成了制度化。這種制度化不僅使得反壟斷成了系統(tǒng)工程，不會(huì)因白宮人事的變遷而人走茶涼，也使得大公司始終有一種戒備心理，擔(dān)心大棒隨時(shí)會(huì)揮向他們的頭頂，從而在經(jīng)營(yíng)和勞工等問題上有所收斂。

用羅斯福的話說，高舉著但輕易不落下的大棒更具威懾力。

聯(lián)邦政府則成了大贏家。通過反托拉斯，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序得到了整治，腐敗行徑得到了根本上的抑制，而總統(tǒng)的強(qiáng)力形象也得以樹立。經(jīng)過西奧多·羅斯福的努力，聯(lián)邦政府終于從企業(yè)的巨大陰影中站立起來，證明自己是社會(huì)生活的最高管理調(diào)節(jié)機(jī)關(guān)。而事實(shí)也證明了，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，強(qiáng)勢(shì)政府要比無為而治的政府更為社會(huì)和時(shí)代所需要。

(摘自《中國(guó)青年》2008年第24期)