洪　枚

在第一批參加簽署《申根協(xié)議》的歐洲國家里，按英文字母的序列，西班牙和瑞典被排名在末位，這都是因?yàn)椤癝”（西班牙Spain、瑞典Sweden）的緣故。然在歐洲模擬電視/數(shù)字電視轉(zhuǎn)換進(jìn)程中，兩國卻都是啟動(dòng)得比較早的。如西班牙在新世紀(jì)來臨前的1999年年底就正式推出數(shù)字電視—Quiero TV，但沒想到的是，這一采用收費(fèi)模式的Quiero TV服務(wù)最終于2002年宣告失??；西班牙政府在重新檢討數(shù)字電視政策后，于2005年再度推出的數(shù)字電視因服務(wù)模式為免費(fèi)而大受好評，到2008年第一季末為止，西班牙全國收看數(shù)字電視的人口已達(dá)到89.15%，預(yù)計(jì)到第四季將可達(dá)到93%，而至2009年6月則有望達(dá)到98%。

西班牙的數(shù)字電視發(fā)展雖然很樂觀，但政府對于高清電視政策卻并未有明確的表示。2006年，西班牙國家工業(yè)局曾發(fā)起過互動(dòng)高清計(jì)劃(AltaDefinicion Interactiva)，并于2007年10月期間，通過地面數(shù)字電視平臺，推出高清電視試播，只是這項(xiàng)測試范圍僅限于馬德里大學(xué)校園之內(nèi)，用戶只需裝設(shè)具備接收高清信號的機(jī)頂盒，通過UHF波段的第56頻道即可收看。該計(jì)劃除了西班牙工業(yè)部外，其它的參與者還有：Telefonica Servicios Audiovisuales、Astra、Hispasat,、Fresh-IT、RTVE、Sogecable與Televes。盡管測試范圍小了些，受益者甚少，然公眾對此反應(yīng)卻相當(dāng)平靜，這是因?yàn)椋靼嘌繡atalonia公共電視臺TV3早在半年前的4月，就在被譽(yù)為“西班牙的巴黎”文化歷史名城巴塞羅納，使用UHF波段中的43頻道，每天提供2-3小時(shí)同等的高清電視服務(wù)。

時(shí)至2008年3月，公眾在西班牙HD論壇(Spain FORO HD)看到一則聲明，西班牙將正式開始測試高清電視，測試的標(biāo)準(zhǔn)為2種：720p50及1080i25，相關(guān)部門將借助該次測試，以評估出傳輸效率與畫質(zhì)均較佳的標(biāo)準(zhǔn)。至此公眾才獲悉西班牙HD論壇是由2007年由西班牙工業(yè)、觀光與商務(wù)部（Ministry of Industry，Tourism and Commerce）牽頭成立，參加成員多為西班牙境內(nèi)從事HD的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或組織。

按照規(guī)劃，西班牙政府將于2009年開始全國范圍內(nèi)的數(shù)字電視播出，并從2010年起全面停播模擬電視，而在所獲得的數(shù)字紅利中，將分配2個(gè)MUX給西班牙公共電視RTVE，RTVE則表示將已經(jīng)開播的TVE HD及Canal Cultura規(guī)劃為高清頻道。

同樣，與地處歐洲南端盡頭的西班牙極為相似的是，地處歐洲北端的瑞典數(shù)字電視政策頒布也始于較早的1998年，并從2005年9月瑞典公共電視SCVT1、SVT2和TV4已經(jīng)開始停播模擬電視信號，但到2007年10月則正式完成數(shù)字轉(zhuǎn)換(digital switch over)。瑞典政府事前對于完成數(shù)字轉(zhuǎn)換后的數(shù)字紅利（(digital dividend）就曾提出進(jìn)一步的規(guī)劃想法，包括將在790MHz的頻率上，規(guī)劃出16個(gè)在UHF頻段的MUX及1個(gè)VHF頻段的MUX供電視使用。此外也考慮讓現(xiàn)有MPEG-2規(guī)格轉(zhuǎn)為MPEG-4，并思考轉(zhuǎn)用DVB-T2系統(tǒng)的可能性，并開始鼓勵(lì)現(xiàn)有的廠商采用新的壓縮技術(shù)。

關(guān)于節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)，瑞典公共電視臺SVT看好播出HD節(jié)目，并事實(shí)上已開播HD服務(wù)，而其它的廠商則看好提供較多標(biāo)清(SD)節(jié)目。好在倘若新壓縮技術(shù)被采納的話，并配合頻率重新配置，這些潛在的規(guī)劃皆有可能實(shí)現(xiàn)。原則上，政府認(rèn)為提供HD服務(wù)對于地面數(shù)字電視是重要的，因?yàn)檫@除了該平臺得以與其它平臺（如衛(wèi)星、IPTV、有線電視）競爭的機(jī)外，也是提升瑞典數(shù)字家電銷量的關(guān)鍵之一。

瑞典目前共規(guī)劃了5個(gè)全國性的MUX，人口覆蓋高達(dá)全國99.8%。MUX 2至MUX 5為商業(yè)服務(wù)，MUX 1則保證給公共電視SVT使用。其實(shí)瑞典早在2007年就已著手規(guī)劃第六、七個(gè)MUX，其中第一個(gè)MUX面對全國服務(wù)，瑞典廣電總局（Swedish Radio and TV Authority，簡稱 RTVV）已為此頒出10張電視頻道許可執(zhí)照，有效期限4年，并指定一律采用MPEG-4 AVC壓縮格式。同時(shí)亦允許MUX 2至MUX 5的頻道業(yè)者參與第六個(gè) MUX執(zhí)照的競標(biāo)，此舉旨在鼓勵(lì)業(yè)者全面采用MPEG-4 AVC技術(shù)。第七個(gè)MUX則辟為區(qū)域性服務(wù)，鎖定首都斯德哥爾摩，未來除作為芬蘭語節(jié)目服務(wù)外，SVT的高清頻道也將在該頻率播出。

RTVV新規(guī)劃出的頻率資源將為DTT平臺帶來很多新服務(wù)，也同時(shí)替現(xiàn)有的DTT業(yè)者帶來更多競爭機(jī)會。因?yàn)镈TT平臺的頻道除MUX 1為公益電視外，其余多為收費(fèi)頻道，意欲收看MUX 2至MUX 5頻道的家庭，均需統(tǒng)一通過Boxer TV Access（參考相關(guān)資料）購買機(jī)頂盒，且還得購買智能卡才能收看到節(jié)目。

然而由于壓縮格式的轉(zhuǎn)換，意味著原有的機(jī)頂盒，將無法受看到新規(guī)劃在MUX上的節(jié)目，不過由于開播在新MUX上的節(jié)目仍為少數(shù)，故以新服務(wù)作為要求家庭交換機(jī)頂盒的做法恐怕也必須得具有說服力，因此，RTVV最后的機(jī)頂盒轉(zhuǎn)換策略將于2009年始可定調(diào)。

好在到2008年年底，瑞典政府會重新評估這一波被稱之為“數(shù)字紅利”的頻率，其中所規(guī)劃的電信與電視服務(wù)，是否會因?yàn)轭l率太接近而影響共存。這類的評估，頗有點(diǎn)類似于ITU日前針對790-862MHz頻段將作為移動(dòng)增值服務(wù)所作的方案，而ITU預(yù)計(jì)將在2011年世界廣電大會(World Radio Conference 2011)上公布這項(xiàng)結(jié)果?！?/p>

{相關(guān)資料}

Boxer TV Access成立于1999年，主要的持股者為Teracom公司，而該公司為國有性質(zhì)。因這樣的背景，讓Boxer TV Access 頻遭攻擊，甚至還引起歐洲執(zhí)委會的調(diào)查。因?yàn)閷τ陔娨暸_而言，除提供免費(fèi)接收的頻道外(free to air)，收費(fèi)頻道皆需通過 Modern Times Group的智能卡才能收看。歐洲執(zhí)委會認(rèn)為，Boxer TV Access具有市場壟斷之嫌疑，違反歐盟市場開放的原則。2006年歐盟執(zhí)委會將Boxer TV Access的案件提交歐洲法院，最后決議指出，瑞典政府應(yīng)終止廣電市場中任何一種形式的壟斷行為。2008年瑞典政府再度開放地面數(shù)字電視執(zhí)照，同年3月Modern Times Group所投資的平臺ViaSat亦成功獲得執(zhí)照，就此解除BoxerTV Access獨(dú)秀狀態(tài)。