傅小強

國際專家分析結(jié)論令人吃驚:塔利班已呈“中興之勢”,有可能再度問鼎阿富汗!

隨著奧巴馬政府上臺,阿富汗和塔利班問題重新進入美國的重要外交日程?2008年11月26日印度孟買恐怖襲擊案,更凸顯了解決塔利班和地區(qū)恐怖極端問題對南亞安全的迫切性?然而,時事變遷,塔利班雖無主政阿富汗時的實力和氣魄,但亦并非昔日敗走麥城的草寇,解決起來恐怕并沒有美國反恐東移說起來這么簡單?布什走了,塔利班還在,并且恐怕還會等到奧巴馬揮別白宮的那一天,不論是四年還是八年?

塔利班中興有術(shù)

近兩個月來,美國政界?學(xué)界和軍界不斷放話,稱奧巴馬上臺后要將反恐注意力重新聚集阿富汗,并且要連帶解決南亞反恐和安全問題,清除國際恐怖主義的策源地?在這一背景下,塔利班和阿富汗問題重新受到關(guān)注?國際專家的分析結(jié)論令人吃驚:塔利班已呈“中興之勢”,有可能再度問鼎阿富汗!

毫無疑問,塔利班已渡過被推翻后最艱難的時期,七年多來穩(wěn)步推進在阿富汗的勢力存在?據(jù)英國一份研究報告,塔利班目前在阿富汗的控制和影響面積已由2007年的54%上升到2008年的72%,而且已成為阿南部城鎮(zhèn)和村莊的實際統(tǒng)治者?通往首都喀布爾的四條大道中,已有三條在塔利班的影響和打擊范圍之內(nèi)?可以說,塔利班已基本控制通往首都的門戶,這也可以解釋為何這些道路上經(jīng)常發(fā)生綁架外國人的事件?

尤為嚴(yán)重的是,塔利班封鎖通往喀布爾的門戶后,慢慢在城區(qū)周圍建立據(jù)點,開始對喀布爾發(fā)動恐怖突襲和常規(guī)打擊,包括綁架阿富汗人和外國人,使用汽車炸彈和人體炸彈進行自殺式襲擊?2007年以來,喀布爾遭受的恐怖襲擊數(shù)量倍增,不再是阿富汗的安全孤島?在阿富汗全國范圍內(nèi),不論從軍事上還是政治上,塔利班都是一股非常有實力的力量?在城鎮(zhèn),塔利班中所謂的溫和力量與阿地方政府官員談判和解和權(quán)力分享,已成為家常便飯?在農(nóng)村,塔利班非常巧妙地實施治理,向村民提供遠比腐敗基層政權(quán)有力的行政和司法?例如,塔利班巡回法庭在阿富汗南部地區(qū)的裁決效率,遠比政府的法庭有效,當(dāng)?shù)厝擞辛思m紛更愿意找塔利班出面,用“伊斯蘭法”來解決問題,如盜竊砍手,通奸亂石砸死?阿富汗人的理論是,在戰(zhàn)亂和動蕩社會,酷刑總比不作為好?

塔利班近幾年的中興,主要歸因于它有比西方聯(lián)軍和阿富汗政府更有效的軍事?政治和經(jīng)濟戰(zhàn)略?軍事上,塔利班運用一系列非對稱戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),抵消了北約和美軍在軍事裝備上的優(yōu)勢,可以說用土槍土炮和敢死隊與飛機大炮抗衡?塔利班每年的軍費僅相當(dāng)于美軍一個月軍費的1%?塔利班從2005年演變成為新塔利班運動后,就借鑒伊拉克戰(zhàn)場經(jīng)驗,綜合運用游擊戰(zhàn)和恐怖戰(zhàn),令北約和美軍不勝其擾?2008年6月,塔利班甚至在坎大哈劫獄,硬是從防備森嚴(yán)的監(jiān)獄劫走幾百名塔利班囚犯,充分顯示了塔利班在當(dāng)?shù)氐膶嵙?以及他們從阿富汗政府內(nèi)部獲取情報的能力?可以肯定,塔利班中還有許多人戰(zhàn)斗在隱蔽戰(zhàn)線,正是這些人讓其領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾得到一個接一個的捷報?

政治上,塔利班主要是成功爭取了人心?實際上,美國和卡爾扎伊政府的失誤,就是塔利班的成功?幾年來,西方軍隊和阿富汗政府鏟除罌粟,但卻沒有給老百姓其他謀生之道,西方援助和經(jīng)濟重建并沒有帶給阿富汗充分的就業(yè)和發(fā)展,美軍的狂轟濫炸經(jīng)常是誤傷平民殺害無辜,塔利班正是充分利用了各種因素導(dǎo)致的一些老百姓對北約?美軍和阿富汗政府的仇恨,逐漸爭取到他們的同情和支持?可以說,目前塔利班在阿富汗得到的支持,已超越傳統(tǒng)的部族支持基礎(chǔ),一定程度上在部分阿富汗人中間取得政治合法性?

塔利班的中興之術(shù),離不開強有力的經(jīng)濟和財力保障?除了“基地”組織向其提供一些支持,以及在控制區(qū)內(nèi)的征稅外,塔利班的財源主要來于毒品收入?據(jù)聯(lián)合國禁毒署統(tǒng)計,從2005年到2007年,阿富汗的毒品產(chǎn)量翻番,毒品產(chǎn)值達10億美元,2008年的鴉片種植和毒品生產(chǎn)雖有減少,但產(chǎn)值也達到7.3億美元?塔利班從種植?生產(chǎn)和走私等各個環(huán)節(jié)獲利,2008年獲得的鴉片種植環(huán)節(jié)獲利大約5000萬~7000萬美元,從提練和走私環(huán)節(jié)獲得2億~4億美元?由于有此財力保障,塔利班能夠以每支400美元的價格從黑市購買AK-47步槍,并且可以向手下支付一年1200美元的年薪,遠勝于阿富汗政府普通的公務(wù)員?過去七年多來,塔利班一手搞毒品經(jīng)營,一手搞宗教思想洗腦,組建起一支集部族武裝?圣戰(zhàn)分子和毒販于一體的游擊力量?

對話塔利班

美國難以繼續(xù)坐視塔利班中興,因為2009年的阿富汗局勢異常關(guān)鍵,卡爾扎伊需要通過大選再度喚起阿富汗人對他的期望,美國需要借機推動地區(qū)反恐,逐步解決南亞恐怖主義這一毒瘤?

美國正在反思塔利班問題,準(zhǔn)備推出與塔利班打交道的新戰(zhàn)略?美國顯然已意識到,塔利班不是“基地”組織,而是阿富汗客觀存在的一股政治力量?如果首先能打散“基地”與塔利班的恐怖共同體,或者分化拉攏塔利班中的所謂溫和勢力與政府合作,那美國在阿富汗遇到的阻力將會減小很多?2008年9月末,塔利班?阿富汗政府在沙特秘密會晤?10月,美國國防部長蓋茨公開聲稱,美國為爭取和平,準(zhǔn)備與塔利班和解?英軍駐阿司令馬克也稱,不可能在軍事上擊敗塔利班,政治解決可能是結(jié)束戰(zhàn)爭的可選辦法?歐美一些專家也認(rèn)為,與塔利班妥協(xié)不僅可能,而且對地區(qū)和平和穩(wěn)定也大有裨益?有理由相信,美中央軍區(qū)司令彼得雷烏斯可能會把他在伊拉克改造反政府武裝的經(jīng)驗移植到阿富汗?

美國所謂的溫和塔利班,也可以理解為去除與“基地”緊密結(jié)合部分后留下的塔利班?那些與“基地”同流合烏的塔利班,有全球圣戰(zhàn)理念和反西方元素,完全與國際恐怖主義同義,根本不愿意與美國妥協(xié)?而一心要重掌阿富汗政權(quán)的塔利班,則是可以轉(zhuǎn)換和妥協(xié)的力量?從鄰國巴基斯坦的角度看,這兩者也好區(qū)別,前者已對巴政權(quán)構(gòu)成威脅,后者則局限于阿富汗活動?目前,美國要做的就是創(chuàng)造條件讓后者與前者分離,讓塔利班拋棄與“基地”的聯(lián)盟?打談結(jié)合,是美國的應(yīng)對之策?所謂打,就是要擺出反恐東移的架勢,2009年將向阿富汗增兵3萬,向塔利班施加更大的軍事壓力?同時,美國還將敦促巴基斯坦在部落地區(qū)全力反恐,直到打得塔利班認(rèn)識到與“基地”聯(lián)盟得不償失?所謂談,就是要在阿富汗大選前,與愿意和美接觸的塔利班談判,爭取其融入美國設(shè)定的政治進程?

美國對塔利班的策略調(diào)整,離不開對阿富汗政權(quán)的改造?目前,塔利班對美國和阿政府的武裝叛亂,只不過是憑借常規(guī)武器和鴉片收益進行的典型部落對抗,但這種部落對抗在歷史上已成功驅(qū)逐過從亞歷山大大帝到蘇聯(lián)人等一系列征服者?如今,如果暫時不考慮其他地緣政治因素,美國進入阿富汗的目標(biāo)就是要消滅恐怖主義,讓“基地”等國際恐怖勢力不再把阿富汗當(dāng)作基地,這需要在阿富汗建立強有力的中央政府?然而,從歷史角度來看,這一任務(wù)又難以完成,阿富汗數(shù)千年來從未有過強大的中央政府,一直由地區(qū)部落聯(lián)盟統(tǒng)治?美國對阿富汗的“善意”入侵,恐怕必須要觸及阿富汗社會的根本,才能醫(yī)治地區(qū)恐怖和極端的病痛?

美國反恐要東移

11.26孟買恐怖襲擊案后,美國顯然意識到,恐怖勢力與美國?印度和巴基斯坦的四方博弈現(xiàn)狀必須綜合考慮,美國須整合印巴共同反恐,從而找到解決塔利班問題的藥方?

不管是阿富汗塔利班,還是巴基斯坦新塔利班運動,其根源均在于巴阿部落地區(qū)獨特的部族社會和宗教結(jié)構(gòu)被“基地”等國際恐怖勢力所綁架和利用?恐怖勢力一心想打亂美國反恐東移的步調(diào),而激化印巴矛盾則可達到這一目的,因為美國阿富汗的反恐成敗,離不開巴基斯坦的支持,而一旦巴基斯坦認(rèn)為主要安全威脅來自東部印度而非源于西部的恐怖極端勢力,那在配合美國方面必然大打折扣?

奧巴馬顯然意識到孟買恐怖襲擊案對美國地區(qū)反恐帶來的沖擊,必然對反恐戰(zhàn)略做出調(diào)整:東移至阿富汗,并且開始將目光投向南亞地區(qū)?奧巴馬及其南亞問題幕僚都認(rèn)為,阿富汗問題與克什米爾問題須捆綁在一起,美國應(yīng)當(dāng)想法讓巴基斯坦集中精力打擊好戰(zhàn)分子?當(dāng)然,其他鄰國的配合,也是美國反恐東移不可或缺的條件?看來,對于美國和盟國來說,2009年反恐任務(wù)將更為艱巨,阿富汗的反恐戰(zhàn)爭也更為關(guān)鍵?