詹洪春　劉志學　韓同偉　焦麗娜

2009年1月8日至9日， 2009年全國衛(wèi)生工作會議在京召開。衛(wèi)生部部長陳竺做了題為《學習實踐科學發(fā)展觀 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面》的工作報告。會議由衛(wèi)生部黨組書記高強主持。衛(wèi)生部副部長黃潔夫、王國強、馬曉偉、陳嘯宏、邵明立、劉謙、尹力，中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組組長李熙等出席會議。中央和國家機關有關部門代表，全國人大、全國政協(xié)相關委員會代表，總后勤部衛(wèi)生部、武警總部后勤部衛(wèi)生部有關代表，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團及副省級城市衛(wèi)生廳局長出席了會議。

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，分析當前衛(wèi)生工作形勢和任務，總結2008年衛(wèi)生工作，全面部署2009年衛(wèi)生工作，大力推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面。衛(wèi)生部部長陳竺做了題為《學習實踐科學發(fā)展觀 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面》的工作報告。

2008年各項衛(wèi)生工作取得新進展

1月8日，衛(wèi)生部部長陳竺在工作報告中對2008年的全國衛(wèi)生工作做了總體回顧。

陳竺部長說，過去的一年是很不尋常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事難事多。在黨中央、國務院的堅強領導下，全國衛(wèi)生系統(tǒng)包括食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理部門，把保障群眾生命安全和增進人民健康作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，緊密圍繞黨和國家的中心工作，謀全局、求改革、促發(fā)展，為奪取抗擊歷史罕見特大自然災害斗爭的勝利、及時妥善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、確保奧運會和殘奧會成功舉辦，作出了突出貢獻。重大傳染病得到有效控制，公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務的可及性繼續(xù)提高，人民群眾看病就醫(yī)問題有所緩解，群眾健康水平繼續(xù)提高。

陳竺在報告中總結了2008年全國衛(wèi)生工作六個方面所取得的輝煌成就：一是認真學習，以科學發(fā)展觀指導衛(wèi)生改革發(fā)展；二是全力以赴，戰(zhàn)勝了歷史罕見的自然災害和公共衛(wèi)生應急帶來的嚴峻挑戰(zhàn)；三是積極主動，努力推進了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；四是開拓進取，食品藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥工作取得了新進展；五是統(tǒng)籌兼顧，全面推進了各項衛(wèi)生工作。

全力做好深化醫(yī)改的五項重點工作

陳竺指出， 黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的社會公益性質，指明了我國衛(wèi)生改革發(fā)展的方向。為盡快取得明顯成效，國務院決定了今后三年要著力做好的五項重點工作。

一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度；二是加快建設國家基本藥物制度，為人民群眾提供安全有效、優(yōu)質價廉的藥品；三是合理配置衛(wèi)生資源，大力加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建設。加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；四是促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，全面做好重大疾病防治工作；五是推進公立醫(yī)院改革試點，加強醫(yī)療服務管理和監(jiān)管。今后三年，將選擇若干城市進行公立醫(yī)院改革試點，探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運行機制，形成公立醫(yī)院改革的總體思路和主要措施，為全面改革公立醫(yī)院奠定基礎。

2009年將扎實做好六項工作

陳竺在工作報告中說，面對國內外經濟社會復雜多變的形勢，中央作出了保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的一系列重大決策。當前，做好衛(wèi)生工作的意義尤為重大，任務尤為艱巨，必須全面分析把握形勢，善于從變化中捕捉機遇，勇于開拓進取。衛(wèi)生部門一定要在黨中央、國務院的堅強領導下，依靠各級干部的真抓實干，依靠廣大衛(wèi)生人員的辛勤工作，依靠社會各方面的合力支持，扎實做好各項衛(wèi)生工作。

一是按照中央的要求，做好食品安全綜合協(xié)調工作；二是繼續(xù)加強衛(wèi)生應急建設，做好地震災區(qū)衛(wèi)生防疫和恢復重建工作；三是加強藥品監(jiān)管，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；四是加強行風和反腐倡廉建設，構建和諧醫(yī)患關系；五是加強衛(wèi)生基礎性工作，統(tǒng)籌兼顧做好其它各項工作；六是著力提高做好衛(wèi)生工作的能力和水平。

陳竺指出，衛(wèi)生改革發(fā)展的新形勢新任務，要求進一步加強和改善各級衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生工作的領導，不斷提高各級衛(wèi)生領導干部的能力和水平。當前，衛(wèi)生工作頭緒多、任務重。面對新情況新問題，一要管方向、管大事。各級衛(wèi)生部門領導干部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，要想大事、謀大事、辦大事，緊緊抓住改革中的關鍵，著力解決突出問題，在解決管理體制、以藥補醫(yī)機制等方面改革上取得突破。二要抓貫徹、抓落實。各地衛(wèi)生部門干部要緊密結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，組織好各類改革試點，切實把醫(yī)改措施和工作措施不折不扣地貫徹到基層。三要抓管理、抓監(jiān)督。要從維護和保障人民健康的需要出發(fā)，針對突出問題，科學確定資金投入方向，選好項目，把資金用到刀刃上。要嚴格按照規(guī)劃要求，制定標準規(guī)范，遵守財經紀律，保證資金使用的安全、合規(guī)和有效。

高強對2009年衛(wèi)生工作提出三點要求

1月9日，衛(wèi)生部黨組書記高強在2009年全國衛(wèi)生工作會議上指出，全國衛(wèi)生系統(tǒng)和各級衛(wèi)生行政部門要加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實抓好重點項目建設。對做好2009年衛(wèi)生工作，高強提出三點要求——

一是統(tǒng)一認識，堅定信心。各級衛(wèi)生部門要正確把握衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向，在重大問題上堅決與中央的指示精神和要求保持高度一致。

二是積極爭取各方面理解和支持。各級衛(wèi)生部門要把當前制約衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制問題梳理清楚，將改革的政策措施、步驟方法向黨委、政府和有關部門匯報清楚，將改革的目標、任務和預期效果向社會民眾解釋清楚，以取得廣泛共識和積極支持。

三是在應對復雜局面中加強領導能力建設。今年的衛(wèi)生工作任務異常繁重，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，采取更有力、更有效的措施抓好落實。各級衛(wèi)生部門要正確處理醫(yī)患矛盾，解決群眾合理訴求，堅決糾正損害人民利益的行為。