劉宗洪

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論的最新成果，是在新的歷史起點上深化改革開放的世界觀和方法論。全面實踐科學發(fā)展觀不僅關系到社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗，而且關系到黨的先進性建設。黨的先進性建設需要科學發(fā)展觀的實踐成效，而貫徹科學發(fā)展觀則需要黨的先進性為保障。

一、科學發(fā)展觀遵循了我國現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律，實踐科學發(fā)展觀是黨保持先進性的時代要求

我國自1840年淪為半封建半殖民地社會以后，就有了實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務?，F(xiàn)代化是一個寬泛的概念，在不同的時代有不同的內涵。長期以來，我國現(xiàn)代化的基本目標是實現(xiàn)工業(yè)化。我國工業(yè)化發(fā)軔于李鴻章推動的洋務運動，但這場運動在甲午戰(zhàn)爭失敗之后便偃旗息鼓。洋務運動的失敗主要源于封建的專斷制度，因而，資產階級革命家孫中山試圖通過政治革命再啟我國工業(yè)化的進程。孫中山在《建國方略》中描繪了我國現(xiàn)代化的藍圖，但他出師未捷身先亡，現(xiàn)代化進程嘎然擱淺。蔣介石篡奪國家政權后也曾一度推進中國工業(yè)的發(fā)展。由于蔣介石代表著封建地主、官僚和買辦階級的利益，因而無法承擔中國現(xiàn)代化的任務。100多年來，中國的政權幾度更替，但實現(xiàn)現(xiàn)代化始終是中華民族的不懈追求。歷史實踐表明，中國的現(xiàn)代化任務只能由中國共產黨來承擔和領導。我們黨的先進性，首先是承擔民族振興的使命，完成現(xiàn)代化的任務，并以此引領社會的全面進步。

我們黨奪取全國政權后開始了社會主義現(xiàn)代化運動，但經歷了曲折的道路。二戰(zhàn)以后，世界分成了以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的資本主義陣營。我們黨受蘇聯(lián)體制的影響以及認識水平的限制，推進現(xiàn)代化主要是用計劃經濟和國有經濟的模式。盡管這一模式在一定時期內推動了社會生產力的發(fā)展，但總體上缺乏活力，不可能保持經濟的持久發(fā)展。粉碎“四人幫”以后，鄧小平曾經尖銳地指出：“搞了20年還窮要社會主義干什么”。十一屆三中全會以后，我們黨實行了改革開放政策，開始運用市場經濟和多種所有制形式推動經濟發(fā)展。30年改革開放的經驗表明，新的經濟增長方式使我國保持了30年的持續(xù)發(fā)展，不僅國力得到了增強，人民的生活得到了極大提高，而且引起了世界的矚目。

但我們必須清醒地看到，30年的現(xiàn)代化進程也帶來了許多新的問題。我國現(xiàn)代化的道路是依據國情制定的，因而符合中國經濟發(fā)展的規(guī)律。然而，現(xiàn)代化有自身的發(fā)展走向，其弊端的產生是不以人的意志而轉移的。一般而言，在工業(yè)化的初期，農業(yè)產值的比重較大，但工業(yè)經濟快速增長，社會出現(xiàn)前所未有的活力。到了工業(yè)化的中期，工業(yè)產值超過了農業(yè)產值，農民大量流入城市，出現(xiàn)兩極分化、環(huán)境污染等方面的問題。在工業(yè)化的第三階段，第三產業(yè)得到了大發(fā)展，社會保障開始全面建立，污染也開始得到有效治理。目前，發(fā)達資本主義國家已經進入后工業(yè)化時期，服務業(yè)產值超出了工業(yè)產值，環(huán)境已經變得干凈，社會進入相對和諧階段。我國目前還處在工業(yè)化的中期，因而污染嚴重，分配差距過大，理想和道德也出現(xiàn)了危機。在某些地方，甚至出現(xiàn)了馬克思早年對資本主義批判的現(xiàn)象。如山西的“小磚窯事件”和“三鹿奶粉事件”?，F(xiàn)代化的成就以及由此帶來的問題對我們黨保持先進性提出了新的歷史課題。一方面，經濟快速發(fā)展體現(xiàn)了黨的先進性最本質的要求；另一方面，現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的弊端也影響了黨的先進性。今后一段歷史時期，我們黨保持先進性的一個重要任務，就是用科學發(fā)展觀繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設，克服工業(yè)化進程中的弊端，實現(xiàn)好和維護好最廣大人民的利益。

科學發(fā)展觀開辟了我國現(xiàn)代化發(fā)展新道路，為我們黨始終保持先進性提供了行動指南。黨的先進性是歷史的，具體的。在不同的歷史階段，黨的先進性有不同的實現(xiàn)方式，但核心是推動社會歷史進步。在革命時代，黨的先進性就是反帝反封建，消除影響生產力發(fā)展的制度障礙。但執(zhí)政后，黨的先進性主要體現(xiàn)在盡快發(fā)展生產力，滿足人民基本的物質文化需要。今天，我們黨的先進性主要是要引領科學發(fā)展，推動社會的全面進步。具體地說，我們既要經濟增長，也要社會進步；既要財富積累，也要文化繁榮；既要城市發(fā)展，也要農村富裕；既要當代人的幸福，也要子孫的可持續(xù)發(fā)展；既要利用國內資源，也要開發(fā)國際資源?？傊覀冃枰鎱f(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展?？茖W發(fā)展觀解決了“實現(xiàn)怎么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”的重大課題，是我們黨在新的歷史起點上推進現(xiàn)代化事業(yè)的行動指南。我們黨全面實踐科學發(fā)展觀，才能推動社會的全面進步，才能發(fā)展好實現(xiàn)好和維護好人民的利益。可以說，科學發(fā)展觀為我們黨在新的歷史起點上實現(xiàn)先進性提供了平臺，而黨的先進性正是通過實踐科學發(fā)展觀而展現(xiàn)出來的。

二、科學發(fā)展觀蘊含著馬克思主義的理想追求，實踐科學發(fā)展觀才能展現(xiàn)黨的先進性品格

我們黨是以馬克思主義為行動指南的工人階級先鋒隊，其先進性的重要標志是遵循歷史發(fā)展的規(guī)律，把實現(xiàn)共產主義作為理想追求。共產主義是一個制度，同時也是一種運動。共產黨人在實現(xiàn)共產主義社會的歷史進程中展現(xiàn)比資本主義更多的優(yōu)勢，從而能成為歷史進步的火車頭?？茖W發(fā)展觀蘊含了共產主義的理想和價值，因而是共產黨人引領社會進步的世界觀和方法論?？梢哉f，實踐科學發(fā)展觀是當代共產黨人實現(xiàn)先進性的最重要標志。

科學發(fā)展觀把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，反映了黨的先進性的顯著特征。發(fā)展的內涵是多方面的，有經濟的發(fā)展、政治的發(fā)展、社會的發(fā)展和文化的發(fā)展。其中，最根本的發(fā)展是經濟的發(fā)展。這是因為，社會的精神文明、政治文明和社會文明歸根到底是以物質文明的發(fā)展為基礎的。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，而由生產關系總和構成的經濟基礎則決定上層建筑。因此，檢驗一個社會進步的程度，最終要看社會生產力的發(fā)展。事實上，社會文明發(fā)展的主要標志是社會生產力以及由此而來的社會財富狀況。在原始社會，社會文明是以石器為標志的；在奴隸社會，社會文明是以青銅器為標志的；在封建社會，社會文明是以鐵器為標志；而到了資本主義社會，則以大機器為標志。毫無疑問，不同的社會生產力為社會帶來的財富是極其不同的。既然社會生產力對社會文明的發(fā)展具有決定意義，那么，檢驗一個政黨是否先進，就要看其推動社會生產力作用的大小。共產黨搞革命，是為了解放生產力；共產黨執(zhí)政，是為了發(fā)展生產力，進而為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。世界上不管什么政黨，只要其不能發(fā)展經濟，最終都不可避免地被歷史淘汰。自俄國十月革命以來，一些社會主義國家的執(zhí)政黨沒有把經濟搞上去，沒能在社會歷史的進程中推動社會進步，因而失去了自身的先進性，喪失執(zhí)政地位也是必然的。我國改革開放30年，我們黨是通過解放和發(fā)展生產力來展現(xiàn)自身的先進性的，就有力鞏固了執(zhí)政地位和社會主義制度。依據馬克思主義的原理和社會主義的實踐，科學發(fā)展觀把發(fā)展作為第一要務，是抓住了黨的先進性的根本。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，體現(xiàn)了黨的先進性的本質內涵。馬克思主義政黨是在資本主義體系中誕生而發(fā)展起來的，其最初的宗旨就是要克服資本主義的異化現(xiàn)象，實現(xiàn)勞動的解放和人的全面發(fā)展。資本主義相對封建社會是一個進步的制度，但它從誕生之日起就沾滿了無產階級的“鮮血”。資本主義通過發(fā)育市場經濟創(chuàng)造了巨大的社會財富，同時也使廣大無產階級處于屈辱的狀態(tài)，少數(shù)人占有了多數(shù)人的勞動。共產黨人的目標就是克服資本主義的異化現(xiàn)象，顛倒把人作為工具的歷史，使每一個人的發(fā)展成為全社會發(fā)展的條件。共產黨人的先進性，正是把人的解放作為出發(fā)點，把人的發(fā)展作為歸宿點。但由于我國的市場經濟尚處在發(fā)展的初步階段，因而社會不免會出現(xiàn)西方國家早期發(fā)展中的弊端。比如，有的地方單純追求GDP，不顧環(huán)境的污染；有些地方出現(xiàn)權力與資本結合的利益集團，人民群眾的利益受到了損害；還有的地方或部門不講政治，使社會收入差距過于拉大，等等。當前堅持以人為本，一方面要堅持把人的自由發(fā)展作為目的。發(fā)展是手段，人的發(fā)展是目的，這是馬克思主義的基本觀點。馬克思主義政黨不尋求抽象的人的解放，而是把每一個社會成員的發(fā)展作為目標；另一方面，要實現(xiàn)好最廣大人民的利益。馬克思主義認為，共產主義的運動就是為大多數(shù)人謀利益的運動。堅持以人為本，就是要實現(xiàn)好和維護好最廣大人民的利益?？梢姡匀藶楸痉从沉笋R克思主義的價值理念，體現(xiàn)了黨的先進性的本質內涵。用以人為本的思想指導現(xiàn)代化建設，也就反映了執(zhí)政黨的先進性。

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，顯示了黨的先進性的目標追求。全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，主要是指物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明的協(xié)調建設。在這五大文明的建設中，實質問題是妥善處理經濟增長和人的發(fā)展的關系。馬克思主義把人的發(fā)展作為目的，同時也把社會生產力發(fā)展作為第一要務。這是因為人的發(fā)展是以經濟的發(fā)展作為基礎的。沒有物質的發(fā)展，人的發(fā)展就成為空中樓閣。但人的發(fā)展絕不單純依賴于物質，還必須有政治、文化和社會等方面的發(fā)展條件。依據馬克思主義的觀點，物質發(fā)展為政治文明、精神文明和社會文明的進步創(chuàng)造了條件，而政治文明、精神文明和社會文明的建設也能有效促進經濟的健康發(fā)展。因此，馬克思主義政黨在推進人的全面發(fā)展的過程中，不僅堅持以經濟建設為中心，而且重視精神文明、政治文明和社會文明的建設。在資本主義發(fā)展的早期，資本主義生產力的發(fā)展雖然超越了人類社會生產的總和，但馬克思仍然敲響了資本主義的喪鐘。這是因為西方國家在發(fā)展經濟的過程中給本國人民甚至世界人民帶來了不幸。馬克思曾經指出，資本來到世界就沾滿了鮮血。回顧資本主義發(fā)展的歷史，我們可以看到西方國家在相當長的時間內伴隨著人的道德墮落、勞動異化和資本壓迫。馬克思主義執(zhí)政黨發(fā)展市場經濟，就是要自覺克服資本的弊端，避免人的異化，把物質發(fā)展與人的發(fā)展統(tǒng)一起來。但我們應當清醒地認識到，我國改革開放30年雖然在經濟上取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了道德滑坡，勞動異化，收入差距過大，環(huán)境破壞嚴重等方面的問題。科學發(fā)展觀提出全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，就是要把物質文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明作為一個整體來抓，推動社會的全面進步，創(chuàng)造人的全面發(fā)展的社會條件。毫無疑問，我們黨以科學發(fā)展觀為指導，致力于推動社會的全面進步與創(chuàng)造人的全面發(fā)展的條件，體現(xiàn)了先進性品格。

科學發(fā)展觀把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，凸顯了黨在思維方法和實踐手段上的先進性。黨的先進性是與科學的思維方法和實踐手段聯(lián)系在一起的。馬克思主義的哲學方法論認為，世界是物質的，物質是相互聯(lián)系的，而聯(lián)系的本質是對立統(tǒng)一。我們認識事物，只要把握了對立統(tǒng)一關系，就能把握事物的根本規(guī)律，就能化解各種矛盾?？茖W發(fā)展觀在解決我國經濟社會發(fā)展的矛盾時，運用辯證思維提出了五個統(tǒng)籌。改革開放以來，我國的經濟發(fā)展雖然取得了重大成就，但也存在許多不協(xié)調的問題。如城鄉(xiāng)發(fā)展的差異較大，經濟與社會發(fā)展失衡，人與自然的關系不和諧，等等。世界上不少國家在推進現(xiàn)代化的過程中，由于沒有辯證地處理好各種關系，從而導致經濟與社會發(fā)展的失衡，社會也失去了穩(wěn)定。如拉美國家過度利用外資和依賴外國的技術，就影響了經濟的持續(xù)增長?？茖W發(fā)展觀用辯證的思維方法分析我國現(xiàn)代化進程中的各種矛盾，要求正確處理經濟與社會、城市與鄉(xiāng)村、國際與國內、人與自然等方面的關系，為科學發(fā)展提供了根本的方法。我們黨用這一方法來轉變經濟增長方式，就能促進我國國民經濟又好又快地發(fā)展，就能發(fā)展好實現(xiàn)好和維護好人民的利益，進而在推進現(xiàn)代化的進程中展現(xiàn)自身的先進性。

三、執(zhí)政黨是國家發(fā)展的領導力量，黨的先進性建設對實踐科學發(fā)展觀至關重要

現(xiàn)代化是各國走向繁榮富強的必由之路，但各國推進現(xiàn)代化建設的力量是不一樣的。我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件是堅持黨的領導。中國共產黨領導人民推翻了半封建半殖民地的社會，建立了新中國，因而也必然承擔起實現(xiàn)現(xiàn)代化的重任。當前落實科學發(fā)展觀，關鍵是加強黨的先進性建設，使自己成為社會主義現(xiàn)代化的堅強領導核心。

1、抓好科學發(fā)展觀教育活動，為落實科學發(fā)展觀提供思想保證。黨中央決定，從2008年起用一年半時間，在全黨開展學習和實踐科學發(fā)展觀教育活動，要求全黨把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，糾正不符合科學發(fā)展觀的觀念和行為。我們黨在重要的歷史時期，總是把思想理論建設放在首位以保證政治路線的貫徹。在抗日戰(zhàn)爭獲得全面勝利的前夕，我們黨通過延安整風，使全黨的思想統(tǒng)一到毛澤東思想上來，為奪取全國政權做了充分的思想準備。十一屆三中全會以后，我們黨內有各種觀點的交鋒，如姓資姓社的爭論。為推動改革開放，我們黨在十五大確立鄧小平理論為黨的指導思想，并通過“三講”教育活動，把全黨的思想統(tǒng)一到中國特色社會主義理論上來，從而開創(chuàng)了改革開放的新局面。進入新的世紀，我國的現(xiàn)代化面臨著新的問題。以江澤民為核心的第三代領導集體創(chuàng)立了“三個代表”重要思想。我們黨通過共產黨員先進性教育活動，把全黨的思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，使我國站在了新的歷史起點上。今天，我國的現(xiàn)代化建設又面臨著新的矛盾和新的問題，需要從以物為本轉到以人為本，從單一發(fā)展轉向全面發(fā)展?？茖W發(fā)展觀回答并解決了當前發(fā)展中面臨的一系列理論問題和實際問題，是推動我國今后發(fā)展的世界觀和方法論。加強黨的思想理論建設，最緊要的任務就是用科學發(fā)展觀武裝全黨。當前開展科學發(fā)展觀的教育活動，要著力糾正影響科學發(fā)展的錯誤觀念和錯誤行為。如有人把經濟增長等同于唯GDP，有的把環(huán)境污染作為經濟發(fā)展的必要代價，還有的人搞形式主義等等。搞好科學發(fā)展觀教育活動，必須加強黨員干部的理論學習，在思想上切實解決“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，為全面落實和實踐科學發(fā)展觀打好扎實的思想基礎。

2、加強干部隊伍建設，為實踐科學發(fā)展觀提供組織保證。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)需要干部人才。毛澤東曾經指出，政治路線決定之后，干部就是決定因素。我國實行改革開放政策以來，鄧小平同志特別關注干部人才的培養(yǎng)。他指出，政治路線決定之后，“由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結果不一樣。”當前落實科學發(fā)展觀，關鍵是建設一支擁護科學發(fā)展觀，能夠實踐科學發(fā)展觀的干部隊伍。我們應當堅持黨管干部的原則，通過合法的選拔程序，把那些有能力貫徹科學發(fā)展觀的優(yōu)秀人才選拔上來。對那些堅持唯GDP，追求經濟增長不顧環(huán)境污染，熱衷于形式主義的干部應予及時調整。加強干部隊伍建設，一方面要加強對干部的培訓。堅持黨管干部，首先是管好干部的思想。所以，各級黨組織要加強領導干部的理論學習，全面把握中國特色社會主義理論，深刻領會科學發(fā)展觀的內涵，統(tǒng)一黨員干部的思想。另一方面，要著力構建優(yōu)秀干部人才脫穎而出的機制。選拔干部人才既需要標準，也需要程序。事實上，在公正的程序中，干部的標準才能得到堅持。一些地方的干部“帶病上崗”，主要原因是“一把手”說了算，沒有按照公正的程序選拔干部。為此，健全科學的干部任用機制對落實科學發(fā)展觀至關重要。

3、加強黨風廉政建設，為實踐科學發(fā)展觀提供政治保證?？茖W發(fā)展觀強調以人為本，把最廣大人民利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿點。由于黨內腐敗侵吞了廣大人民的利益，因而，黨風廉政建設是落實科學發(fā)展觀的應有之義。當前我國的腐敗現(xiàn)象主要集中在經濟犯罪和生活腐化兩個方面。我國的歷史教訓告訴我們，歷代政權更替的主要原因是地主階級過不了財、色兩關。我們黨執(zhí)政59年，歷代執(zhí)政的兩大考驗也出現(xiàn)了。如何跳出歷史的周期率？我們黨總結改革開放的經驗，借鑒一些國家腐敗的教訓，提出了教育、懲治和預防相結合的反腐體系。當前加強反腐敗斗爭，一方面要加強教育。加強教育，主要是鑒于制度的不規(guī)范。依據歷史的經驗，一個成熟的制度需要幾十年乃至上百年的建設，我國發(fā)展市場經濟僅僅30年，出現(xiàn)腐敗是難以避免的。在處于新舊機制交替的歷史背景下，加強廉政教育就尤為重要。另一方面要加強制度建設。制度帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性的特點，制度的完善，可以使壞人無法做壞事，好人不可能變壞。加強制度建設，關鍵是構建制度體系。我們要把黨內的制度、政府的行政制度、國家的法律制度以至單位部門的規(guī)則連接起來，構成嚴密的制度體系。只要我們堅持不懈地加強黨風廉政建設，不斷增強黨的合法性基礎，就能為落實科學發(fā)展觀提供強大的政治保證。

4、發(fā)展黨內民主，為實踐科學發(fā)展觀提供制度保證。黨內民主是黨的生命。發(fā)展黨內民主的意義在于：發(fā)揮黨員的主體地位作用，集中全黨的智慧；保證民主決策，防止少數(shù)人說了算；有效制約權力，發(fā)揮組織的最大功能。當前發(fā)展黨內民主，關鍵是健全黨內權力運行的合理機制。在我們黨內，權力的運行機制是由黨的代表大會、全委會、常委會和書記等若干要素構成的。黨的代表大會是黨內的最高決策機關，黨的委員會是執(zhí)行機關，而紀律檢察委員會是監(jiān)督機關。加強黨內的權力合理運行，應當使決策權，執(zhí)行權和監(jiān)督權適當分離，使三者之間有相應的制約關系。但從實踐來看，黨組織書記的權力過于集中，常常會出現(xiàn)個人決策代替集體決策的現(xiàn)象。發(fā)展黨內民主，推行黨代會常任制是一個可行的方法。黨的常任制解決了黨內授權的問題，發(fā)揮了黨內集體領導的作用，能有效防止個人專斷現(xiàn)象的發(fā)生。目前，不少縣級黨組織進行常任制試點，都取得了較好的成效。因此，當前發(fā)展黨內民主應以健全黨的常任制為突破口，充分調動黨員的積極性，以保證黨內決策體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。

作者系中共上海市委黨校政黨研究所所長、教授

■ 責任編輯：周奕韻