陳化南

電視數(shù)字化是繼30年前彩色電視機問世以后，再次引爆世界廣電媒體重大變革的創(chuàng)新技術。1984年，日本首先完成研發(fā)確立1080i高清標準，之后隨著歐美各國自90年代相繼積極推動數(shù)字化政策，HDTV漸被視為數(shù)字發(fā)展的未來趨勢，到2008北京奧運會，HDTV儼然已成必備條件。

早在2001年，新西蘭議會即已通過電視數(shù)字化政策，然遲至2006年，政府才宣布以6~10年時間完成模數(shù)信號向數(shù)字信號的轉換，時間延宕的主要原因與TVNZ的公共化進程和經費有關。之前新西蘭電視的發(fā)展幾乎等同于有線電視，許多新增的服務都需以付費方式取得。發(fā)展數(shù)字電視，對組成本來就多元化的新西蘭人而言，F(xiàn)TA的免費，除了可加強電視提供深度信息及滿足觀眾多元興趣外，也使得電視在經驗分享與意見交換、對話討論的公共空間上更占舉足輕重的位置。

由于未來服務內容的擴大為確立公共媒體在數(shù)字時代擔任領導角色提供了重要機遇， 2006年11月，新西蘭文化及遺產部公布未來6年廣電政策發(fā)展行動綱領：《Building a Strong and Sustainable Public Broadcasting Environment for New Zealand - A Programme of Action》，提出六大目標；“提供公廣媒體穩(wěn)定充分的經費”、“強化公廣媒體”、“促進公廣媒體數(shù)字化發(fā)展”、“加強地方和社區(qū)媒體”、“加強公廣媒體責任與獨立性”、“鼓勵制作精品節(jié)目”。至此由政府出面召集各家媒體成立數(shù)字化推動小組已是水到渠成，而撥款7500萬新元成立免費的數(shù)字電視平臺，更是被看作以實際行動支持TVNZ（TVNZ6和TVNZ7）的建臺計劃（注1）。

2007年5月，F(xiàn)reeview衛(wèi)星數(shù)字電視正式開播，由新西蘭國家電視臺TVNZ（旗下有TV One和TV2頻道）、毛利電視臺（Maori Television）、TVWorks（民營電視臺，旗下有TV3和C4頻道）和新西蘭國家廣播電臺（Radio New Zealand National）等聯(lián)手組成，平臺采用歐盟數(shù)字電視標準（DVB-S）及MPEG-2編碼技術。 對FTA而言，F(xiàn)reeview推出更重要的意義，應是打破長期以來由新西蘭最大收費電視集團Sky（注2）壟斷電視市場的一統(tǒng)天下。另外，考慮到新西蘭狹長多山的地理環(huán)境、低人口密度，以及數(shù)字技術的成熟程度，F(xiàn)reeview在規(guī)劃初期即已決定將同時采用衛(wèi)星（DTH）和地面無線（DTT）兩種播送系統(tǒng)，委托國有的Kordia（前身為BCL，2006年11月更名為Kordia）負責數(shù)字電視建設及日常維護。

2008年4月14日，F(xiàn)eeeview正式推出高清服務（HD Service），平臺名稱為FreeviewHDTM（注3），這是世界上第一個采用MHEG-5技術與MPEG-4 AVC編碼技術的DTT高清播放系統(tǒng)，由3個全高清（HD-Only）頻道：TV One和TV2（播出格式皆為1280×720p），以及TV3（播出格式1920×1080p）組成。

目前DTT數(shù)字電視信號僅在都市可接收到，如Auckland、 Hamilton、Tauranga、Palmerston North、Napier、Hastings、Wellington、Christchurch及Dunedin等大中城市，約覆蓋75%新西蘭家庭。至于其余無法接收到信號的25%家庭，仍可通過Freeview衛(wèi)星收看標清節(jié)目。FreeviewHDTM結合Freeview，兩平臺覆蓋率達100%，總共可容納20個頻道，目前已有13家電視臺、3家廣播電臺加入Freeview陣營（注4） 。由于采用兩種播送系統(tǒng)，F(xiàn)reeviewHDTM和Freeview各自呈現(xiàn)不同特色與經營策略（表一），但二者其實是分進合擊，最終目標旨在促進新西蘭數(shù)字電視的發(fā)展，模擬電視停播之日（analogue switch-off）亦即工程完工之時ASO。雖然政府至今仍未確定ASO，不過從政策層面看出擬在2012年，或當新西蘭家庭接收數(shù)字電視達75%之時（無論誰為先），將會正式訂出ASO的最終日期。

Freeview開播以后，打出提供更多頻道選擇、更多樣節(jié)目內容和更清晰畫質，而且是免費收看的口號，以吸引公眾視線，這項策略很快地就見之成效，新西蘭公眾以實際行動擁抱FTA數(shù)字平臺（注5）。FreeviewHDTM開播當日，F(xiàn)reeview宣布接收器銷量超過10萬臺，約占6%新西蘭家庭。及至2008年6月底，F(xiàn)reeview接收器已售出123903臺，相當于7.8%新西蘭家庭可接收到Freeview。不過，這種根據(jù)機頂盒銷量作為數(shù)字電視接收率計算指標的情況，未來將有所改變，由于整合式數(shù)字電視機iDTV漸將成為未來數(shù)字電視機市場主流，包括日本索尼、夏普和松下等廠商于今年夏天陸續(xù)推出內置FreeviewHDTM接收器的高清數(shù)字電視機，預計將刺激另一波換機潮。

然而，就電視臺而言，節(jié)目內容將是市場取勝關鍵。FreeviewHDTM平臺上的TV One、TV2和TV3這3個高清頻道，雖然不像其他標清頻道被賦予同步轉播（simulcast）的義務（注6），但現(xiàn)階段新西蘭本土的高清節(jié)目來源顯然不足。以TVNZ旗下的TVOne和TV2而言，4月開播以來的節(jié)目來源，仍高度依賴將原有的SD（720×480p）節(jié)目內容升轉成所需的HD（1280×720p）格式，至轉播北京奧運會后，全新的高清節(jié)目才算正式到位。

至于標榜Full HD（1920×1080i）標準的TV3民營電視臺（注6），開播初期每天提供12小時True HD（即從錄制、剪接、儲存到轉播都采用HD格式）節(jié)目，陣容包括Boston Legal、CSI、Prison Break、Bones、Rove and Home &Away; 等知名歐美電視連續(xù)劇，其余時段則同樣由升轉成HD格式的節(jié)目填補。

盡管FTA滿懷信心，日后將投入更多資源從事本土True HD節(jié)目的制播，然而面對強勁競爭對手Sky商業(yè)電視臺屢破新高的收入業(yè)績和用戶（注7），也不禁感到英雄氣短。截至去年8月16日為止，SKY用戶總數(shù)已達714664，約占44.5%新西蘭家庭。

Sky自1998年開始播出標清節(jié)目，今年6月11日正式推出名為My Sky HDi的高清平臺，目前可提供2個體育頻道、2個電影頻道，以及FTA的TV3共5個高清頻道服務，用戶可按照個人需求以不同套裝價格升級或直接享受。FreeviewHD雖捷足先登，但是Sky仍虎威猶在，除了恃其雄厚的資本實力、豐富的節(jié)目來源和市場先天優(yōu)勢外，Sky另有一招絕活，即2005年推出的My Sky數(shù)字機頂盒，可提供Freeview機頂盒所沒有的PVR（Personal Video Recorder）數(shù)字錄象功能。My Sky機頂盒可讓觀眾暫停、快倒、快放電視畫面；可同步將兩個頻道的節(jié)目直接錄到機頂盒內的硬盤，當節(jié)目錄象到后半段時就可觀賞前半段已錄好的內容。

今年6月高清頻道開播，Sky順勢又推出硬盤容量加倍、功能更強的My Sky HDi DVR（高清數(shù)字錄象機），這種機頂盒除可接收高清和標清信號，還可跨越衛(wèi)星（DTH）和網絡平臺（IP）使用，借此暗示明年將涉足IPTV之意圖。

當FTA為保護數(shù)字產權仍猶豫是否開放PVR功能時，Sky已積極與澳洲有線電視FOXTEL合作，在不到兩個月的時間內，于7月底又推出第二代My Sky HDi 四調頻高清數(shù)字錄象機（quad-tuner DVR）。第二代My Sky HDi機頂盒強大的多調頻（multiple 4 tuners）功能，可讓觀眾收看第一頻道節(jié)目時，同步錄下另外兩個頻道的節(jié)目，還可選擇第四頻道提供EPG（電子節(jié)目菜單）點播服務（on demand content）。第二代機頂盒型是采用NDS公司的CA（conditional access）條件式存取技術（VideoGuard），來保護節(jié)目的知識產權。目前全球收費電視采用VideoGuard技術的設備數(shù)量已超過8690萬臺。

身為FTA龍頭，TVNZ曾是新西蘭最具影響力的電視臺（注8）。2002年3月，新西蘭政府制定廣電綱領，賦予TVNZ公共廣電任務，并規(guī)范TVNZ的節(jié)目內容；2003年通過《新西蘭電視法》（Television New Zealand Act 2003），TVNZ正式轉型成國有電視臺，肩負公益與商業(yè)雙重使命。

就在TVNZ因推動公共化而暫緩自身數(shù)字發(fā)展時，商業(yè)臺特別是Sky電視，反而得以趁機以雄厚的資金加上靈活的經營手法，大幅擴張市場版圖。如今不管是市場占有率、收入利潤還是數(shù)字化進程，Sky均領先所有競爭對手。

今年4月FreeviewHDTM開播，使得Sky與FTA之間由來已久的嫌隙日益加劇，爭議的導火線為Freeview DTT平臺開播前夕，Sky依然拒絕讓DTT平臺接入它旗下的FTA電視臺Prime（注9）。Sky的理由不外乎認為Freeview收取的250萬新幣平臺費用太高，相當于Prime年度預算的一半；不過又聲稱當Freeview DTT平臺的接收率達10%人口總數(shù)時，Sky可考慮是否加入。

然而，最令FTA不服氣的是，Sky以財務原因拒絕讓Freeview平臺接入Prime，卻在自家收費平臺上享受FTA頻道資源，如TVNZ的TV One和TV2，以及TVWorks的TV3和C4。用戶需繳費才可在Sky平臺上收看FTA頻道的節(jié)目，而此舉顯然違背了所謂“free to air”（免費收視）之精神。

Sky吝于釋放頻道資源、一家獨大、缺乏互惠的經營手法，引發(fā)FTA反彈，TVNZ甚至打算在2011年中止Sky接入TV One和TV 2頻道。由TVNZ領軍的FTA已計劃向國會進行游說推動修法，未來Sky若仍想在平臺上繼續(xù)接入FTA 頻道的話，TVNZ將向Sky收取頻道接入費用。外界估計TVNZ可能會獅子大開口，好打消Sky想繼續(xù)接入TVNZ旗下頻道的意圖。果真如此的話，2011年以后，Sky平臺可能將看不到TVNZ的頻道。

但是FTA的算盤未必能如意，因為截至2007年底，新西蘭DTV接收率約45%，而Freeview只占其中的5%左右，大部分的機頂盒都是Sky的。Sky仍是現(xiàn)階段新西蘭DTV市場唯一主導者，因此就算2011年以后TVNZ果真完全撤出Sky平臺，用戶也未必因此而轉投Freeview懷抱，相反地，TVNZ反而可能要面臨流失一半用戶的風險。

然而，TVNZ不會是唯一的受害者。由于Sky已獨家取得2010年溫哥華冬季奧運會和2012年倫敦奧運會轉播權，而下一屆奧運會舉行時間正好是新西蘭政府預設的ASO大限，觀眾將無法再通過模擬電視收看奧運盛況，這是否也意謂著屆時新西蘭家庭將被迫以繳費的方式來收看他們喜歡的奧運賽事？

相對于其他國家，新西蘭對于媒體市場的管制甚為寬松，數(shù)字化固然可塑造出全新的廣電產業(yè)之面貌，然在市場競爭天平日漸傾斜的環(huán)境中，F(xiàn)TA顯然處于劣勢，故而要求政府正視市場競爭不公平，呼吁重整廣電市場秩序，制定健全廣電法則以維持市場自由公平的競爭，更重要的是維護公眾的收視權益，也就在所難免。 ■

【注 釋】

◆注1：TVNZ6已于2007年10月開播，TVNZ7則于今年3月開播。

◆注2：Sky Network是新西蘭規(guī)模最大的收費電視運營商，通過UHF和DTH系統(tǒng)進行電視轉播，平臺總共有80個以上頻道，提供運動賽事、電影、音樂、點播節(jié)目和一般節(jié)目。SKY旗下頻道陣容包括6個體育頻道、5個電影頻道、77個娛樂頻道、5個紀實頻道、5 個新聞頻道、4個兒童頻道以及其他小型專業(yè)頻道。根據(jù)Sky去年公布的2007年財報，截至2007年8月16日為止，Sky用戶達714664戶，約占全國家庭總數(shù)的44.5%。

◆注3： FreeviewHDTM平臺目前共擁有10個電視頻道和2個廣播頻道：3個高清頻道TV ONE、TV2、和TV3，以及C4、毛利電視臺、TVNZ6、TVNZ7、TVNZ Sports Extra、Parliament TV、tvCentral 7個標清頻道，與新西蘭國家廣播電臺(Radio New Zealand National)和Radio New Zealand Concert電臺。

◆注4：Freeview電視頻道包括：TV ONE、TV2、TV3、C4、毛利電視臺(Maori Television)、TVNZ6、TVNZ7、TVNZ Sports Extra、Stratos、Parliament TV、Cue和Te Reo(毛利語電視臺)，以及Radio New Zealand National、Radio New Zealand Concert和George FM 3家廣播電臺。

◆注5：2008年11月，F(xiàn)reeview開播不過半年，家庭用戶總數(shù)已達62000戶，約占全國家庭的4%。而開播之初Freeview計劃一年的目標僅為40000戶，但2008年5月正式開播后僅一個季度即已超過。

◆注6：鑒于FTA近年來不斷向新西蘭政府反映同步轉播（simulcast）成本過高易造成數(shù)字化發(fā)展負擔，政府決定放寬政策，準許TV One、TV2和TV3的高清節(jié)目可不需在SD頻道或模擬頻道同步播出。

◆注7：Sky的2007年稅后利潤達7790萬新幣，比去年同期增加29%。截至2007年8月16日，用戶達714664，約占全國家庭總數(shù)的44.5%。

◆注8：長期以來，TV One的新聞節(jié)目收視率一直高居無線電視臺之冠，觀眾超過70萬人，即便是公共化之后，占有率仍維持領先地位。然而，2005年開始，TVNZ的收視率一路下滑，廣告收入大幅減少，加之又發(fā)生數(shù)起重大勞資糾紛，不僅嚴重挫傷內部士氣，也影響TVNZ的對外形象。

◆注9：2005年11月，Sky宣布以3000萬新幣買下FTA電視臺Prime，新西蘭商業(yè)委員會于次年2月8日認可這項交易。SKY取得FTA頻道既可用于收費電視，又可利用黃金時段免費重播體育賽事，滿足承諾的同步轉播（simulcast）之義務。