王悅?cè)?/p>

摘 要：中新天津生態(tài)城是中國和新加坡政府改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略性合作項目。中新天津生態(tài)城建設(shè)的重點是經(jīng)濟(jì)增長與社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)人與人和諧共存、人與經(jīng)濟(jì)活動和諧共存、人與環(huán)境和諧共存。中新天津生態(tài)城社區(qū)和法制環(huán)境的構(gòu)建是天津生態(tài)城成功戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，生態(tài)城社區(qū)環(huán)境的構(gòu)建應(yīng)明確政府的職責(zé)定位，進(jìn)行體制創(chuàng)新，探索多形式的社區(qū)服務(wù)體系，同時注重生態(tài)城法制環(huán)境保障作用，通過法制手段保障生態(tài)城的發(fā)展，建立起綠色生態(tài)保障體系。

關(guān)鍵詞：天津生態(tài)城；社區(qū)環(huán)境；法制環(huán)境；創(chuàng)新體制

中圖分類號：F062．2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：１００８－７１６８（２００9）０1－0055－04

お

中新天津生態(tài)城是中國和新加坡兩國政府在新的國際國內(nèi)形勢背景下又一重大合作項目，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義、環(huán)境意義和示范意義。在中新天津生態(tài)城的建設(shè)過程中，軟環(huán)境的構(gòu)建更為重要，它是未來生態(tài)城在經(jīng)濟(jì)增長與社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的核心要素，其中社區(qū)和法制環(huán)境的建設(shè)至關(guān)重要。采取何種創(chuàng)新性的方式、理念和體制改革，設(shè)立何種組織結(jié)構(gòu)、運行機制，如何為生態(tài)城社區(qū)制定適當(dāng)?shù)摹吧鷳B(tài)”制度，如何結(jié)合中新兩國經(jīng)驗之長，推出全新政策來確保生態(tài)城實現(xiàn)其創(chuàng)建宗旨，成為可持續(xù)發(fā)展的一個樣板，成為中新合作的一個新亮點，是亟待研究的問題。

本研究之所以選擇中新天津生態(tài)城社區(qū)和法制環(huán)境的構(gòu)建，一是基于社區(qū)在和諧社會建設(shè)中的重要地位，是國家在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中的必然要求，是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化的必由之路。社區(qū)建設(shè)是中新天津生態(tài)城的軟環(huán)境創(chuàng)建的重要環(huán)節(jié)，是其達(dá)到社會和諧、生態(tài)文明的重要內(nèi)容。二是國外社區(qū)建設(shè)的法制化程度很高，特別是通過立法的方式超前規(guī)劃社區(qū)建設(shè)已成慣例。在許多國家和地區(qū)，社區(qū)建設(shè)的工作方法、組織形式等方面已經(jīng)制度化，具有成功的經(jīng)驗。中新天津生態(tài)城應(yīng)該從國際發(fā)展趨勢出發(fā)，借鑒國際上行之有效的做法和先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合我們具體實際情況，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地規(guī)劃建設(shè)，使之成為能復(fù)制、能實行、能推廣的城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

一、 中新天津生態(tài)城社區(qū)環(huán)境的構(gòu)建

所謂“生態(tài)社區(qū)”也稱為綠色社區(qū)，是指以“綠色文化”為背景，以可持續(xù)發(fā)展為核心，來營造以人與自然和諧的理想家園為目標(biāo)的生活方式。生態(tài)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵主要是兩個方面：一是天、地、水等硬環(huán)境建設(shè)目標(biāo)；二是人對環(huán)境的態(tài)度，即生態(tài)意識，這是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的軟環(huán)境指標(biāo)。其中軟指標(biāo)更是反映了生態(tài)社區(qū)最核心的特征，作為一種可自我教育和自我管理的機制，生態(tài)社區(qū)建設(shè)可以引導(dǎo)居民選擇綠色生活，把環(huán)保變成一種生活方式、一種社區(qū)文化，從而把可持續(xù)發(fā)展模式落實到社區(qū)，最終實現(xiàn)和諧社會的發(fā)展目標(biāo)。一定意義上說，中新天津生態(tài)城的生態(tài)社區(qū)建設(shè)，肩負(fù)著中國生存方式的變革。

（一）中新天津生態(tài)城社區(qū)環(huán)境的構(gòu)建原則

在中新天津生態(tài)城合作總體框架中，社區(qū)建設(shè)是其十大突破之一。因此，生態(tài)城社區(qū)環(huán)境的構(gòu)建需要注意以下原則：

1.以人為本，服務(wù)居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿。

2.資源共享，共駐共建。充分調(diào)動生態(tài)城社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

3.實行綠色生態(tài)行為方式。交通、家居、工作、服務(wù)以及開放空間等關(guān)鍵領(lǐng)域的選擇在生態(tài)城中起著重要作用。以公共交通和步行為主代替能源的消耗和污染，創(chuàng)建低能耗、低污染、低占地、高效率、高服務(wù)的生態(tài)社區(qū)物質(zhì)生活方式，這對社區(qū)的建設(shè)質(zhì)量提出了很高的要求。而就近工作、購物、上學(xué)，則要求生態(tài)城以金融、教育、科技研發(fā)、創(chuàng)意等知識經(jīng)濟(jì)為載體的服務(wù)業(yè)為主，其社區(qū)發(fā)揮服務(wù)的空間和作用巨大。

4.生態(tài)城社區(qū)建設(shè)不僅是一種物質(zhì)建設(shè)工作，而是一項展示全面社區(qū)面貌的綜合工程，是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展在社區(qū)層面的反映，包括社區(qū)建設(shè)應(yīng)與生態(tài)城的規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、可再生能源利用、中水回用等相配套、相協(xié)調(diào)，系統(tǒng)性、全面性應(yīng)是其建設(shè)的目標(biāo)。同時,社區(qū)的生態(tài)設(shè)計應(yīng)強調(diào)有利于居民的精神需求，使生態(tài)寓于人文與自然之中。

5.公民參與式發(fā)展將扮演重要的角色。特別是在推行社區(qū)發(fā)展的初期，通過法規(guī)和政府的引導(dǎo)，培養(yǎng)居民的自主和自發(fā)態(tài)度與物質(zhì)建設(shè)同樣重要。通過鼓勵社區(qū)居民明確表達(dá)自己的需求和偏好，建立激勵機制來鼓勵民眾積極參與社區(qū)發(fā)展進(jìn)程，擴(kuò)大民主、居民自治。在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

6.政府需要率先實現(xiàn)服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府的目標(biāo)，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。改革生態(tài)城基層社會管理體制，建立健全社區(qū)組織，明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，積極向社區(qū)推廣應(yīng)用參與式方法，同時提供更好的服務(wù)質(zhì)量。

7.中新天津生態(tài)城的社區(qū)發(fā)展應(yīng)充分利用地方、全國與國際的民間組織資源，并引入超越傳統(tǒng)發(fā)展項目的公共財政新方法，支持生態(tài)城發(fā)展。

（二）中新天津生態(tài)城社區(qū)建設(shè)面臨的問題與對策建議

1．中新天津生態(tài)城社區(qū)建設(shè)將面對的主要問題：社區(qū)建設(shè)立法、政府角色轉(zhuǎn)變、社區(qū)服務(wù)非營利組織培育、社區(qū)建設(shè)的資源短缺，社區(qū)居委會角色和功能、基層民主的貫徹、居民的認(rèn)同意識和居民參與的培育、社區(qū)教育等問題，以及完善居民自治管理體制、社區(qū)服務(wù)性經(jīng)濟(jì)運行機制和完善社會參與機制等方面。

2．中新天津生態(tài)城社區(qū)建設(shè)的對策建議：

（1）明確政府在生態(tài)城社區(qū)發(fā)展中的職責(zé)定位。政府在各國社區(qū)發(fā)展中都扮演著重要的角色，不同級次政府的職責(zé)有比較清晰的定位^[1]，未來中新天津生態(tài)城要理順各級政府和有關(guān)部門在社區(qū)發(fā)展中的工作職能。在生態(tài)城建設(shè)前期，政府要制定規(guī)劃、政策，提供社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動生態(tài)城社區(qū)發(fā)展，同時要切實轉(zhuǎn)變職能，變行政命令、包辦代替為服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督，建立政府與社區(qū)的長期溝通渠道，為社區(qū)自主管理、自主服務(wù)、自主發(fā)展創(chuàng)造條件。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，梳理政府及其部門、各類社團(tuán)組織、社區(qū)居民自治組織、各種中介組織和其他民間組織各自的管理職能和管理對象，對行政性宏觀管理職能、中介性管理職能、界別性管理職能、自律性管理職能、自治性微觀管理職能作出科學(xué)界定。社區(qū)建設(shè)和治理強調(diào)參與各方持續(xù)互動的連續(xù)過程，治理的主體不僅僅是政府、社區(qū)組織、民間組織，而是政府、社區(qū)組織與民間組織乃至企業(yè)等其他社會組織及社會工作者等各類參與者的┳酆稀＊

（2）創(chuàng)新體制，通過制度保障生態(tài)城社區(qū)自治。在體制機制上先行先試民主自治的社區(qū)發(fā)展制度，是中新天津生態(tài)城軟環(huán)境創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，是其達(dá)到社會和諧、生態(tài)文明的重要內(nèi)容，同時要制定政府引導(dǎo)、民主自治的社區(qū)發(fā)展政策。由于社區(qū)組織所從事的活動絕大多數(shù)是非營利性的公益事業(yè)，新加坡政府許多部長、國會議員在民間非營利組織擔(dān)任職務(wù)，帶頭為社區(qū)公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量，但又不代表官方干預(yù)社區(qū)事務(wù)，不收取任何報酬。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通過議員來表達(dá)。定期接見民眾和訪問選民是新加坡國會議員的例行工作,通過加強其議員的服務(wù)性、親和性是增進(jìn)自身代表力的有效方式。新加坡政府規(guī)定，國會議員必須在兩年內(nèi)遍訪自己選區(qū)的選民,才能獲得人民的委托,代表人民討論、決定和管理國家事務(wù)。中新生態(tài)城的社區(qū)建設(shè)要提倡政府機關(guān)工作人員參與社區(qū)公益性民間組織，了解居民的所想、所期，可以考慮在生態(tài)城試行人大代表（政協(xié)委員）直接通過社區(qū)而不是單位選舉（推薦）產(chǎn)生，使生態(tài)城率先開展社區(qū)與選區(qū)相銜接的創(chuàng)新試驗，從機制上保證對社區(qū)居民負(fù)責(zé)，自覺地關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，熱心為社區(qū)居民排憂解難,而社區(qū)的問題就可以有效通達(dá)到相關(guān)部門。同時可以考慮定期在各社區(qū)設(shè)立政協(xié)委員或人大代表接待日，此舉一方面可以為政府開辟出一條快速了解民情民意的通道，另一方面也可以通過問題的不斷解決密切黨和人民群眾的關(guān)系。

（3）培植生態(tài)城社區(qū)民間組織發(fā)展。國際民間組織在社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中平均約占GDP的4．6%，占非農(nóng)就業(yè)人口的5%，占服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的10%，相當(dāng)于政府公共部門就業(yè)人口的27%。而在我國社區(qū)民間組織發(fā)展十分薄弱，社區(qū)的自治功能不強與社區(qū)民間組織不發(fā)達(dá)直接┫喙?。?/p>

第一，制定引導(dǎo)社區(qū)民間組織積極參與社區(qū)服務(wù)和管理的相關(guān)制度，政府從資金補助、政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面支持民間組織發(fā)展，規(guī)范登記和撤銷制度，完善審計監(jiān)督。如，探索建立委托授權(quán)機制，對照行政許可法,明確政府事務(wù)移交相應(yīng)的民間組織來承接的內(nèi)容、程序和方式；建立合作聯(lián)動機制，使基層民間組織與社區(qū)其他組織平等溝通、協(xié)商合作，推進(jìn)社區(qū)治理多元化，建立基層民間組織的評估監(jiān)管體系，完善監(jiān)管的方式和監(jiān)管渠道等。

第二，重點培育開展社區(qū)公共管理、協(xié)調(diào)社區(qū)公共關(guān)系、推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)的社會工作機構(gòu)和能夠提供公益性服務(wù)、發(fā)展慈善事業(yè)的服務(wù)類民間組織。通過這些社區(qū)平臺的搭建，使政府的公共服務(wù)得到延伸，使社區(qū)自治組織的公共管理得到指導(dǎo)和服務(wù)保障，使社區(qū)的互助服務(wù)、志愿服務(wù)得到普及和提升，使商業(yè)服務(wù)和物業(yè)管理得到有效結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，探索建立社區(qū)發(fā)展基金會，實現(xiàn)組織機構(gòu)和服務(wù)場所的良性運作和可持續(xù)發(fā)展。

（4）探索多形式、多渠道的生態(tài)城社區(qū)服務(wù)體系。發(fā)展社區(qū)服務(wù)體系是和諧社區(qū)建設(shè)的前提條件和重要保障，探索一條可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式和融投資新路，支撐未來中新天津生態(tài)城社區(qū)建設(shè)，是亟待考慮的問題。國外社區(qū)建設(shè)資金主要來源于政府的資助、基金會和私人的捐款，以及收取的服務(wù)費用。目前我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金投入規(guī)模小、來源單一，受益社區(qū)數(shù)量不多，難以滿足社區(qū)基本公共服務(wù)的需要。中新天津生態(tài)城要結(jié)合我國的實際，嘗試通過貼息、補助、公建民營、共建共用等多種形式，如批準(zhǔn)發(fā)行中新天津生態(tài)城社區(qū)公共設(shè)施政府債券，引導(dǎo)社會資金投入社區(qū)建設(shè)。進(jìn)而研究有利于社區(qū)建設(shè)投融資的具體措施，引導(dǎo)社會力量以多種形式投資建設(shè)，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人進(jìn)行捐贈贊助等。

(5)高度重視環(huán)境道德、生態(tài)文化、生態(tài)文明的建設(shè)。生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)的建設(shè)由物質(zhì)建設(shè)和精神建設(shè)兩個方面組成，離不開環(huán)境道德、生態(tài)文化、生態(tài)文明的建設(shè)。應(yīng)該始終將生態(tài)道德放在突出的地位，加強環(huán)境宣傳教育，用各種方式引導(dǎo)人們尊重生命、熱愛自然、保護(hù)環(huán)境，自覺地將自己的行動融入到生態(tài)城的建設(shè)。

二、中新天津生態(tài)城法制環(huán)境的構(gòu)建

(一)通過法制手段保障生態(tài)城的發(fā)展是國際上通行的成功經(jīng)驗

自20世紀(jì)90年代倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達(dá)國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。在此戰(zhàn)略指導(dǎo)下，從單純的防治環(huán)境污染和其他公害，以保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行牡淖匀?經(jīng)濟(jì)-社會復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動模式，即以持續(xù)的方式使用資源，提高效益，節(jié)約能源，減少廢物，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，控制環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)各種形式的生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會和促進(jìn)社會生態(tài)化，已經(jīng)成為一種潮流，并通過法律手段予以確認(rèn)和保障。中新天津生態(tài)城要特別重視生態(tài)法制所起的保障作用，以法律形式對循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以肯定和規(guī)范。

1.德國于1991年頒布的《危險廢物處理法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》，規(guī)定到1995年7月1日，玻璃、塑料等包裝材料的回收率應(yīng)達(dá)到80%。1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》明確

提出，將系統(tǒng)的資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想從包裝推廣到所有的生產(chǎn)部門，把廢物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度并建立了系統(tǒng)配套的法律體系，開創(chuàng)了環(huán)保立法的新局面。歐盟其他國家也相繼制定了旨在鼓勵廢物回收利用和綠色包裝的法律，例如，法國有關(guān)法律規(guī)定到2003年要有85%的包裝廢物得到循環(huán)使用。

2.日本自1993年頒布新的《環(huán)境基本法》后，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，先后制定了

《日本環(huán)境影響評價法》（1997）、《促進(jìn)資源有效利用法》（2000）、《PCB處理對策推進(jìn)法》（2000）等多部法律。其中，《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《家用電器再利用法》、《環(huán)保食品購買法》、《建筑廢物回收法》、《容器再利用法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》等7項法律被認(rèn)為為日本發(fā)展“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”奠定法律基礎(chǔ)，提供法律保障。

3.新加坡建立了全面的環(huán)境法律法規(guī)體系，并嚴(yán)格加以執(zhí)行。以水資源為例，這些法規(guī)條例明確規(guī)定，水作為新加坡的公共財產(chǎn)，政府通過行政和法規(guī)手段對水問題的公眾利益進(jìn)行干預(yù)。與水資源聯(lián)系緊密的法規(guī)或條例主要包括:《環(huán)境污染控制法》（2002）：針對排放到廢水處理設(shè)施和水道的液體物質(zhì)，建立了污染物限值，具體指標(biāo)包括溫度、BOD、COD、總懸浮固體、總?cè)芙夤腆w、PH值和28種不同化學(xué)品；《廢水和排水系統(tǒng)法》（2001）：它指定公共事業(yè)局負(fù)責(zé)與排水系統(tǒng)有關(guān)的事務(wù)；《公共設(shè)施法》（2002）：它規(guī)定了公共事業(yè)局的職責(zé)，等等。

(二)建立中新天津生態(tài)城法制環(huán)境主要原則

中新天津生態(tài)城的建設(shè)目標(biāo)是：科學(xué)發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明的示范區(qū)；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的示范區(qū)；體現(xiàn)天津地域文化特色和時代特征的、生態(tài)宜居的國際化濱海新城。這對中新天津生態(tài)城的法制建設(shè)提出了很高的要求，也必然會遇到一系列新的環(huán)境問題，要本著經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境和諧發(fā)展的要求，在不與國家法律法規(guī)相抵觸的前提下，因地制宜地制定符合中新天津生態(tài)城發(fā)展目標(biāo)的法規(guī)和規(guī)章，形成一個完備的中新天津生態(tài)城法律保障體系，為中新天津生態(tài)城的建設(shè)保駕護(hù)航。在中新天津生態(tài)城的法制環(huán)境的構(gòu)建原則中，除應(yīng)堅持國家立法的一般原則以外，還應(yīng)針對自身的環(huán)境特點。

1.在指導(dǎo)思想上，確立經(jīng)濟(jì)增長與社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益統(tǒng)一的原則。這種統(tǒng)一表現(xiàn)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，它是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，要求我們正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的局部利益和全局利益、目前利益和長遠(yuǎn)利益之間的矛盾，克服“本位主義”和“短期行為”，堅持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展置于生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的堅實基礎(chǔ)上。

2.合理利用自然資源,提高利用效率。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，最有效地利用自然資源，使其能夠繼續(xù)存在和保持再生能力滿足人們的物質(zhì)需求。

3.污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并舉，利益與責(zé)任相統(tǒng)一。從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。

4.注重環(huán)境保護(hù)與公民權(quán)問題。應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境保護(hù)對當(dāng)代公民所產(chǎn)生的新型權(quán)利和自由限制、環(huán)境保護(hù)對后代公民的惠益、環(huán)境保護(hù)的公平和平衡權(quán)益等。

(三)建立中新天津生態(tài)城法制環(huán)境主要內(nèi)容

1.綠色秩序制度。包括自然資源產(chǎn)權(quán)制度、綠色市場制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術(shù)制度等。

2.綠色產(chǎn)銷制度。包括綠色生產(chǎn)制度、綠色消費制度、綠色貿(mào)易制度、綠色包裝制度、廢物回收利用制度等。

3.生態(tài)激勵制度。包括綠色財政制度、綠色金融制度、綠色投資制度、綠色稅收制度、綠色統(tǒng)計制度、綠色審計制度、綠色會計制度等。

4.綠色社會制度。包括綠色教育制度、綠色信息（宣傳）制度、綠色行政制度、綠色采購制度、公眾參與制度、生態(tài)城社區(qū)自治組織條例、社區(qū)服務(wù)體系保障、非營利組織社區(qū)服務(wù)促進(jìn)辦法、社區(qū)居民會議制度、社區(qū)居民代表會議制度、區(qū)規(guī)民約或社區(qū)居民公約、社區(qū)自治章程、社區(qū)區(qū)務(wù)公開制度等。

參考文獻(xiàn)：

［1］王明美．社區(qū)建設(shè)的中外比較研究［J］．江西社會科學(xué)，2007，（8）．

［責(zé)任編輯：王 篆］